湖南推節(jié)能減排“兩型”交通澤民生

 

“兩型”建設(shè)，交通先行。

 

“兩型”交通就是建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通。

 

“十二五”期間，湖南交通運輸系統(tǒng)圍繞“創(chuàng)和諧新局面、登發(fā)展新臺階、上服務(wù)新水平、樹交通新形象，打造綜合交通、兩型交通、智慧交通、陽光交通”的發(fā)展理念，大力發(fā)展交通建設(shè)，把“兩型”交通、綜合交通建設(shè)作為交通運輸發(fā)展的奮斗目標(biāo)、工作重心，加快推進(jìn)交通運輸發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和整體素質(zhì)的提升。

 

2011年湖南省交通建設(shè)完成投資926.5億元，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃開局紅。今年1—5月，全省交通建設(shè)投資完成185.37億元，占年計劃的24.72%，高于去年同期1個百分點，交通運輸經(jīng)濟(jì)健康推進(jìn)，繼續(xù)保持了好的發(fā)展勢頭。

 

完善交通基礎(chǔ)設(shè)施  增強(qiáng)交通生產(chǎn)能力

 

2010年8月2日，湖南省委、省政府在全國率先通過了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)的決定，確定“以建設(shè)‘兩型社會’作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向和目標(biāo)”，爭取率先建成“兩型社會”，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵。而交通作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，既對“兩型社會”建設(shè)起著推動作用，也是其先決條件。就湖南交通而言，如何推動本地區(qū)的“兩型社會”建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善起著關(guān)鍵性的作用。

 

截至2011年底，湖南全省交通固定資產(chǎn)投資共完成3357.5億元，交通成為湖南綜合實力提升最顯著的標(biāo)志，成為老百姓得實惠最多的行業(yè)。以長株潭兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)的交通建設(shè)為例，湖南實現(xiàn)了韶山市核心景區(qū)農(nóng)村公路率先到戶、韶山市農(nóng)村公路率先到組，湘潭率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間連通工程。同時啟動了長沙大河西綜合交通樞紐、長沙機(jī)場地區(qū)綜合樞紐、武廣高鐵客運樞紐、長沙南站綜合交通樞紐等建設(shè)；以實施公交改造和公交一卡通為重點，實施長株潭綜合交通一體化試點，在長株潭地區(qū)率先建設(shè)綜合運輸體系，為“兩型”示范提供交通保障。交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的加快完善，有效增強(qiáng)了交通生產(chǎn)能力。

 

在交通綜合運輸體系建設(shè)方面，湖南將加強(qiáng)各種運輸方式的規(guī)劃銜接，加快構(gòu)建多種運輸方式高效銜接、城際交通和城市交通相互融合的綜合交通運輸樞紐，實現(xiàn)“零換乘、無縫銜接”。在長株潭城市群率先開展綜合運輸一體化試點，將長沙機(jī)場地區(qū)綜合樞紐、高鐵地區(qū)綜合樞紐率先打造成全國首批集成公鐵空運輸方式的“零換乘、無縫銜接”樞紐。以長株潭組合樞紐和衡陽、岳陽、常德、邵陽、郴州、吉首、懷化7個國家公路運輸樞紐城市為重點，按一體化概念推進(jìn)綜合交通運輸樞紐建設(shè)。

 

湖南還將堅持“成線成網(wǎng)”推進(jìn)，發(fā)揮路網(wǎng)整體效益，努力提高公路水路網(wǎng)絡(luò)化水平。今年計劃完成交通建設(shè)投資750億元，重點實施好“1263”工程，即建成通車高速公路1000公里，改建完成國省干線2000公里，新建農(nóng)村公路通暢工程6000公里，投資30億元推進(jìn)24個水運項目建設(shè)；同時全面完成1474座危橋改造任務(wù)。到“十二五”末，基本建成7273公里的高速公路骨架網(wǎng)、5萬公里（含高速公路）的國省干線公路網(wǎng)和20萬公里的農(nóng)村公路通達(dá)通暢網(wǎng)，全省二級以上公路里程達(dá)到25000公里以上，省境內(nèi)現(xiàn)有國家高速公路全部建成通車，相鄰市州間全部以高速公路連接，100%的縣（市、區(qū)）在30分鐘內(nèi)上高速公路。以“一縱兩橫七港一系統(tǒng)”為重點，突出加快提升“東方萊茵河”湘江經(jīng)濟(jì)價值，力爭國家高等級航道網(wǎng)湘江達(dá)標(biāo)率87.5%，沅水（省境）達(dá)標(biāo)率67.7%，1000噸級以上港口泊位達(dá)到132個。

    堅持設(shè)計“設(shè)計回頭看”  嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境評審

    湖南把設(shè)計“回頭看”作為交通運輸踐行“四化兩型”戰(zhàn)略的重大舉措。2011年在12條共857.34公里高速公路組織實施，重點審查勘察設(shè)計深度、精度和工程造價的合理性，在設(shè)計理念、路線走廊帶選擇、平縱面控制等方面形成了體系性的指導(dǎo)意見，施工圖預(yù)算較初步設(shè)計概算減少102.4億元。

 

