“十二五”期間各地減免車輛通行費約1700億

“‘十二五’期間，各級交通運輸主管部門和公路管理機構有序逐步推進取消政府還貸二級公路收費，落實‘綠色通道’和重大節(jié)假日免收通行費等惠民政策，累計減免通行費約1700億元?！苯煌ㄟ\輸部部長楊傳堂16日在江蘇表示。

當日，五年一次的全國公路養(yǎng)護管理工作會在江蘇徐州召開，總結回顧“十二五”公路養(yǎng)護管理工作，研究部署“十三五”重點任務。楊傳堂出席會議并強調(diào)，要積極進取、善謀勇為，努力構建現(xiàn)代公路養(yǎng)護管理體系，為全面建成小康社會當好先行。江蘇省委常委、副省長徐鳴在會上致辭。

“十二五”公路通車總里程457萬公里 免收1700億通行費

“十二五”時期，各地公路養(yǎng)護管理工作取得顯著成效。截至2015年底，全國公路通車總里程達457萬公里，實現(xiàn)了由“初步連通”向“覆蓋成網(wǎng)”的重大跨越。國省道五年改造26.4萬公里，實現(xiàn)了由“連片成網(wǎng)”向“提檔擴能”的重大提升。農(nóng)村公路布局更加優(yōu)化，99%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路，98%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和94%以上的建制村通瀝青水泥路，實現(xiàn)了由“樹狀網(wǎng)絡”向“網(wǎng)格化網(wǎng)絡”的重大進步。

高速公路優(yōu)良路率達到99%以上；普通國道、省道優(yōu)良路率分別達到89%和86%，均比“十一五”提高10個百分點。同時大力推進“平安公路”建設，五年累計檢測路面18萬公里、重點橋隧211座；改造危橋1.7萬座/151萬延米，國省道新增危橋處治率達100%，實現(xiàn)危橋總數(shù)和比重雙降低；累計實施安全防護工程32.8萬公里，在機動車保有量與公路里程快速增長的情況下，公路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和特大道路交通事故數(shù)較“十一五”分別下降18.4%、14.1%和68%。

推進治超信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，全國20個省份769個超限檢測站實現(xiàn)部省站三級聯(lián)網(wǎng)，28個省份實現(xiàn)路政管理網(wǎng)上審批。有序逐步推進取消政府還貸二級公路收費，落實“綠色通道”和重大節(jié)假日免收通行費等惠民政策，累計減免通行費約1700億元。高速公路ETC實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，用戶突破3200萬戶，通行效率大幅提升。創(chuàng)建100對百佳高速公路示范服務區(qū)，400對優(yōu)秀服務區(qū)。

探索應用探測機器人、無人機等新型技術和裝備，推廣應用溫拌瀝青、冷熱再生瀝青等新技術、新材料，引進路面及橋梁伸縮縫快修、快補養(yǎng)護新技術，全國公路路面材料循環(huán)利用率達50%以上。部省兩級路網(wǎng)中心逐步建立，國家公路網(wǎng)40%的重點路段、長大橋隧運行實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，全國公路網(wǎng)監(jiān)測與應急處置體系基本成型，推動建立京津冀等多個區(qū)域性協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，勝利完成APEC會議、抗戰(zhàn)勝利70周年閱兵等重大保障任務，圓滿完成四川蘆山、云南魯?shù)椤⑽鞑氐戎卮笞匀粸暮北Ｍüぷ鳌?/p>

建設任務重養(yǎng)護壓力增 成公路發(fā)展主要矛盾

“十三五”時期，是我國公路加快成網(wǎng)的關鍵時期，新建改建高速公路約3萬公里，建設改造普通國省道約10萬公里，建設改造農(nóng)村公路100萬公里，建設任務依然繁重。與此同時，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人民生活水平持續(xù)改善、全面深化改革和全面依法治國向縱深推進，公路養(yǎng)護管理工作的重要性日漸凸顯。

“從總體上看，公路建設任務依然繁重與養(yǎng)護管理壓力快速上升，將是當前和今后一段時期公路發(fā)展面臨的主要矛盾?！睏顐魈弥赋?，這對矛盾在公路養(yǎng)護管理方面的突出表現(xiàn)，就是“四個不適應”：一是資金供給能力不足與養(yǎng)護高峰期實際需要不適應。二是傳統(tǒng)發(fā)展模式與新常態(tài)下推進供給側(cè)結構性改革的新要求不適應。三是體制機制與推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求不適應。四是服務供給質(zhì)量不高與人民群眾日益增長的服務新需求不適應。

楊傳堂表示，“必須突出問題導向，把公路養(yǎng)護管理工作提到更加突出位置，堅持公路建設、養(yǎng)護、管理、服務、安全五位并舉，以改革創(chuàng)新的精神，推動公路養(yǎng)護管理轉(zhuǎn)型發(fā)展，走現(xiàn)代公路養(yǎng)護管理的新路子。”

推進改革攻堅 養(yǎng)護轉(zhuǎn)型管理升級服務提質(zhì)

針對“十三五”公路養(yǎng)護管理工作面臨的新形勢，楊傳堂強調(diào)，要以專業(yè)化、市場化、低碳化養(yǎng)護和人本化、規(guī)范化、智能化管理服務為重點，圍繞‘改革攻堅、養(yǎng)護轉(zhuǎn)型、管理升級、服務提質(zhì)’四個方面精準發(fā)力，構建更暢通、更安全、更智慧、更綠色的公路交通網(wǎng)絡，為全面建成小康社會當好先行。

他說，要深化公路養(yǎng)護管理體制機制改革。穩(wěn)步推進公路體制改革，調(diào)整完善收費公路政策，有序推進公路綜合執(zhí)法改革，分類有序推動公路養(yǎng)護市場化改革。加快推動公路養(yǎng)護向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)型。推行養(yǎng)護決策科學化，推進養(yǎng)護管理制度化，實行養(yǎng)護作業(yè)標準化，促進養(yǎng)護工程精準化，倡導養(yǎng)護生產(chǎn)綠色化，強化橋隧養(yǎng)護規(guī)范化，實現(xiàn)人才隊伍專業(yè)化。

他強調(diào)，要大力提升路網(wǎng)運行管理水平，完善路網(wǎng)運行監(jiān)測體系，加強應急保障體系建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”路網(wǎng)管理，下大力氣抓好公路治超。完善優(yōu)化出行服務設施，構建多元化出行信息服務體系，做優(yōu)做實高速公路惠民政策，加強路域環(huán)境綜合治理。全面加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。制定《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核辦法》，健全“縣為主體、行業(yè)指導、部門協(xié)作、社會參與”的養(yǎng)護機制。強化公路養(yǎng)護管理資金保障，分類完善公路養(yǎng)護管理資金籌措機制，嚴格規(guī)范燃油稅改革新增收入轉(zhuǎn)移支付資金使用。