中國(guó)城市投資排行榜：“萬(wàn)億戶”重慶天津居首

 

武漢準(zhǔn)備5年花2000億英鎊投資城市建設(shè)的消息，引發(fā)了外界對(duì)于中國(guó)“大舉造城”的進(jìn)一步關(guān)注。

 

記者對(duì)各大城市投入產(chǎn)出比進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和房產(chǎn)投資等的拉動(dòng)下，各大城市的固定資產(chǎn)投資總量也隨之高漲。尤其是重慶和天津甚至投資總量都突破了萬(wàn)億大關(guān)，中西部不少城市的投資額逼近了經(jīng)濟(jì)總量，相比之下，深圳的投資率最低。

 

如果列一個(gè)中國(guó)城市的“投資排行榜”，重慶和天津兩個(gè)“萬(wàn)億元戶”無(wú)疑高居榜首，緊隨其后的是北京、武漢、上海、南京、西安、長(zhǎng)沙、廣州、鄭州、貴陽(yáng)、深圳，全部超過千億。在如此“豪可敵國(guó)”的開支下，地方債務(wù)隱憂不容忽視。

 

中西部：城建拉高投資率

 

投入產(chǎn)出比是對(duì)未來(lái)發(fā)展和是否構(gòu)成邊際效應(yīng)高低的一個(gè)重要指標(biāo)。

 

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前中西部的投資率（投資/GDP）普遍都比較高。

 

以中西部的幾個(gè)“土豪”城市為例，內(nèi)陸唯一的直轄市重慶去年全年共完成固定資產(chǎn)投資11205.03億元，同比增長(zhǎng)19.5%，歷史性跨越了10000億元。這也是目前中國(guó)投資總量最高的城市。在投資的帶動(dòng)下，重慶去年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12656.69億元，同比增長(zhǎng)12.3%。按此計(jì)算，重慶的投資率高達(dá)88.5%。

 

去年武漢完成固定資產(chǎn)投資6001.96億元，比上年增長(zhǎng)19.3%，投資率在66.7%左右。

 

另外幾個(gè)中西部大城的投資量也都不小。西北唯一的副省級(jí)城市西安，去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5134.56億元，增長(zhǎng)24.5%，實(shí)現(xiàn)GDP達(dá)4884.13億元，投資率高達(dá)105%。西南的貴陽(yáng)去年投資3030.38億元，實(shí)現(xiàn)GDP 2085億元，投資率高達(dá)145%。此外，鄭州投資率為71%；長(zhǎng)沙投資率達(dá)64%。

 

貴州省政府參事、貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡曉登對(duì)分析，中西部城市化的比率落后東部大概7到8年的時(shí)間，因此兩者發(fā)展階段有明顯不同。其次在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大動(dòng)力中，中西部的外貿(mào)出口量很小，內(nèi)需增長(zhǎng)的幅度也十分有限，因此只能依靠投資拉動(dòng)。

 

城建投資在中西部城市占比很高。一般而言，固定資產(chǎn)投資分為三大領(lǐng)域，即城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資和工業(yè)投資。前兩者相加即為城市建設(shè)投資。

 

如果說(shuō)十多年前，內(nèi)陸城市與深圳、上海等在城市建設(shè)方面有巨大鴻溝，如今，差距已經(jīng)逐漸縮小。

 

沿海城市：低投資率促轉(zhuǎn)型

 

在東部城市中，天津的投資總量一直比較高。去年天津完成固定資產(chǎn)投資10121.20億元，在國(guó)內(nèi)各城市中僅次于重慶。去年天津?qū)崿F(xiàn)GDP達(dá) 14370.16億元，投資率也達(dá)到70%。

 

相比之下，另外幾個(gè)東部大城的投資率就低很多。例如，北京去年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7032.2億元，實(shí)現(xiàn)GDP 19500.6億元，投資率為36%；上海固定資產(chǎn)投資總額5647.79億元，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值21602.12億元，投資率為25.3%。廣州投資率為28.9%；深圳投資率僅為17.2%，在各大城市中最低。

 

東南沿海城市的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資額度也明顯不如中西部。例如經(jīng)濟(jì)總量是武漢兩倍多的上海，去年城市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資1043.31億元，比武漢還少。

 

深圳去年城市更新改造投資僅為358.34億元。不過以如此低的投資量還能保持比較平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，深圳的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量也在全國(guó)各城市中領(lǐng)跑。

 

廣東省政協(xié)委員、深圳市委黨校副校長(zhǎng)譚剛告訴記者，深圳低投資率已經(jīng)持續(xù)很多年，深圳已經(jīng)走過了依靠投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段。

 

廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)彭澎說(shuō)，深圳是百分之百的城市化水平，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也已十分完備，城市的面積也十分小，基礎(chǔ)設(shè)施投資空間已非常小。

 

投資驅(qū)動(dòng)后隱憂

 

盡管投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)十分明顯，但過度依賴投資的隱憂也同時(shí)存在。尤其是在城市投資三大領(lǐng)域中，工業(yè)投資和房地產(chǎn)投資的市場(chǎng)主導(dǎo)作用比較強(qiáng)，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，由于市場(chǎng)作用比較小，因此主要以政府投資推動(dòng)，而地方政府在自身財(cái)力有限的情況下，要加大投資的力度，只能繼續(xù)通過銀行信貸，而這極有可能進(jìn)一步推高地方負(fù)債和金融風(fēng)險(xiǎn)。

 

例如，在北京，2013年6月底，北京市本級(jí)和區(qū)縣本級(jí)負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額6496.32億元，比2010年底增加3325.49億元。廣州目前政府性債務(wù)2865億元。在武漢，截至2012年6月30日，債務(wù)余額為2037.05億元，相當(dāng)于每天要還1億元。重慶也不少，截至2013年12月底,重慶全市政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額為3070.39億元。

 

去年六月，審計(jì)署對(duì)全國(guó)15個(gè)省及其所屬的15個(gè)省會(huì)城市、3個(gè)直轄市及其所屬的3個(gè)市轄區(qū)的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有9個(gè)省會(huì)城市負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率超過100%，最高的達(dá)188.95%，如加上政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)，債務(wù)率最高的達(dá)219.57%。

 

地方政府通過地方融資平臺(tái)大力舉債，地方融資平臺(tái)造成的政府性債務(wù)，第一還款來(lái)源是土地出讓收入。

 

“很多地方的負(fù)債最終轉(zhuǎn)嫁到了老百姓的身上，很多地方居高不下的房地產(chǎn)價(jià)格，實(shí)際上正是這種負(fù)債建設(shè)發(fā)展的模式導(dǎo)致的。”廣東省財(cái)政廳科研所所長(zhǎng)黎旭東說(shuō)。