同時堅持嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境評審，認(rèn)真組織編制項目環(huán)境影響報告書和水土保持方案報告書，對可能產(chǎn)生的環(huán)境問題進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)測，并提出優(yōu)化方案和解決對策，加強(qiáng)對線路沿線生態(tài)環(huán)境、景觀環(huán)境的保護(hù)，努力做到減少工程建設(shè)對周邊環(huán)境的破壞。交通重點建設(shè)項目環(huán)境影響評價率達(dá)到100%，“最小程度的破壞、最大限度恢復(fù)”的原生態(tài)建設(shè)理念得到有效貫徹。

 

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大力推進(jìn)智慧交通建設(shè)  提高通行能力和運輸效率

    建設(shè)兩型交通，發(fā)揮科技增益作用是關(guān)鍵。近年來湖南大力推進(jìn)交通行業(yè)信息化和智能化建設(shè)，加快了現(xiàn)代信息技術(shù)和組織管理技術(shù)的集成應(yīng)用，運輸生產(chǎn)效率和行業(yè)節(jié)能水平持續(xù)提高。

 

智慧交通是提高交通通行能力的重要途徑。湖南大力實施“1842”工程，即建設(shè)1個交通通信專網(wǎng)，深化公路管理、道路運輸?shù)?大業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，建立交通出行信息服務(wù)、交通運輸安全應(yīng)急管理等4個綜合應(yīng)用系統(tǒng)，完善交通外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)2個門戶網(wǎng)站。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新能力、重大課題研究、成果推廣應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到“十二五”末，初步建成智能化交通運輸系統(tǒng)，實現(xiàn)80%的公路水路重點基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控覆蓋，100%的載運工具實現(xiàn)動態(tài)定位跟蹤監(jiān)測覆蓋；60%以上的高速公路應(yīng)用不停車收費系統(tǒng)；95%的行政許可實現(xiàn)在線辦理；長株潭城市群率先實現(xiàn)交通一卡通服務(wù)。交通信息服務(wù)覆蓋全省，惠及全省老百姓。

 

今年湖南智慧交通建設(shè)將重點推進(jìn)“一個中心、一個服務(wù)系統(tǒng)、三層應(yīng)用展示方式、四個試點工程”，即：按照“設(shè)計完整，分期實施”原則整合公路、水運、站場等已有交通信息資源，形成交通運輸信息中心的雛形；建設(shè)交通電子政務(wù)系統(tǒng)；完成智慧交通指揮中心、辦公電腦桌面及移動智能終端設(shè)備的展示；建設(shè)京港澳高速公路通道（湖南臨長段）惡劣氣象條件下安全運行保障技術(shù)示范工程、省級交通運輸統(tǒng)計監(jiān)測分析與投資計劃管理系統(tǒng)、道路運輸三級協(xié)同管理與服務(wù)信息系統(tǒng)、全國高速公路信息通信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程湖南段工程建設(shè)。

    節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)  “兩型”交通澤民生

    近年來，湖南交通運輸系統(tǒng)以“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗為契機(jī)，緊緊圍繞交通運輸發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，突出以科學(xué)發(fā)展為主題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，努力推動綠色交通和節(jié)能減排。

 

綠色交通，最容易讓人們想到的交通工具首先是低價、環(huán)保、便捷的自行車，其次是新能源、小排量的汽車。湖南抓住“公交都市”、“低碳交通城市”建設(shè)重點方向，大力發(fā)展以大容量快速公交和軌道交通為重點的城市公共交通系統(tǒng)，推進(jìn)新能源與新技術(shù)在城市公共交通中的應(yīng)用，大力發(fā)展綠色交通。

 

目前全省“車船路港”百家企業(yè)低碳交通運輸專項行動已全面啟動，在長沙開展甩掛運輸試點，在長株潭投入運營的新能源公交車達(dá)1816臺。特別是株洲市推行低碳營運，城區(qū)范圍公交100%實現(xiàn)電動化，城區(qū)雙燃料出租車達(dá)470輛，占總量的24%，成為全國首個電動公交城和全國首批低碳交通運輸試點城市。同時株洲還建設(shè)了城區(qū)“公共自行車租賃系統(tǒng)”，已建成1000個租賃點，投放自行車16000臺，倡導(dǎo)市民低碳出行，為全省做出了示范。湖南還將開展長株潭綜合交通一體化工作和長沙機(jī)場地區(qū)、高鐵地區(qū)綜合樞紐建設(shè)。

 

此外，湖南交通運輸系統(tǒng)還統(tǒng)籌區(qū)域交通發(fā)展，政策設(shè)計、資源安排突出對后發(fā)地區(qū)的支持，重點加強(qiáng)對武陵山區(qū)、羅霄山區(qū)集中連片特困地區(qū)的扶貧開發(fā)，促進(jìn)交通公共服務(wù)的均等化，實現(xiàn)交通與社會的和諧。加快交通由能力增加為主向以提高服務(wù)質(zhì)量為重點轉(zhuǎn)變，普遍提高服務(wù)水平，為老百姓提供有選擇、多層次、有品質(zhì)的出行服務(wù)，實現(xiàn)交通與人的和諧。

 

“兩型交通”在湖南。湖南“兩型交通”建設(shè)正朝著全面完成“十二五”交通節(jié)能減排規(guī)劃目標(biāo)，實現(xiàn)交通運輸更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展方向努力前進(jìn)。