河南放寬貨車(chē)超限國(guó)標(biāo) 罰款辦“月票”

 

8月1日，河南省淮濱縣司機(jī)楊華（化名）開(kāi)著一輛“超載”的大貨車(chē)，主動(dòng)去淮濱縣馬集鎮(zhèn)的超限檢查站辦罰款“月票”。去年開(kāi)始，當(dāng)?shù)刎涇?chē)司機(jī)為了少被處罰，每月月初，到縣城的超限站交錢(qián)，不同車(chē)型繳納的費(fèi)用不一樣：三軸車(chē)（前后有三排輪胎的汽車(chē)）需繳納5200元，兩軸大車(chē)（前后兩排輪胎）繳納4400元，小車(chē)?yán)U納3300元。

 

8月2日，淮濱縣超限超載檢測(cè)站，大貨車(chē)司機(jī)停車(chē)辦“月票”

 

不過(guò)，拿到“月票”后，車(chē)貨總量也不能超過(guò)當(dāng)?shù)氐囊?guī)定。去年5月，為了治理超載超限（下簡(jiǎn)稱(chēng)“治超”），當(dāng)?shù)卣?guī)定三軸車(chē)車(chē)貨總量不能超過(guò)45噸，兩軸車(chē)不能超過(guò)35噸，分別將國(guó)家超限標(biāo)準(zhǔn)放寬15噸。按國(guó)家規(guī)定，三軸車(chē)車(chē)貨總量不能超過(guò)30噸，兩軸車(chē)輛不能超過(guò)20噸。

 

采訪中，當(dāng)?shù)卣怀姓J(rèn)“月票”的存在，但記者調(diào)查證實(shí)，該收費(fèi)形式確實(shí)存在。相關(guān)專(zhuān)家指出，淮濱縣這種“先開(kāi)票后上路”的形式是違法的，同時(shí)也不能自行提高超限標(biāo)準(zhǔn)。

 

每月開(kāi)5200元罰單才能上路

 

到8月1日，信陽(yáng)淮濱縣司機(jī)楊華7月的“月票”已過(guò)期。每到月初，他要去超限檢測(cè)站繳納5200元，領(lǐng)取當(dāng)月“月票”，才能“安全”上路。當(dāng)天上午，楊華將載著沙石的貨車(chē)開(kāi)到超限檢測(cè)站（位于淮濱縣337省道與216省道的交叉路口），過(guò)地磅顯示重量43噸，領(lǐng)到一張“初檢單”。在辦事大廳里，5名工作人員分別負(fù)責(zé)收款、記錄、填寫(xiě)單子、出罰款單，里面已有10名司機(jī)在“交罰款”。

 

楊華照著現(xiàn)場(chǎng)備好的承諾書(shū)抄寫(xiě)：“我鄭重承諾：在公路運(yùn)輸過(guò)程中，不超限超載，不加幫改型，不飄灑污染公路環(huán)境物質(zhì)，嚴(yán)格按照國(guó)家道路運(yùn)輸法律法規(guī)運(yùn)行，服從治超中隊(duì)管理，如有違反，自愿接受處罰?！睏钊A交了錢(qián)，在一些空白單子上簽字、按手印。一名交警記下楊華的車(chē)牌和噴標(biāo)號(hào)。

 

楊華交了4200元后，順利領(lǐng)到8月份的“月票”——對(duì)兩項(xiàng)違法內(nèi)容進(jìn)行處罰的票據(jù)，一項(xiàng)1000元，一項(xiàng)3200元。每項(xiàng)處罰中，都有一張“河南省罰沒(méi)收入統(tǒng)一票據(jù)”、一張《違法行為通知書(shū)》和一張《行政處罰決定書(shū)》，兩項(xiàng)共6張票據(jù)。其中，罰款1000元的票據(jù)蓋有“豫S216線(xiàn)淮濱超限超載檢測(cè)站”的收費(fèi)專(zhuān)用章，違法事項(xiàng)“違法超限運(yùn)輸”；罰款3200元的票據(jù)蓋有“河南省淮濱縣公路運(yùn)輸管理所”的專(zhuān)用章，違法事項(xiàng)“擅自使用改裝車(chē)輛”。

 

一個(gè)月前，楊華交了5200元，據(jù)其提供的票據(jù)顯示：7月1日交了4200元，其中3200元罰款內(nèi)容是“擅自使用改裝車(chē)輛”；1000元是“超限運(yùn)輸”的罰款。7月2日，他又交了1000元，處罰內(nèi)容是“超限運(yùn)輸”。據(jù)當(dāng)?shù)囟嗝緳C(jī)介紹，每月初要交上5200元，才能“安全”上路。

 

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“要是趟趟罰，你們受不了”

 

