廣東通報強制汽車應(yīng)用GPS督查情況

 

一、全省強制推廣應(yīng)用工作督查基本情況

 

從督查情況來看，全省各地市在前一階段都做了大量工作，并取得了一定成果。但隨著工作的深入開展，也逐步顯現(xiàn)出一些問題。

 

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，形成合力。

 

從督查情況來看，各市領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項工作，均成立了以安監(jiān)部門為牽頭單位的聯(lián)席會議辦公室，制定了詳細的推廣應(yīng)用方案，形成齊抓共管的工作機制，協(xié)力按照省統(tǒng)一工作部署，積極落實強制推廣工作。尤其在推進平臺建設(shè)方面，各地市均結(jié)合自身實際，整合現(xiàn)有資源，在前期的相關(guān)工作基礎(chǔ)上利用現(xiàn)有資源進一步加強建設(shè)，減少資源浪費。

 

大部分采取依托交通運輸部門（小部分依托公安交警部門監(jiān)管）的相關(guān)車輛管理平臺基礎(chǔ)，融入新的監(jiān)管需求，提升平臺的各項管理標(biāo)準(zhǔn)，初步實現(xiàn)了各地市重點車輛的動態(tài)監(jiān)管。在很大程度的解決了缺乏專項資金支持的情況下推動平臺建設(shè)等一系列問題。

 

（二）強勢推進，成效明顯。

 

1、衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀安裝。根據(jù)《關(guān)于強制推廣應(yīng)用帶有衛(wèi)星定位功能的汽車行駛記錄儀的通知》粵安監(jiān)〔2009〕69號要求，地級以上市重點車輛的車載終端安裝工作都基本安裝到位，其中兩客一危車輛均100%安裝，校車、教練車、散裝物料車和重型貨車安裝率在80%以上。散裝物料車和重型貨車還需進一步加強提高安裝使用率。

 

據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2012年4月底，全省重點監(jiān)管車輛約252200臺，目前已安裝并接入到省交通運輸廳運政系統(tǒng)的有129000臺。其中，廣州重點車輛總數(shù)46616臺，安裝接入30258臺；東莞重點車輛總數(shù)20214臺，安裝接入16082臺；惠州重點車輛總數(shù)7864臺，安裝接入5794臺；佛山重點車輛總數(shù)21332臺，安裝接入10033臺；江門重點車輛總數(shù)10479臺，安裝接入4344臺；

 

珠海重點車輛總數(shù)7186臺，安裝接入2374臺；梅州重點車輛總數(shù)2042臺，安裝接入1430臺；河源重點車輛總數(shù)2387臺，安裝接入2138臺。其中，道路危險貨物運輸車、縣（區(qū)）際以上客運班車、旅游包車安裝率都達到98%以上；重型貨車和汽車列車、建筑施工單位散裝物料車、校車和教練車的總體安裝進度各地差異較大。

 

 2、平臺建設(shè)。市級平臺建設(shè)方面：根據(jù)區(qū)域財政資金投入程度不同，全省各地市級平臺建設(shè)和實施情況有所不同。大部分地市前期均依托交通運輸部門監(jiān)管平臺設(shè)立為市級平臺組織開展監(jiān)管工作。其中惠州市于2012年獲得本市政府的專項資金支持，正式建立成由政府購買服務(wù)的獨立型市級綜合平臺，面向各監(jiān)管部門平臺共享數(shù)據(jù)，較好的解決了因市級平臺運營經(jīng)費不足帶來的相關(guān)問題。

 

部門監(jiān)管平臺建設(shè)方面：從督查情況來看，交通運輸部門的監(jiān)管平臺已全面建立，并積極發(fā)揮相關(guān)監(jiān)管職能效用，公安部門、教育部門、住建部門、安監(jiān)部門等部門平臺建設(shè)大部分尚未完成。

 

企業(yè)監(jiān)管平臺建設(shè)方面：從實地走訪的重點車輛企業(yè)監(jiān)管平臺情況來看，兩客一危的車輛企業(yè)平臺建設(shè)都較為完善，特別是客運企業(yè)基本落實了企業(yè)監(jiān)管平臺的職能效用，實現(xiàn)了違規(guī)提醒、登記、處罰，24小時專人監(jiān)管。其他重點車輛企業(yè)大部分自有車輛較少，一般采用委托市場運營服務(wù)商監(jiān)管模式，雖符合中小型車輛企業(yè)的現(xiàn)狀，但也存在一定的監(jiān)管缺失，需進一步加強相關(guān)監(jiān)管機制的落實和指導(dǎo)。

