《交通安全規(guī)劃》發(fā)布 將安全進(jìn)行到底

 

《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》發(fā)布 誓將安全進(jìn)行到底

 

日前，國務(wù)院公布《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》內(nèi)容（以下簡稱《規(guī)劃》），分三方面強(qiáng)調(diào)道路交通安全將是“十二五”期間的工作重點(diǎn)。

 

其一是要建立健全校車安全管理法律法規(guī)體系和安全管理制度，明確校車優(yōu)先通行權(quán)利；其二是在公路客運(yùn)和旅游客運(yùn)車輛、校車、中重型貨運(yùn)車輛、危險化學(xué)品運(yùn)輸車等客貨運(yùn)輸車輛上，全面安裝使用符合標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，建立符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺及省、市、縣三級運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管平臺（或監(jiān)控端）；其三是建立農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)和安全管理體系，大力扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，探索并逐步推廣行之有效的農(nóng)村地區(qū)校車運(yùn)營管理模式。

 

對于《規(guī)劃》內(nèi)容的解讀，業(yè)內(nèi)人士大多持一致的見解。《規(guī)劃》旨在從客貨運(yùn)安全角度出發(fā)，強(qiáng)化道路交通運(yùn)輸安全，并且從社會焦點(diǎn)問題上著手，例如校車。

 

強(qiáng)化校車監(jiān)管力度

 

記者注意到，《規(guī)劃》提及的三方面內(nèi)容中，均有“校車”。

 

2011年底，因甘肅慶陽一起校車事故引發(fā)了“校車”風(fēng)暴。經(jīng)不起社會輿論壓力，國家有關(guān)部門開始擬定和出臺有關(guān)校車的安全標(biāo)準(zhǔn)，明確校車安全技術(shù)要求和管理制度?！按舜瘟腥搿兑?guī)劃》中，足以證明國家對校車安全的重視。”某業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

 

“提高校車本身的安全性能，相對容易實(shí)現(xiàn)，但完善校車管理制度，加強(qiáng)校車監(jiān)管力度就不是一時能解決的?！蹦硺I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對于校車安全問題，繞了一圈后，還是回到老問題上?！氨O(jiān)管是重中之重，如今‘黑校車’依舊猖獗，給校車運(yùn)營方帶來很多不利因素?！彼J(rèn)為。

 

“一輛專用校車的售價比‘黑校車’高很多。而且，聘請專業(yè)的校車司機(jī)也不容易，更重要的是‘黑校車’可以超載，但我們不行?！蹦承＼囘\(yùn)營公司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾很無奈地告訴記者，各種因素疊加起來，不僅意味著運(yùn)營企業(yè)的成本在增加，而且也不具備與“黑校車”競爭的實(shí)力。

 

所以，完善校車運(yùn)營管理制度，才是“將校車安全進(jìn)行到底”最行之有效的辦法?！跋Ｍ麌矣嘘P(guān)部門能從根本上打擊‘黑校車’，進(jìn)而創(chuàng)造校車安全運(yùn)營的市場氛圍?！蹦硺I(yè)內(nèi)人士告訴記者。

 

圍繞“安全” 展開客運(yùn)監(jiān)管

 

此外，《規(guī)劃》明確要求公路客車、旅游客車、校車、中重型貨運(yùn)車輛和?；愤\(yùn)輸車輛需裝置衛(wèi)星定位系統(tǒng)。該內(nèi)容與早前工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步提高大中型客貨車安全技術(shù)性能加強(qiáng)車輛<公告>管理和注冊登記管理工作的通知》內(nèi)容基本一致，均是從安全角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)和規(guī)劃客貨運(yùn)輸車輛安全技術(shù)升級，健全客貨運(yùn)市場管理制度。

 

《規(guī)劃》指出，“十二五”期間的重點(diǎn)任務(wù)將以7方面為主，包括強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)交通安全主體責(zé)任和安全監(jiān)管；提升客貨運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全性；進(jìn)一步提高道路使用者的文明交通意識和安全駕駛能力；建立完善交通事故應(yīng)急保障與救助體系等。

 

“不難發(fā)現(xiàn)，此次國務(wù)院公布的《規(guī)劃》旨在突出“十二五”期間的道路交通管理將以安全為主題?！蹦硺I(yè)內(nèi)人士分析。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，全國道路交通事故死亡人數(shù)年均7.6萬人，占所有生產(chǎn)安全事故死亡總數(shù)的80%以上；一次死亡10人以上重特大交通事故年均30起，并呈現(xiàn)起伏波動態(tài)勢，道路交通安全基礎(chǔ)整體上依然薄弱?！?011年，因多起特重大事故引起的社會輿論壓力太大。為了穩(wěn)定社會情緒，國家有關(guān)部門連續(xù)公布兩個以‘安全’為主旨的文件，一方面是受迫于形勢；另一方面也為了切實(shí)降低交通事故死亡率?！痹摌I(yè)內(nèi)人士說道。

 

事實(shí)上，業(yè)內(nèi)人士對此早有判斷。某發(fā)動機(jī)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“2012年的商用車市場將很不平靜。對于汽車產(chǎn)業(yè)，國家會側(cè)重兩方面，一是道路交通安全；二是環(huán)境保護(hù)?！?/FONT>

 

強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全管理

 

《規(guī)劃》中還強(qiáng)調(diào)，需建立農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)和安全管理體系，研究出臺優(yōu)惠政策，建設(shè)滿足農(nóng)村客運(yùn)安全運(yùn)行的道路，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)民出行需求的客車車型，科學(xué)設(shè)定農(nóng)村客運(yùn)班線，創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營方式和安全監(jiān)管機(jī)制，大力扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。

 

近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)力度的加大，鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)和車輛增速變快，農(nóng)村道路安全也進(jìn)入了風(fēng)險高發(fā)期。部分客車企業(yè)認(rèn)為，大力發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)，對于擴(kuò)大市場容量是一次難得的機(jī)遇。但從客運(yùn)安全角度考慮，如果大量客車涌入農(nóng)村市場，加上主管部門缺乏有力的管理手段，農(nóng)村地區(qū)非法營運(yùn)、超載等現(xiàn)象將屢禁不止，無疑將提高管理難度，安全風(fēng)險也隨之增大。

 

“在安全方面，農(nóng)村客運(yùn)更值得關(guān)注?！蹦晨瓦\(yùn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相對于中長途班線運(yùn)輸，處于“三不管”狀態(tài)的農(nóng)村客運(yùn)更沒有安全保障?！败嚊r雖然有所好轉(zhuǎn)，但老舊車輛還是很多。不少司機(jī)的駕駛水平和專業(yè)能力不見得合乎標(biāo)準(zhǔn)。而且農(nóng)民上車百無禁忌，什么東西都敢?guī)宪?，沒人管，也沒人知道怎么管?！痹撠?fù)責(zé)人說道。

 

“所以，此次《規(guī)劃》雖強(qiáng)調(diào)建立農(nóng)村客運(yùn)安全服務(wù)和管理體系，但具體要視各地方交通主管部門能否進(jìn)行有力監(jiān)管。”該客運(yùn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。、