發(fā)改委：成品油改革方案明年將推出

 

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平在16日召開的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上說，2012年，發(fā)展改革系統(tǒng)將做好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定等八方面工作。張平說，中央投資要優(yōu)先保障國(guó)家重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目尤其是收尾工程，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)，有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目開工建設(shè)，加大對(duì)保障性安居工程、教育、衛(wèi)生、水利、新疆西藏和四省藏區(qū)發(fā)展等方面的投入力度，重點(diǎn)支持“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

他說，要嚴(yán)控“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化稽查監(jiān)管。抓緊完善配套措施和實(shí)施細(xì)則，支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)的運(yùn)行調(diào)節(jié)，為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求提供有力支撐。

 

能源消費(fèi)將實(shí)行總量控制

 

張平要求下更大力氣抓好節(jié)能減排，抓緊出臺(tái)能源消費(fèi)總量控制實(shí)施方案，加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度，適當(dāng)提高氮氧化物等污染物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，抑制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)。

 

為深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，他要求更加重視改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，試行居民用電階梯價(jià)格制度，擇機(jī)推出成品油價(jià)格改革方案，出臺(tái)天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)方案，推進(jìn)水資源等收費(fèi)改革，建立主要污染物排放權(quán)交易制度。制定實(shí)施“十二五”醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，完善全民基本醫(yī)保制度，鞏固擴(kuò)大覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

 

編好“十二五”住房保障規(guī)劃

 

張平強(qiáng)調(diào)，要編制實(shí)施好“十二五”住房保障規(guī)劃，將目標(biāo)任務(wù)分解到年度、落實(shí)到地方，建立健全保障性安居工程投資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、分配和管理機(jī)制。要加快保障性安居工程項(xiàng)目前期工作，優(yōu)化審批流程、改進(jìn)審批方式、提高審批效率，促進(jìn)項(xiàng)目按期開工。加強(qiáng)建設(shè)資金統(tǒng)籌，積極協(xié)調(diào)落實(shí)政府財(cái)政性資金、企業(yè)債券、金融機(jī)構(gòu)貸款等方面資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)保障房及配套設(shè)施。

 

“強(qiáng)化保障性安居工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)項(xiàng)目按時(shí)開工、按時(shí)竣工，保證質(zhì)量。”張平強(qiáng)調(diào)。

 

張平同時(shí)強(qiáng)調(diào)，明年要鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，鼓勵(lì)支持中小戶型、中低價(jià)位的普通商品房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

 

盡快提出收入分配改革思路

 

張平表示，明年要盡快提出深化收入分配制度改革的總體思路，著力增加中低收入者收入。

 

張平提出，要建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資。

 

在培育消費(fèi)熱點(diǎn)方面，張平指出，明年要完善鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)政策及首套自住普通商品住房貸款優(yōu)惠政策，促進(jìn)文化、旅游、健身、家政和養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，拓寬和開發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域。

 

在優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境方面，張平要求，明年要積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通、文化旅游、體育健身、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)厲打擊消費(fèi)領(lǐng)域的違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。