不正常的成品油定價機制幾時休？
國家發(fā)改委19日宣布，從3月20日零時起國內(nèi)汽柴油價格每噸上調(diào)600元。據(jù)發(fā)改委說這是打折過的，要是真的按照2009年發(fā)改委發(fā)布的《石油價格管理辦法（試行）》實打?qū)嵉挠嬎?，這次應該每噸漲700塊。
自中國有了所謂的成品油定價機制之后共調(diào)整了16次，上調(diào)11次、下調(diào)5次，總體是上升的，上升幅度大約在50%左右。不過要是對比同期國際油價上升的幅度還是小的，因為同期紐約石油期貨價，從40美元每桶已經(jīng)上漲到如今的100美元每桶。
中國的成品油零售絕對價格在全球范圍內(nèi)也是比較低的，據(jù)媒體報道稱：“本次調(diào)價前，中國汽油價格排在全球約220個國家和地區(qū)的約110位，加價后中國排名升至約70位?！?/FONT>
有了相對上漲較小，絕對價格較低的理由，誰敢說發(fā)改委管制成品油的定價不好呢？但國內(nèi)整個市場卻幾乎無人開心！
比如消費者不開心。因為國際油價漲跌互現(xiàn)，但中國成品油漲多跌少，且追漲快殺跌慢，消費者沒有感到這種以穩(wěn)定為目的的價格管制有什么好處。去年8月中國成品油最大零售商中石化在國際油價走低的時間段內(nèi)，在香港大幅下調(diào)成品油價，而大陸的銷售價格卻紋絲不動，那時成品油定價機制不利于消費者，而利于石油壟斷企業(yè)的批評，發(fā)改委幾乎無法反駁。
中國的石油巨頭們也不買賬，相反還十分抱怨。包括中石化在內(nèi)的中國成品油供應商，幾乎在每一次股東大會上都呼吁將成品油定價權(quán)下放給他們，要求國家對其煉制業(yè)務完全放開，以至于徹底市場國際化，這樣它就能擺脫國際油價波動造成的煉油業(yè)務的損失。對一個企業(yè)來說，其主要業(yè)務沒有定價權(quán)確實很無奈。
商品的市場價格，是市場參與利益主體（消費者和供應商）交易的結(jié)果，而不是政府管理出來的，更非是政府按照市場的波動制定出來的。在正常市場化的國家里，政府可以有物價部門，以監(jiān)督交易過程之中是否有價格欺詐等行為。但卻不能設(shè)置一個專門的機構(gòu)，按照它們對市場的理解，對企業(yè)進行所謂的價格制定和指導。換言之，政府可以、也應該受理消費者關(guān)于價格的投訴，但卻不能、也不應該決定消費者和供應商的交易價格。
比如成品油價格容易受到壟斷企業(yè)行為的影響（成品油價格多是壟斷企業(yè)的壟斷行為，甚至是集體壟斷行為，這是行業(yè)特性使然），可能會對消費者造成不公，這時政府應該出面監(jiān)管，限制和消除壟斷企業(yè)對消費者的不公。
中國成品油的價格來自發(fā)改委的定價機制，表面上看是壟斷企業(yè)無權(quán)擅自制定價格，似乎可以政府的名義更好地保護消費者的權(quán)益，但實際情況可能恰好相反。因為，如果消費者認為成品油的銷售價格不公，卻沒有有效的投訴渠道！投訴中石油、中石化的壟斷？價格卻不是它們制定的，它們只是執(zhí)行機構(gòu)。若是投訴發(fā)改委，這將涉及到行政訴訟。就一種消費品的價格，消費者和政府打官司，而獲得壟斷利潤的石油巨頭卻置身事外，怎么看都不正常。
而且中國成品油定價機制還以政府的行政權(quán)力大力維持著這種不正常。若說這是政府在保護消費者的權(quán)益，是對壟斷可能形成的市場不公的限制，還不如說這是政府把政府的信用和行政權(quán)力讓渡給了壟斷企業(yè)。而壟斷企業(yè)一旦和行政權(quán)力結(jié)合起來，消費者在市場上就基本喪失了任何來自政府的制度性保護?？上У氖?，發(fā)改委似乎遠未意識到它把行政權(quán)力讓渡給壟斷企業(yè)所帶來的惡劣后果。
