成品油定價(jià)新方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院 仍為試行
備受關(guān)注的成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整方案走至公布前的最后一步。昨日（12月1日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從知情人士處獲悉，上述改革方案已報(bào)國(guó)務(wù)院審批。但受國(guó)內(nèi)“戰(zhàn)通脹”難度加大的影響，擬定于年底進(jìn)行調(diào)整的相關(guān)方案或?qū)⑼七t至明年初。
上述知情人士表示，調(diào)整方案維持成品油改革市場(chǎng)化的大方向未變，最大變化是縮短了調(diào)整周期以及對(duì)操作手段進(jìn)行了微調(diào)。
新方案仍為試行版
據(jù)悉，在剛過去的11月，國(guó)家發(fā)改委已與業(yè)內(nèi)專家多次就上述方案細(xì)則進(jìn)行反復(fù)敲定，后將討論后成稿報(bào)國(guó)務(wù)院審批。但此方案仍是試行版，為再改革預(yù)留充足空間。
依照現(xiàn)行《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，我國(guó)成品油價(jià)格形成機(jī)制實(shí)行的是“22個(gè)工作日+4%”原則，至今已經(jīng)過12次調(diào)價(jià)考驗(yàn)。
但鑒于其受頗為復(fù)雜的調(diào)價(jià)流程等因素影響，明顯滯后于國(guó)際原油價(jià)格，致使與國(guó)際油價(jià)接軌的初衷大打折扣。由此，成品油定價(jià)機(jī)制的調(diào)整也逐漸被提上日程。
此前業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期現(xiàn)行“22天”的調(diào)價(jià)周期將縮至10天，“周期縮短肯定是定價(jià)機(jī)制改革的大趨勢(shì)”，上述人士表示，最終取值是10天或14天，需待決策部門最終定奪。
此外，國(guó)內(nèi)油價(jià)一直面臨“追漲不追跌”的指責(zé)，12次調(diào)價(jià)也似乎在印證這一說法。卓創(chuàng)資訊油品分析師劉峰指出，“4%”的條件也是現(xiàn)行油價(jià)機(jī)制存在的不合理之處。
根據(jù)測(cè)算，按照達(dá)到22個(gè)工作日且原油處于相對(duì)理想的前提下：當(dāng)原油從80美元漲到83.2美元，漲幅達(dá)到4%，油價(jià)及時(shí)上調(diào)；但當(dāng)原油從83.2美元跌回80美元，跌幅卻不到4%，油價(jià)維持不變；當(dāng)原油再?gòu)?0美元漲到83.2美元，漲幅達(dá)到4%，油價(jià)上調(diào)……如此反復(fù)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格仍將出現(xiàn)漲多跌少的局面，甚至油價(jià)將被推至最高。
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在成品油定價(jià)機(jī)制改革的期望中，定價(jià)權(quán)與市場(chǎng)化問題備受矚目?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，發(fā)改委已就調(diào)價(jià)操作手段提出微調(diào)建議，一旦試行，成品油價(jià)將進(jìn)入自動(dòng)調(diào)整過程。目前，市場(chǎng)上傳出了兩種關(guān)于定價(jià)權(quán)的方案：讓油企在國(guó)家監(jiān)督下自主定價(jià)或委托第三方制定新的調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算公式。
現(xiàn)方案或持續(xù)休眠
盡管眾多焦點(diǎn)近日將柴油荒歸結(jié)為“機(jī)制弊病”而迫使定價(jià)機(jī)制調(diào)整方案盡快出臺(tái)，但CPI面臨“破5”風(fēng)險(xiǎn)以及中央對(duì)通脹管理力度的加大，已成為成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整的最大障礙。
“一旦新機(jī)制出臺(tái)，油價(jià)上調(diào)配套方案一定同時(shí)進(jìn)行，有關(guān)部門擔(dān)心其構(gòu)成新的通脹因素”，上述人士表示。
自10月26日國(guó)內(nèi)上調(diào)成品油價(jià)格之后，國(guó)內(nèi)成品油再次上調(diào)的時(shí)間窗口早在11月中旬已經(jīng)打開，但發(fā)改委遲遲未有行動(dòng)。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，11月30日國(guó)際油價(jià)三地原油加權(quán)均價(jià)變化率5.48%，明顯超過調(diào)價(jià)紅線4%，而且距離上次國(guó)內(nèi)成品油價(jià)調(diào)整日也早已過了22個(gè)工作日。
而投資銀行瑞信昨日發(fā)布報(bào)告稱，中國(guó)的成品油價(jià)已經(jīng)符合加價(jià)條件，基于通脹的考慮，可觀望政府的態(tài)度。