 

3、建立長效機制。大部分地市按照省市相關(guān)工作要求，制訂了相關(guān)平臺監(jiān)管規(guī)范，對重點車輛在線、超速、越線運營等情況建立了通報和考核機制，對于不符合規(guī)范的企業(yè)、車輛和運營商發(fā)送整改通知，積極發(fā)揮了監(jiān)管平臺的職能效用。重點車輛運輸企業(yè)普遍建立了自我監(jiān)管制度，從管理臺帳、違規(guī)情況登記表等資料來看，基本落實了平臺監(jiān)管的職能，做到及時提醒、登記在案、回頭教育等措施。

 

（三）存在問題，亟待改進。

 

從督查的情況看，主要的存在問題有：平臺建設(shè)有所缺失，市級平臺職能架構(gòu)不清晰；平臺建設(shè)和維護經(jīng)費不足；長效監(jiān)管機制不夠完善；地方標(biāo)準(zhǔn)與交通部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的差異問題；數(shù)據(jù)共享，互聯(lián)互通工作滯后；市場服務(wù)運營商監(jiān)管缺失。

 

 二、下一步工作要點

 

（一）加強督導(dǎo)、形成常態(tài)化監(jiān)管機制。

 

強制推廣應(yīng)用衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀工作目前已完成基本建設(shè)工作，處于推廣應(yīng)用的關(guān)鍵時期。聯(lián)席會議辦公室各成員單位要進一步加強推廣及督導(dǎo)工作，把對下的檢查督導(dǎo)作為一項重點內(nèi)容，形成常態(tài)化的督導(dǎo)機制，定期通報相關(guān)情況。各地市聯(lián)席會議辦公室要進一步加強協(xié)調(diào)指揮的力度，盡快完成各類重點汽車的車載記錄儀設(shè)備安裝，完善日常工作管理機制，并重點解決各政府部門之間的信息共享以及職能協(xié)作，配合的問題。

 

（二）結(jié)合實際，資源共享，完善平臺建設(shè)工作。

 

各地市在工作推動中均要根據(jù)自身地市的資源優(yōu)勢，在前期工作的基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)有資源進一步完善平臺建設(shè)工作，并實現(xiàn)市聯(lián)席會議辦公室各部門之間資源共享、數(shù)據(jù)共享。齊抓共管，創(chuàng)新工作模式，強化監(jiān)管力度，并探索解決各級監(jiān)管平臺運營經(jīng)費優(yōu)化保障的辦法。

 

（三）加強對終端產(chǎn)品的監(jiān)管力度。

 

一是加強對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，強調(diào)生產(chǎn)企業(yè)對質(zhì)量保證體系的要求。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過ISO質(zhì)量體系認證；二是繼續(xù)對終端產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行抽樣檢查，并將監(jiān)督延伸到推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)；三是安裝的終端產(chǎn)品必需符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對不合格產(chǎn)品要停止生產(chǎn)，召回整改。

 

（四）建立長效監(jiān)管機制，落實監(jiān)管實效，保障工作成效。

 

各地市均建立了相關(guān)的長效監(jiān)管制度。特別是兩客一危重點監(jiān)管企業(yè)，根據(jù)各自業(yè)務(wù)管理需求，建立了一系列內(nèi)部監(jiān)管機制。在以企業(yè)為監(jiān)管主體的模式下，企業(yè)的自我監(jiān)管獲得了積極成效。各地市監(jiān)管部門還需進一步優(yōu)化監(jiān)管機制，加強部門監(jiān)管，進一步發(fā)揮該項工作的成效。

 

（五）納入移動通訊運營商，聯(lián)合加強推廣應(yīng)用工作。

 

納入國內(nèi)三大通訊運營商，有效解決：降低通訊傳輸資費，解決中小企業(yè)日常使用成本壓力；重點車輛動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)延遲和真實性問題，商討傳輸數(shù)據(jù)的技術(shù)解決方案；借助通訊運營商的服務(wù)渠道加強工作推廣和宣貫。