當(dāng)?shù)厮緳C(jī)王師傅說(shuō)，開(kāi)“月票”時(shí)，按當(dāng)?shù)匾?guī)定，三軸車(chē)輛過(guò)磅總重要低于45噸，違法超限運(yùn)輸罰款1000元；超過(guò)45噸，罰款2000元。很多司機(jī)怕麻煩，他們寧愿一次性交清5200元。王師傅說(shuō)，如果遇到重量低于45噸，檢查站就會(huì)想法讓車(chē)重超過(guò)45噸。比如，會(huì)找些人站到地磅上，或讓后面的貨車(chē)車(chē)頭開(kāi)到地磅上。

 

當(dāng)?shù)匾幻緳C(jī)提供3月—6月的罰款單：3月罰款分別是3000元的“超限運(yùn)輸”和2200元的“擅自改裝車(chē)輛”；4月罰款5200元，內(nèi)容是“擅自使用改裝車(chē)輛”；5月罰款是3000元的“超限運(yùn)輸”和2200元的“擅自使用改裝車(chē)輛”；6月罰款是3200元的“擅自使用改裝車(chē)輛”和兩份1000元的“違法超限運(yùn)輸”。

 

一位貨車(chē)司機(jī)說(shuō)，他在檢查站的顯示屏幕上曾看到，所有通過(guò)淮河特大橋車(chē)輛的信息，包括車(chē)牌、軸數(shù)、總量和超重等，在屏幕下方還顯示“紅名單中未繳納月票車(chē)輛列表”等信息。該司機(jī)提供了一張今年4月17日的圖片，印證此描述。該圖片被媒體曝光，當(dāng)?shù)卣M(jìn)行更改，此后不再提“月票”。

 

8月3日，記者以司機(jī)的身份咨詢(xún)馬集檢查站一位陳姓工作人員。他說(shuō)，罰是一次性的，以后（這個(gè)月內(nèi)）不用再罰了。“這個(gè)（月票）刮風(fēng)下雨都能跑，除非上面領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查?！彼榻B，每月10日之后不再開(kāi)票，10日之后如果沒(méi)開(kāi)票被抓到，就要扣車(chē)學(xué)習(xí)，罰款1萬(wàn)元。

 

對(duì)于罰款票據(jù)沒(méi)有開(kāi)全的司機(jī)，超過(guò)10日不能補(bǔ)票。如果被抓，除了補(bǔ)齊剩余的罰款之外，還要另外再交剩余罰款數(shù)額兩倍的錢(qián)?！胺凑屇阗嵅坏奖阋恕！彼榻B，開(kāi)票后，查到其他違章還要罰款，“不蓋篷布最低2000元，滴水罰款5000元，超高超少一點(diǎn)是1000元，超多了是3000元?！?/FONT>

 

“縣里治超不是收錢(qián)為主。一針對(duì)一線(xiàn)，你們都別想跑車(chē)，縣里制定政策還是有人情的，不是趟趟罰。要是趟趟抽查、趟趟罰，你們受不了。”陳先生說(shuō)。

 

8月6日，河南省淮濱縣治超辦督察李軍說(shuō)，他們現(xiàn)在采取抽罰形式。目前，該縣有貨車(chē)數(shù)量1600多輛，每輛車(chē)每天拉5趟，一天有8000趟次的貨車(chē)路過(guò)?！叭绻且惶艘粰z，一趟一罰，人也受不了，機(jī)器也受不了。”

 

河南省淮濱縣治超辦主任曹陽(yáng)說(shuō)，“我可以負(fù)責(zé)任地告訴你，淮河特大橋上不可能有超過(guò)55噸的貨車(chē)路過(guò)?！?/FONT>

   45噸標(biāo)準(zhǔn)是與專(zhuān)家研究得來(lái)

 

8月1日，楊華拿到的一份《違法行為通知書(shū)》顯示，屬于違法超限運(yùn)輸，需要“卸載超載貨物，并罰款”。在另一份《行政處罰決定書(shū)》上寫(xiě)著：“經(jīng)檢測(cè)，車(chē)貨總重43噸，超限13噸，超限率43%，貨物為黃沙?！睂?shí)際上，楊華并沒(méi)有卸載13噸黃沙。交完錢(qián)，他把貨車(chē)直接開(kāi)出了大院。

 

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按國(guó)家規(guī)定，三軸車(chē)輛車(chē)貨總量超過(guò)30噸，兩軸車(chē)輛車(chē)貨總量超過(guò)20噸，屬于超限。在淮濱縣治超辦下發(fā)的《淮濱縣運(yùn)輸沙石車(chē)輛超限超載治理工作意見(jiàn)》中規(guī)定，嚴(yán)禁兩軸車(chē)輛超過(guò)35噸，三軸以上車(chē)輛超過(guò)45噸上路行駛。在該縣淮河特大橋的地磅前的顯示屏上，會(huì)出現(xiàn)過(guò)橋車(chē)輛的重量。8月2日晚，從21點(diǎn)到23點(diǎn)，記者看到顯示屏共顯示57輛車(chē)，其中大多是三軸車(chē)輛，車(chē)貨總重在40噸左右，最高47.6噸，超限率58.6%。

