邯鄲角逐首都經(jīng)濟圈副中心 京津冀協(xié)同發(fā)展增變量

 

邯鄲哪里去？

 

近日，河北省政府研究室副主任張春生率省政府調(diào)研組，就京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略在邯調(diào)研，邯鄲副市長曹子玉表示，邯鄲將強化在晉冀魯豫接壤地區(qū)中心城市地位，打造首都經(jīng)濟圈南部副中心城市和中原經(jīng)濟區(qū)交流合作的“開放門戶”。

 

上述說法與石家莊類似。石家莊政府5月6日發(fā)布的《關(guān)于加快推進京津冀協(xié)同發(fā)展的實施意見》提出，石家莊將打造成為首都經(jīng)濟圈重要的副中心城市和南部區(qū)域經(jīng)濟中心。

 

對此，河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴認為，從京津冀區(qū)域發(fā)展層次來看，邯鄲應(yīng)定位為功能型城市。

 

邯鄲如何定位

 

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)首都經(jīng)濟研究所所長祝爾娟認為，京津冀城市圈應(yīng)該是朝著由雙核向多元、多個中心與多核心這樣一個方向發(fā)展。

 

“現(xiàn)在急需要發(fā)展一些大城市、中心城市，發(fā)揮吸納人口、吸納產(chǎn)業(yè)的作用，在一定程度上緩解北京、天津兩個超大城市的產(chǎn)業(yè)、人口壓力?！弊柧攴Q。

 

而對于邯鄲提出的打造首都經(jīng)濟圈南部副中心城市的目標，河北大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究所研究員陳志國認為，邯鄲是中原經(jīng)濟區(qū)的一個重要城市，但是否要做首都經(jīng)濟圈的副中心值得研究。

 

邯鄲2013年地區(qū)總值為3061億元，排名河北第三，僅僅次于唐山的6121億元，石家莊的4863億元。另邯鄲2013年全市年末總?cè)丝谶_到1011.95萬人，與石家莊的年末全市常住人口1049.98萬人，差距也不大。

 

但邯鄲當(dāng)前產(chǎn)業(yè)比較單一，工業(yè)中沒有高級加工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也發(fā)展不足。其次市區(qū)人口只有100多萬，而要達到副中心，人口需要達到300萬-500萬。

 

邯鄲要做中心城市的說法，早已有之。

 

2014年邯鄲政府工作報告提出，邯鄲要按照“中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)具有重要影響力的中心城市、中原經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海等經(jīng)濟區(qū)域合作交流的北部門戶”的發(fā)展定位，形成全市“一盤棋”的工作格局。

 

記者了解到，目前河北對邯鄲的定位是打造成為首都經(jīng)濟圈與中原經(jīng)濟區(qū)交界地區(qū)的中心城市。

 

此前河北省政府的2014年政府工作報告中提出，構(gòu)筑以京津兩個特大城市為核心，石家莊、唐山兩大城市為區(qū)域中心，其他設(shè)區(qū)市為支點的層級合理的城鎮(zhèn)體系。

 

擬定中的《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》也提出，石家莊定位為京津冀城市群南部副中心城市，唐山建成東北部副中心城市，邯鄲則定位為晉冀魯豫接壤地區(qū)中心城市。

 

張貴認為，邯鄲盡管提出了首都經(jīng)濟圈南部副中心城市的概念，但是可能不能與石家莊對等。

 

張貴稱，城市的區(qū)域發(fā)展層次包括區(qū)域中心、區(qū)域次中心、功能城市，當(dāng)前京津冀城市群有京津兩個區(qū)域中心城市，其余的11個城市，唐山或者石家莊可以視為區(qū)域次中心，邯鄲應(yīng)該算是功能型城市。

 

面臨轉(zhuǎn)型壓力

 

記者了解到，在5月河北省政府京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研組調(diào)研期間，衡水、秦皇島等地也提出了類似的發(fā)展想法。

 

比如衡水提出，緊緊圍繞打造京津冀區(qū)域交通物流樞紐、京津綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、京津生態(tài)屏障保護基地、京津技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、京津教育醫(yī)療和休閑養(yǎng)生功能疏散基地等。

 

祝爾娟則認為，一個城市到底如何定位，要看其源稟賦、環(huán)境承載的情況等等方面。像衡水有75平方公里的衡水湖，對生態(tài)環(huán)境起到了一個很大的調(diào)節(jié)作用。這說明其經(jīng)濟發(fā)展有很大空間，而且它不像邯鄲那樣有特別重的工業(yè)。因此借著北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的這個機會，它可以引進一些生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。

 

邯鄲未來不管是作為副中心還是功能型城市，都面臨轉(zhuǎn)型。

 

祝爾娟認為，邯鄲目前工業(yè)重型化嚴重，同時產(chǎn)業(yè)的初級加工比重大，產(chǎn)業(yè)層次比較低。下一步也急需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 

“尤其在低碳、‘聯(lián)防聯(lián)控’的這樣一個形勢下，一定要進行產(chǎn)業(yè)升級?！彼f。

 

根據(jù)了解，邯鄲2013年產(chǎn)量最大的幾類產(chǎn)品是，粗鋼產(chǎn)量4484萬噸，鋼材5119萬噸，生鐵3714萬噸，洗煤2361萬噸，焦炭1682萬噸，布12.4億米。