口號響落實難 取消二級公路收費仍是奢望

 

“除高速公路費用以外，二級公路收費占據物流企業(yè)路橋費用支出的很大比例?！庇形锪餍袠I(yè)人士曾這樣對記者說。今年以來，經濟下行的影響在物流行業(yè)得到充分顯現，除了需求不旺導致的“開源”無望之外，高額的路橋費用讓“節(jié)流”再度落空，物流企業(yè)處境愈加艱難成為業(yè)內普遍現象。

 

今年5月，國務院糾風辦在中國政府網公布《關于2012年糾風工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，將堅決糾正物流領域亂收費和公路“三亂”問題，加快取消政府還貸二級公路收費。有數據顯示，截至目前，全國共有19個?。ㄊ校┤嫒∠€貸二級公路收費，撤銷公路收費站2072個，取消普通公路收費10.7萬公里。二級公路收費于是再次引起記者關注，并且為此做了一番調查。

 

取消二級公路收費仍是奢望

 

措施雖多但收效甚微

 

政府還貸的二級公路是指縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個人有償集資建設的公路。目前，我國只有北京和西藏兩個地區(qū)沒有二級公路。

 

據統(tǒng)計，二級公路占我國公路網的42%，在收費時間的安排上，交通運輸部也給出過具體的時間表：東部地區(qū)為3~5年，中部地區(qū)為5~10年，而西部地區(qū)正處在二級公路建設階段，因此將根據具體情況進行要求。同時由于西部地區(qū)財力較弱，在補助比例上也將高于其他地區(qū)。

 

不可否認，收費公路政策對加快我國公路基礎設施建設、促進經濟社會發(fā)展起到了重要作用，但同時也存在著里程規(guī)模過大、收費標準偏高、站點數量過多過密和部門項目超期收費等問題。

 

近年來，交通運輸部門在治理收費公路方面也作出了諸多努力和嘗試。

 

一是先后在1998年、2002年和2006年開展全國性的公路收費站點清理整頓工作，累計撤并各類違規(guī)設置的公路收費站點1200多個。

 

二是會同發(fā)改委、財政部，從2009年起指導各地逐步有序取消政府還貸二級公路收費。

 

三是自去年6月起，會同發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部、國務院糾風辦組織開展了收費公路專項清理工作，切實解決社會各界反映強烈的超期收費及不合理收費問題。目前，此項工作仍在進行當中。

 

四是結合治超工作，交通運輸部會同發(fā)改委先后對集裝箱運輸車輛以及10噸以上貨車降低了通行費標準，降幅達20%~30%，有效降低了物流業(yè)運輸成本。

 

雖然交通運輸部門采取了諸多措施來治理收費公路亂收費，但收效甚微。高昂的過路過橋費用依然在物流用戶的成本支出中占了很大比例且屢被詬病。特別是在今年不景氣的市場環(huán)境下，過高的路橋費用讓物流用戶更加難以招架。

 

路橋費用高 用戶難招架

 

記者第一次對二級公路收費有概念，源于2011年的一次銀川之行。當時，記者從寧夏銀川市郊的鎮(zhèn)北堡乘坐出租車前往銀川市區(qū)，經過一處二級公路收費站時，司機交納了15元通行費，這對于起步價只有5元的出租車來說是一筆不小的支出。據當時了解，路上不時飛馳而過的沙土車、載貨車等需要交納的過路費用還要更多，通行費給物流企業(yè)帶來的壓力可想而知。

 

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“我公司坐落在礦區(qū)，主要運輸的貨物也是礦物。雖說今年的運輸市場表現不是很好，但是依托礦區(qū)，我們并不缺少貨源。按說與其他的物流企業(yè)相比，我們的日子看起來應該比較好過。但事實上，我們也沒有好過多少。除了司機工資大幅度上升以外，二級公路收費高也給我們造成了很大負擔。新疆地區(qū)的二級公路歷來就收費偏高，而我們的運輸線路有很大一部分要經過二級公路，高昂的路橋費用使得我們的成本支出居高不下?！毙陆懺簇浳镞\輸有限公司相關負責人陳經理這樣告訴記者。

