環(huán)保部：重點區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃要求限車

 

12月5日，環(huán)保部公布了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）到2015年，重點區(qū)域二氧化硫排放總量下降12%、氮氧化物下降13%、工業(yè)煙粉塵排放總量下降10%，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度下降10%、二氧化硫下降10%、二氧化氮下降7%、細顆粒物（即PM2.5）年均濃度下降5%，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域下降 6%。

 

《規(guī)劃》要求的治理范圍是13個區(qū)域，包括京津冀、長三角、珠三角、遼寧中部、山東、武漢及其周邊等10個城市群，包括117個地級市（全國共有283個地級市），占地級市總數(shù)的40%，另有8個其他級別的市。

 

《規(guī)劃》認(rèn)為，機動車污染已經(jīng)成為我國城市大氣污染的重要源頭，要從“車、油、路”等方面入手，有效治理機動車排放對大氣的污染。城市交通發(fā)展實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，要“開展城市機動車保有量（重點是出行量）調(diào)控政策研究”，探索調(diào)控特大型或大型城市機動車保有總量。

 

北京限車主要理由是交通擁堵，而廣州限車增加了環(huán)保作為理由，所以近年來交通和環(huán)保成為制約汽車市場發(fā)展的兩大瓶頸，而且制約作用越來越強。去年“兩會”期間，環(huán)保部一位副部長就提出千萬人口以上城市要限車，而《規(guī)劃》提出“調(diào)控城市機動車保有量和出行量”，無疑為市政府限車提供了強有力的法律依據(jù)，有利于市政府下限車的決心。在環(huán)保這個硬道理面前，反對限車的理由顯得蒼白無力。

 

《規(guī)劃》要求實施國家第Ⅳ階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，適時頒布實施國家第Ⅴ階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件地區(qū)提前實施下一階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)。

 

汽車業(yè)資深專家蘇暉曾經(jīng)認(rèn)為，如果說兩年前出臺的限購政策還給自主品牌經(jīng)銷商留下一絲生存的可能，那么國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的實施將會把自主車型徹底請出一線城市。華晨董事長祁玉民質(zhì)疑有關(guān)部門：“中國為什么要緊跟歐標(biāo)制定排放標(biāo)準(zhǔn)，在國Ⅳ與國Ⅴ之間為什么不制定一個過渡標(biāo)準(zhǔn)，給自主品牌一個逐漸適應(yīng)的機會。據(jù)我了解，現(xiàn)在很多自主車企都沒有升級到京V標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)實力，該標(biāo)準(zhǔn)一旦實施，自主車型將在北京遭遇滅頂之災(zāi)?！?/FONT>

 

《規(guī)劃》要求：“嚴(yán)格執(zhí)行老舊機動車強制報廢制度，強化營運車輛強制報廢的有效管理和監(jiān)控。通過制定完善地方性法規(guī)規(guī)章，推行黃標(biāo)車限行措施，加速黃標(biāo)車淘汰進程。2013年底前實現(xiàn)重點控制區(qū)地級市及以上城市主城區(qū)黃標(biāo)車禁行，2015 年底前實現(xiàn)其他地級市及以上城市主城區(qū)黃標(biāo)車禁行。大力推進城市公交車、出租車、客運車、運輸車（含低速車）集中治理或更新淘汰。”《規(guī)劃》要求北京市在2015年前淘汰33.63萬輛黃標(biāo)車。

 

淘汰黃標(biāo)車是汽車市場的一個機會，但是北京市只要將黃標(biāo)車出售到北京以外地區(qū)的辦法已經(jīng)行不通，只有強制報廢解體回收一條路可走。但是報廢黃標(biāo)車的補貼是一個大問題，北京市的補貼標(biāo)準(zhǔn)還是無法達到強制報廢的目的，現(xiàn)在看要采取三個措施：大范圍禁止黃標(biāo)車上路（不僅是主城區(qū)）、禁止黃標(biāo)車進入二手車市場流通、對黃標(biāo)車報廢更新采取適當(dāng)?shù)难a貼。