成品油消費稅連漲抵消“九連跌”
在日前的聯合國氣候變化大會召開之際，中國選擇在國際油價跌破60美元大關之際再度上調成品油消費稅，其背后政策意圖值得關注和思考。據悉，這筆收入將被用于治理環(huán)境污染、促進節(jié)約能源、鼓勵新能源汽車發(fā)展。一次成品油消費稅上漲還嫌不到位不過癮，前幾天又二次上調汽、柴油的消費稅，其幅度剛好抵消了兩周里國際油價暴跌幅度對應的國內成品油價下降幅度，滿滿當當的正能量使“九連跌”落空，國內成品油價又被打回原點，與目前冰封寒冬一樣，國人心中無一不拔涼拔涼的，從等待的希望到期望，又回重新到了失望到絕望境地………
回顧在兩次成品油消費稅調整之前，汽、柴油的消費稅單位稅額分別為1元/升和0.8元/ 升，但經過兩次調整后，汽、柴油的消費稅單位稅額分別為1.4元/升和1.1 元/升，上調幅度分別為40%和37.5%。若以目前北京92號汽油6.63元/升價格計算，車主購買1升汽油繳納的稅費約為2.56元，其中包括增值稅0.93元、消費稅1.4元、城建稅和教育附加費共計0.23元，總稅負比重為38.6%，而此前汽油流轉稅稅負為34%。不到半個月內，成品油消費稅稅額兩次上調，此舉將使新增稅收收入超千億元。
一些御用的所謂專家認為：“成品油消費稅提高帶來的增收還彌補不了油價下跌帶來的財政減收。增加成品油消費稅對居民影響不大，私家車年均只多繳幾百元………”?！疤岫悓ν忉尫懦鲋袊柚鷱娀M稅杠桿作用，實行更強硬節(jié)能減排政策的信號?！绷碡斦控斂扑L劉尚希認為，目前沒有形成成品油消費稅和油價掛鉤機制的跡象，兩次提稅主要還是出于減少燃油消費的考慮。此外，“消費稅率會不會再次調整不好說，取決于環(huán)境的改善?！?/FONT>
我國的消費稅是繼增值稅、所得稅和營業(yè)稅后的第四大稅種，主要是針對成品油以及金銀手表化妝品等奢侈品類產品。目前中國消費稅的稅基是煙、酒、汽車、成品油等14類特定商品的銷售額或銷售量。國內消費稅收入占稅收 總收入的比重為7.7%?，F階段，我國成品油價格中包含的稅收包括消費稅、增值稅以及附加稅費。除了消費稅外，消費者每買一升油還要支付增值稅，這部分稅收在成品油從生產到消費的所有增值環(huán)節(jié)征收，相當于成品油價格和消費稅之和的17％。同時，消費者還要支付以消費稅和增值稅為稅基的7％的城建稅、3％的教育費附加以及2％的地方教育費附加。而此次消費稅二次上調后，增值稅和附加稅費肯定也會相應地水漲船高。
以前的燃油消費稅由煉油企業(yè)在出廠環(huán)節(jié)中繳納，而將來成品油消費稅或移至銷售環(huán)節(jié)征收，并由消費者來直接買單，老百姓的負擔在增大時可油價不一定降低。另有良知的專家指出：如果“昔日由煉油企業(yè)交付的"成品油消費稅"全部嫁轉到消費者身上，那么他們每年為此負擔的支出總額可能超過2000多億元，每年2500多億元的“成品油消費稅”將自然而然地落到廣大車主的頭上。事實上，“成品油消費稅征收環(huán)節(jié)的改革，并沒有改變征稅過程中的稅金負擔格局，無論是‘價內稅’還是‘價外稅’，最終都是由消費者來承擔，唯一的區(qū)別只是消費者是直接承擔還是通過‘被轉嫁’的方式承擔”。
強調這種對消費者所謂利好的因素是“理論上”的，因為“存在一個非常大的‘變數’：由于成品油從上游的煉油板塊到下游的銷售板塊，都是處于一種壟斷狀態(tài)，一旦借助自身的壟斷地位人為將‘價外稅’的稅基抬高，所有理論上的利好都會在瞬間化為烏有，成品油消費稅或改向居民征收系變相漲價”。由此可見，中國不愧為空前絕后、舉世無雙的世界唯一重稅苛賦國家，重復征稅的確系中國民生的悲??！損害的不僅是汽車工業(yè)還有諸多相關行業(yè)的健康和整體經濟的發(fā)展。
根據中國石化經濟技術研究院測算，汽油稅收占最終零售價格的比例，中國大陸為30.46%，美國為11.22%，德國為56.92%，日本為 39.30%，中國臺灣省為26.31%。然后德國的成品油稅收最主要的用途就是用于道路建設，根據德國《高速公路養(yǎng)路費法》規(guī)定，只對12噸以上的卡車收費，其余車輛一律免費。另外，全美國平均汽油價格為每加侖2.66美元，約合人民幣3.61元一升。預計美國明年將降低 23%，消費者共可省下1000多億美元。我們在暫不考慮中國與西方國家民眾存在巨大的收入反差下，一些冷血御用的所謂專家和官僚們認為我國的汽油稅收普遍低于西方發(fā)達國家的離譜謬論，根本就是站不住腳的欺世盜名。
另據中國海關總署數據顯示，若按照2013年中國原油進口量來簡單計算，25%的跌幅將使得中國2014年進口油價節(jié)省超過200億美元成本。油價每跌一美元中國節(jié)省27億美元成本 ，2014年中國進口油價將節(jié)約250億美元的進口成本。此外，國際油價下跌也為中國加快建設石油戰(zhàn)略儲備創(chuàng)造機會，中國增儲抄底海外原油。
今年上半年，因受國際原油價格下跌和宏觀經濟形勢影響、“三桶油”的凈利潤都出現下滑，但合計凈利潤仍高達1176億元，相當于日均凈賺 6.44億元，而以前國際油價高企時與貪污腐化盛行時賺得更多。 “此地無銀三百兩”以推動我國經濟增長方式轉變”之類的理由，不僅名不正則言不順，而且引發(fā)國人的普遍質疑與敢怒不敢言！
眼下只因煉油板塊虧損就讓消費者負擔“成品油消費稅”，新增收入納入公共財政預算統籌使用，公眾怎么才能看出來國家對環(huán)保投入是來自于成品油提稅？甚至有眾多網友揣測，國際油價大跌，國內“三桶油”出現虧損，提稅收上來的錢會不會補貼給“三桶油”？或挪用到其他不可告人的陰暗之處？
根據2000年3月15日第九屆全國人民代表大會第三次會議通過《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定，對非國有財產的征收和稅收制度只能制定法律。稅收顯然涉及對非國有財產的征收，稅收立法應該專屬于全國人大及其常委會。但長期以來我們國家稅收立法狀態(tài)是權力部門說了算，如此關乎民主民主重大國策沒通過人大決議，僅憑的一紙文書就連續(xù)兩次提高了油消稅，民眾詰問國際油價下降的紅利去哪兒了？這不僅違背了國法而且還悖離了習近平主席提出的“依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政”精神。
由此可見，在今年以來的國際油價大跌情況下，迫不及待的兩次提高成品油消費稅，真正的受益者有目共睹，不言而喻。權力權利部門將中國老百姓口袋里可能節(jié)省下的幾十元油資也絕情寡義地搶走了，與俄羅斯人民一樣成為唯一沒有受益獲利的最龐大群體。