 

不僅是新疆地區(qū)，二級公路收費高的現象在各個省份都不同程度地存在。“路橋費用高在全國都是普遍現象，這其中包含高速公路路橋費和二級公路收費兩大項。公路運輸是門到門的運輸，要實現門到門運輸，除了需要走高速公路以外，必然會很大程度的涉及到二級公路。”中鐵物流副總裁高維志介紹說，與高速公路相比，二級公路的收費更為混亂，隨意提價和加價的現象很多。此外，明明已經過了收費年限的二級公路仍然繼續(xù)收費的情況也大量存在。

 

對于路橋費用究竟高到了怎樣的程度，高維志向記者列舉了幾份收費單據。他說：“我手邊正好有司機剛剛送上來的報銷單據。十幾張單據中，費用最少的是江蘇江陰大橋到蘇州的公路，一共920元，其他的數額都超過1000元。例如，從云南祥云縣到龍陵縣1560元，浙江嘉興到王江涇鎮(zhèn)1200元，山東東塢到安城段1590元。這些還都只是車輛運行線路中某一段路程的收費，一條貨運線路至少要經過2～3個省份，這樣的單據一趟下來就有很多，總額算下來也是一個不小的數目?！?/FONT>

 

路橋費用對于具備規(guī)模的物流企業(yè)來說都已是很嚴重的負擔，對于那些以個體運輸為生的散戶來說影響就更大了。

 

李師傅自己有一輛解放載貨車，常年往返于山東壽光和北京新發(fā)地之間從事蔬菜運輸。提到路橋費用問題，他表示：“蔬菜價格低的時候，除去路橋費和各種生活開銷之后，幾乎剩不下什么錢。從山東全程跑高速到北京，沿途要過三四個收費站，費用比較高。以前我們也想過一些辦法，為了省錢，有的時候會繞道一部分二級公路和城市外環(huán)線路之后再上高速。后來發(fā)現各個地方二級公路收費價格經常變動，無緣無故多交幾十元乃至上百元很正常，有的時候算下來還不如全程跑高速合適?？傊还芘苣姆N收費公路，路橋費都不便宜，我們辛辛苦苦跑趟長途把錢都搭在路上了?！?/FONT>

 

取消不易 期待合理收費

 

對于交通運輸部門提出的在全國范圍內取消二級公路收費的說法，本該歡欣鼓舞、奔走相告的物流行業(yè)卻反應平淡。

 

“很多年以前就在提取消二級公路收費的事情，這么多年過去了，一直都是呼聲大于行動，我們這些運輸從業(yè)者依然承擔著高額的路橋費用，路橋公司也依然在大量攫取利潤。作為物流企業(yè)，我們是最被動的?！北本┠澄锪鞴鞠嚓P負責人告訴記者：“我們當然希望所有的收費公路都取消收費，重點是取消與否都不是我們所能決定的。我也看到有消息說未來3年有可能取消所有二級公路收費站，但我個人覺得不現實。早就超過收費年限依然在收費的公路有很多，全都取消收費不現實?！?/FONT>

 

高維志也表示：“很多省份都在宣傳已經取消了二級公路收費，但從司機反饋到我這里的情況來看，效果并不明顯。從司機送上來的路橋費用報銷單據上看，路橋費用這幾年也基本上沒有多少起伏變化，原來交多少現在還是差不多的數量。真要按照新聞上所說的有那么多省份取消了二級公路收費，肯定會在司機拿回來的路橋費收費單據上有所體現。”

 

同時，他還說道：“其實，只要路橋費用能保持一個比較合理的水平，我們就很滿足了。只要收費站都能按照規(guī)定額度收費，雖然有負擔，但經過成本核算之后我們還是能維持經營。關鍵是有些收費站特別是二級公路收費變數太多，隨意漲價的現象太普遍?！彼J為，對物流企業(yè)而言，收費公路能取消自然最好不過。但他同時表示，以我國目前的國情來看，全面取消還相當遙遠。而在現階段，只要路橋費用能保持合理的水平，“對我們來說就算是好消息了”。