關(guān)鍵在嚴格執(zhí)法 交通部將大力整治轎運車亂象

近日，記者從中國物流與采購聯(lián)合會汽車物流分會了解到，對多年來一直困擾轎運車行業(yè)健康發(fā)展的“飛機板”等“大怪”、“二怪”行業(yè)亂象，交通運輸部門將于9月下旬開始啟動治理工作，與貨車非法改裝和超限超載治理工作一起，相互銜接和配合，形成“組合拳”。對于不合規(guī)在用車輛，則設(shè)置了長達一年多的置換過渡期，逾期將無法上路。

此消息一出，引起行業(yè)廣泛關(guān)注。這充分說明，政府對轎運車亂象的治理，牽動著產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)利益方的心。記者采訪的不少業(yè)內(nèi)人士均表示，希望交通管理部門能夠切實加大執(zhí)行力度，促進行業(yè)健康發(fā)展。

違規(guī)上路危害大

一直以來，國內(nèi)轎運車超限超載問題嚴重，被業(yè)內(nèi)稱為“大怪”、“二怪”的違規(guī)轎運車上路，安全隱患重重，事故頻頻發(fā)生。由于經(jīng)濟利益的驅(qū)使，上雙排下單排的“二怪”轎運車最為常見，占到違規(guī)車的70%；本應(yīng)完全禁止的上下雙排轎運車“大怪”更是“大搖大擺”地非法上路。這些經(jīng)過非法改裝的轎運半掛車，有的車身長度竟達到了驚人的30米，遠遠超出了原GB1589中規(guī)定的半掛車長度限值16.5米，裝載20多輛商品車。有時候商品車還超出了托盤的范圍，在空中晃晃悠悠，讓人看了真為司機揪心。

非法改裝后的轎運車，超長、超寬的車身，影響了司機的視線和操作，在轉(zhuǎn)彎或行駛時常常發(fā)生碰撞、剮蹭、自燃等安全事故，成為轎運車上路的事故源頭。尤其是種種亂象屢禁不止，形成惡性循環(huán)，帶來很大負面影響。

為提升運營效率，使國內(nèi)汽車標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，即將公布的新版GB1589中，增加了中置軸轎運車，并對合規(guī)車型的尺寸進行了詳細規(guī)定。

牽一發(fā)而動全身

治理轎運車所涉及的范圍有多廣，不是三言兩語能說得清，可謂“牽一發(fā)而動全身”，不僅包括商品車承運商和貨運司機，還涉及重型卡車整車廠、改裝廠、配套供應(yīng)商，甚至還與經(jīng)銷商以及各地交通管理部門有關(guān)，就連金融、保險等產(chǎn)業(yè)鏈上的其他相關(guān)方都會受到不同程度的影響。他們都需要了解和熟悉治理工作的主要內(nèi)容，并積極配合，才能達到預(yù)期效果。

上汽紅巖總經(jīng)理辦公室副主任蔣建華在接受本報記者采訪時表示，轎運車的治理是對一個生態(tài)鏈的治理，涉及到方方面面，管理部門設(shè)置過渡期是非常必要的，考慮到行業(yè)的現(xiàn)狀，非常人性化，增加了治理工作的可行性和科學(xué)性。

作為管理部門，交通運輸部已將實施時間定在了“十一”長假之前的9月份。周密的細節(jié)安排，從一個側(cè)面反映出相關(guān)政府部門對此次治理的堅定決心。

此次大規(guī)模治理，不可避免地對轎運市場的供需關(guān)系帶來影響。比如，對轎車經(jīng)銷商來說，收貨期有可能適當(dāng)延長。對轎車消費者來說，由于承運商單次運輸轎車的數(shù)量下降，運輸成本相應(yīng)提高，購買價格也有可能因此受到影響。

治理頑疾難度不小

轎運行業(yè)亂象是長期積累形成的頑疾，反映出運輸企業(yè)追逐利潤的利益驅(qū)動，真要動產(chǎn)業(yè)鏈上利益相關(guān)方的“奶酪”，執(zhí)行起來難度很大。

對整車廠和承運商而言，現(xiàn)有的轎運車能夠最大限度地運輸轎車，雖然存在安全隱患，但在利益驅(qū)使下，仍然有不少人不愿意選擇裝載8~10輛轎車的合規(guī)車或中置軸轎運車。對一些貨運司機來說，他們雖然明知超限不合規(guī)，但還是抱著僥幸心理，希望跑一趟車能夠多拉貨。此外，再加上涉及領(lǐng)域多、范圍廣，在全國不同地域不同情況下，相關(guān)部門多頭管理、執(zhí)法不力，罰款后依然允許上路等現(xiàn)象很普遍，治理起來難上加難。

北京汽車銷售有限公司物流管理部整車物流科負責(zé)人周鑫告訴記者，行業(yè)未來一定是朝著標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，這是不可逆的，越是按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法，管理就越容易。

“對于執(zhí)行難的問題，那就要看執(zhí)法部門是否堅定了。”蔣建華說，“我相信，不論是汽車企業(yè)還是承運商、司機，都希望嚴格治理，只有走上正軌，行業(yè)才能更好地發(fā)展?！?/p>

關(guān)鍵在嚴格執(zhí)法

多年頑疾，期待一朝治理。業(yè)內(nèi)對治理亂象的呼聲一直都很高，中國物流與采購聯(lián)合會汽車物流分會秘書長左新宇表示，十多年來，協(xié)會一直在積極奔走，協(xié)助政府有關(guān)部門為行業(yè)謀求更好的發(fā)展環(huán)境，促進轎運行業(yè)整體進步。

如今，執(zhí)法部門將對轎運車的治理與貨車非法改裝、超限超載的治理相結(jié)合，全面部署治理方案，并考慮到現(xiàn)實情況，允許在用不合規(guī)車輛在登記接受監(jiān)管的基礎(chǔ)上，給予一定時間的過渡期進行車輛置換。

在業(yè)內(nèi)人士看來，這是不搞“一刀切”，人性化執(zhí)法的表現(xiàn)，是科學(xué)、可行的。同時，也希望執(zhí)法部門能嚴格執(zhí)法，對違法違規(guī)現(xiàn)象下大力氣整頓，不要“上有政策、下有對策”，“雷聲大、雨點小”。期盼通過這次大規(guī)模的治理，使轎運行業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

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“飛機板”、“大怪、二怪”

“飛機板”：非法改裝轎運車的一種形式，這類轎運車私自將轎運車上層平臺進行加寬處理，從而使上層能夠雙排放置商品車。除此之外，在車尾部加裝一段伸縮板，目的是為了多運輸乘用車，從而獲取更多利益。

“怪、大怪、二怪”：業(yè)界對能拉雙排乘用車的轎運車俗稱“怪”，上下兩層都是雙排的，稱為“大怪”，是完全被禁止的非法改裝轎運車；上層雙排下層單排的稱為“二怪”，也叫“小怪”，是本次治理的重點。