國(guó)務(wù)院：研究推動(dòng)車輛超速超限超載入刑
7月27日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》昨日正式發(fā)布。
《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》指出，將研究推動(dòng)將客貨運(yùn)車輛嚴(yán)重超速、超員、超限超載等行為列入以危險(xiǎn)方法危害公共安全行為，追究駕駛?cè)诵淌仑?zé)任。
道路交通安全工作措施示意圖
交通安全納入干部考核
《意見》設(shè)定“重特大交通事故追責(zé)政府”制度,強(qiáng)化了政府責(zé)任，明確年報(bào)告制度，每年1月15日前，省級(jí)政府要將本地區(qū)道路交通安全工作情況，向國(guó)務(wù)院作出專題報(bào)告。
特別是重大道路交通事故，《意見》制定了追責(zé)——約談——書面檢查“三級(jí)”懲戒制度。規(guī)定如果發(fā)生重特大交通事故，發(fā)生地政府及相關(guān)部門將面臨行政追責(zé)；一年內(nèi)發(fā)生兩起重大道路交通事故或發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重、造成較大社會(huì)影響的重大道路交通事故，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室將會(huì)同有關(guān)部門，約談地方政府和部門負(fù)責(zé)人；如果一年內(nèi)發(fā)生3起及以上重特大道路交通事故，那么省級(jí)政府要向國(guó)務(wù)院作出書面檢查。
同時(shí)，未發(fā)生重特大交通事故、道路交通安全表現(xiàn)良好的地區(qū)和部門，將受到表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
此外，道路交通安全工作將被納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，并將考評(píng)結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
提高惡劣天氣應(yīng)對(duì)能力
“7·21”北京強(qiáng)降雨，導(dǎo)致京港澳高速多日斷行。為防范類似事件，《意見》特意強(qiáng)調(diào)，“地方政府要積極推進(jìn)公路災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)暴雨、濃霧、團(tuán)霧、冰雪等惡劣天氣的防范應(yīng)對(duì)能力”。
《意見》提出，研究建立中央、地方、企業(yè)和社會(huì)共同承擔(dān)的道路交通安全長(zhǎng)效投入機(jī)制，拓展道路交通安全資金保障來(lái)源，強(qiáng)化政府投資對(duì)道路交通安全投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。交警、運(yùn)政、路政、農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，都應(yīng)納入政府預(yù)算。
亮點(diǎn)
【關(guān)鍵詞：駕駛培訓(xùn)】
考駕照要增加更復(fù)雜路況
最近十年，我國(guó)各地駕校數(shù)量激增，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也逐年提升，例如北京，目前學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已漲至四五千元，但培訓(xùn)質(zhì)量并沒有隨之提升。對(duì)此，《意見》明確，將實(shí)行交通事故駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量、考試發(fā)證責(zé)任倒查制度。也就是說(shuō)，如果引發(fā)重特大交通事故，那么肇事司機(jī)的發(fā)證機(jī)關(guān)，即其取得駕照的所在地交管部門，將面臨追責(zé)。
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同時(shí)，駕校也未能“免責(zé)”。按照《意見》要求，提高駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，根據(jù)其培訓(xùn)能力，核定其招生數(shù)量，定期向社會(huì)公開駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量、考試合格率以及畢業(yè)學(xué)員的交通違法率和肇事率等，并作為其資質(zhì)審核的重要參考。這表明，如果駕?！爱厴I(yè)生”肇事多，那么駕校有“摘牌”、被責(zé)令退出市場(chǎng)的危險(xiǎn)。
此外，《意見》言明，加強(qiáng)和改進(jìn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試工作，進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)大綱和考試標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用科技評(píng)判和監(jiān)控手段，強(qiáng)化駕駛?cè)税踩⒎ㄖ?、文明意識(shí)和實(shí)際道路駕駛技能考試?？?、貨車輛駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試要增加復(fù)雜路況、惡劣天氣、突發(fā)情況應(yīng)對(duì)處置技能的內(nèi)容；大中型客、貨車輛駕駛?cè)嗽黾右归g駕駛考試。而且，大客車駕駛?cè)伺囵B(yǎng)納入國(guó)家職業(yè)教育體系。
上述規(guī)定表明，考駕照難度還將提高。
【關(guān)鍵詞：電動(dòng)自行車】
電動(dòng)車將出臺(tái)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)
由于行業(yè)內(nèi)對(duì)于電動(dòng)自行車的重量、速度，一直存在分歧，甚至形成了觀點(diǎn)截然不同的兩派，導(dǎo)致電動(dòng)自行車新“國(guó)標(biāo)”歷經(jīng)十余年，一直未出臺(tái)。甚至引發(fā)了“兩標(biāo)之爭(zhēng)”，即電動(dòng)自行車新“國(guó)標(biāo)”與電摩“國(guó)標(biāo)”之爭(zhēng)。新“國(guó)標(biāo)”雖未出臺(tái)，但目前市面上的電動(dòng)自行車，多數(shù)均已超出了現(xiàn)行的1999版“國(guó)標(biāo)”。
這一局面，有望因《意見》而取得突破?！兑庖姟诽岢隽顺瑯?biāo)電動(dòng)自行車治理途徑，細(xì)化了國(guó)家部委的電動(dòng)自行車管理職責(zé)：質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)修訂完善電動(dòng)自行車生產(chǎn)國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)督管理；工信部負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車生產(chǎn)的行業(yè)管理；工商部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)的日常監(jiān)管，曝光生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的企業(yè)；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處電動(dòng)自行車交通違法行為。
這意味著，電動(dòng)自行車生產(chǎn)國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)將出臺(tái)。
此前，一些地區(qū)曾出臺(tái)“禁電令”，禁止電動(dòng)自行車上路。這一規(guī)定，也將因《意見》取消?！兑庖姟访鞔_，省級(jí)政府須制定電動(dòng)自行車登記管理辦法，地方政府要通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，逐步解決在用的超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞：客貨運(yùn)輸】
設(shè)駕駛?cè)恕昂诿麊巍毙畔?kù)
大型客貨車系重特大交通事故的主體。對(duì)此，《意見》從駕駛?cè)恕臉I(yè)企業(yè)兩個(gè)方面，制定了一系列懲戒措施。
駕駛?cè)朔矫?，各地將建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享機(jī)制，設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍毙畔?kù)。駕駛?cè)巳绻l(fā)生致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的道路交通事故，或交通違法記滿12分，有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上，12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄，則不僅面臨處罰，主管部門還將通報(bào)其所在企業(yè)，解除聘用。
從業(yè)企業(yè)方面，如果發(fā)生重大及以上或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩起較大及以上責(zé)任事故，將被責(zé)令停業(yè)整頓。停業(yè)整頓后，經(jīng)檢查達(dá)標(biāo)，可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，但客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線，旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車輛；停業(yè)整頓后如仍不達(dá)標(biāo)，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證面臨吊銷。
《意見》要求，清理整頓現(xiàn)有長(zhǎng)途客運(yùn)班線，整改不合格者，一律停止運(yùn)營(yíng)。
嚴(yán)禁客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，將誠(chéng)信考核結(jié)果與客運(yùn)線路招投標(biāo)、運(yùn)力投放以及保險(xiǎn)費(fèi)率、銀行信貸等掛鉤，不斷完善企業(yè)安全管理的激勵(lì)約束機(jī)制。