 

當(dāng)晚，有工作人員值班，對(duì)未超過(guò)45噸的車(chē)輛予以發(fā)行，而超過(guò)45噸把貨車(chē)開(kāi)到檢查站進(jìn)行重新檢測(cè)。當(dāng)?shù)厮緳C(jī)王先生介紹，有“月票”只能保證45噸之內(nèi)放行，超過(guò)45噸，查到還要再罰款?！安皇窍苟ǖ?5噸、35噸（的標(biāo)準(zhǔn)）?！瘪R集超限站工作人員陳先生說(shuō)，治超辦研究這個(gè)制度“不是瞎定”，運(yùn)管、公安、路政等部門(mén)的業(yè)務(wù)人士和專(zhuān)家一起探討研究，還到外面取經(jīng)幾次才定的方法。

 

據(jù)該縣治超辦的一份文件顯示，“216省道淮濱淮河特大橋是河南省淮河上最長(zhǎng)的大橋，堅(jiān)決禁止超過(guò)55噸的超限車(chē)輛在車(chē)上行駛”。盡管如此，當(dāng)晚一輛車(chē)牌為“豫B048**”六軸貨車(chē)顯示車(chē)貨總重是129噸。

 

司機(jī)每天有一趟為治超辦跑

 

2010年以后，沙石價(jià)格陡升，一車(chē)最多能毛賺700元，每天拉五六趟?！叭熨?萬(wàn)”的拉沙暴富，這讓越來(lái)越多的人進(jìn)入這支超載隊(duì)伍。司機(jī)楊華也成為其中一員。隨著運(yùn)輸沙石的車(chē)輛增多，當(dāng)?shù)卣_(kāi)始治理超載超限。去年5月，當(dāng)?shù)卣檎{(diào)交警、運(yùn)管所、公路局的工作人員，組成聯(lián)合治超中隊(duì)。當(dāng)?shù)厮緳C(jī)杜先生說(shuō)，去年8月，政府開(kāi)始收“月票”。楊華說(shuō)，5200元月票折合下來(lái)，每天要交180元，“一天有一趟是為治超辦跑的”。

 

“肯定要把月票的錢(qián)搞回來(lái)。”楊華說(shuō)他開(kāi)車(chē)是“有多快就跑多快”。有時(shí)，他看到路上沒(méi)人，空駛會(huì)達(dá)到100邁，而載貨車(chē)速達(dá)70邁左右。平時(shí)，他從早上5點(diǎn)到下午5點(diǎn)，12小時(shí)能拉4趟。晚上另外一個(gè)司機(jī)能拉3趟?！安慌艿?趟就掙不到錢(qián)?！睏钊A說(shuō)，跑得快節(jié)省出時(shí)間，就可以多跑一兩趟，最多的一天要跑8趟，“時(shí)間完全是趕出來(lái)”。他每天行駛在路上，提心吊膽，“開(kāi)四五十邁的速度，有時(shí)連車(chē)都剎不住”。

 

淮濱縣治超辦回應(yīng)：罰款交財(cái)政絕不敢扣留

 

8月6日，淮濱縣治超辦主任曹陽(yáng)對(duì)收月票的事情予以否認(rèn)，他說(shuō)，“我們沒(méi)有收過(guò)月票，月票是國(guó)家明令禁止的，誰(shuí)敢干這事??？我們是罰款，不叫月票?！?/FONT>

 

為什么每月三軸車(chē)都罰5200元？曹回應(yīng)說(shuō)，罰款次數(shù)不一樣，有的車(chē)是罰1次，有的是罰2次，還有的罰7次，但一樣的車(chē)型罰款的數(shù)額是一樣的。

 

曹說(shuō)，對(duì)于超限車(chē)輛，卸貨之后才會(huì)放行。平時(shí)抽查時(shí)，還會(huì)查貨車(chē)有沒(méi)有加幫。每次罰款之后都會(huì)責(zé)令司機(jī)們割幫，“讓他割了，割掉之后就沒(méi)法（多）運(yùn)貨了”。

 

對(duì)于為什么要“先罰款后上路”，曹陽(yáng)說(shuō)：“因?yàn)樗`規(guī)了，啥時(shí)間違規(guī)，就啥時(shí)候罰?！?/FONT>

 

曹陽(yáng)說(shuō)，治超辦收到的罰款作為縣財(cái)政收入，工作人員絕對(duì)不敢從中扣留。他表示，既然要執(zhí)法，就要有成本。但拒絕透露每個(gè)月收到的罰款數(shù)額。