最新方案出臺(tái) 南京2016年要推廣應(yīng)用2502輛新能源車

具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新能源汽車配備更新計(jì)劃，規(guī)劃設(shè)置新能源汽車專用停車位、配建充電樁，鼓勵(lì)免費(fèi)為本單位職工提供充電服務(wù)。市級(jí)機(jī)關(guān)停車場(chǎng)由市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按照10—15%的比例建設(shè)充電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。

9.完善充電設(shè)施用地政策。已設(shè)立土地使用權(quán)的土地，他人需建設(shè)充電設(shè)施的，可在征得土地權(quán)利人同意后以他項(xiàng)權(quán)利的方式建設(shè)。既有及新建的停車場(chǎng)、公交場(chǎng)站，應(yīng)將充電設(shè)施作為配套設(shè)施。在未設(shè)立土地使用權(quán)的土地上建設(shè)充電設(shè)施的，應(yīng)辦理土地供應(yīng)和登記手續(xù)。純電動(dòng)公交車、純電動(dòng)出租車充換電站用地，可按劃撥方式供應(yīng)。在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有建設(shè)用地新建充電設(shè)施的，可采用協(xié)議出讓方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。其他新增充電設(shè)施用地，應(yīng)以公開(kāi)出讓方式供應(yīng)。建設(shè)用地需配建充電設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，依法妥善處理充電設(shè)施使用土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。嚴(yán)格充換電站用地改變用途管理，確需改變用途的，應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

10.鼓勵(lì)住宅區(qū)建設(shè)充電設(shè)施。新建居住小區(qū)的停車設(shè)施，每個(gè)車位均應(yīng)具備建設(shè)新能源汽車充電樁的條件，鼓勵(lì)同步建設(shè)新能源汽車充電樁。已建住宅區(qū)居民擁有固定有效車位的，購(gòu)買新能源汽車由車輛廠商負(fù)責(zé)配建充電樁，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司應(yīng)予支持。鼓勵(lì)物業(yè)公司統(tǒng)一安裝充電設(shè)施，并將其納入物業(yè)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

11.做好充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)改造。由供電部門負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)新能源汽車充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不收取接網(wǎng)費(fèi)用。供電部門針對(duì)新能源汽車充電設(shè)施專用接入網(wǎng)報(bào)裝申請(qǐng)，要簡(jiǎn)化服務(wù)流程，縮短服務(wù)時(shí)間，提供綠色通道服務(wù)。

(三)加強(qiáng)安全運(yùn)行監(jiān)控管理

12.確保各類充電設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)。新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備維護(hù)，做好服務(wù)人員培訓(xùn)，確保提供安全持續(xù)的充電服務(wù)。

13.建立企業(yè)監(jiān)控管理平臺(tái)。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)必須對(duì)推廣應(yīng)用的所有新能源車輛安裝車輛運(yùn)行技術(shù)狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置，進(jìn)行可靠有效的監(jiān)控和管理。充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位必須對(duì)充電設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證充電設(shè)施運(yùn)行安全。

14.建立市級(jí)新能源汽車及充電設(shè)施運(yùn)行管理平臺(tái)。由市經(jīng)信委牽頭，按照省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委推薦的新能源汽車及充電設(shè)施數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)范，于2016年內(nèi)建成新能源汽車及充電設(shè)施運(yùn)行管理平臺(tái)，優(yōu)化資源配置，提高設(shè)備利用率，加強(qiáng)新能源汽車及充電設(shè)施運(yùn)行的數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析、跟蹤檢查，建立新能源汽車及充電設(shè)施運(yùn)行效果評(píng)估體系。

市級(jí)平臺(tái)建成后，全市各充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)均需將相關(guān)數(shù)據(jù)接入平臺(tái)，數(shù)據(jù)對(duì)接完畢后方可申領(lǐng)充電設(shè)施省市財(cái)政補(bǔ)貼。

15.完善售后服務(wù)保障體系。新能源汽車生產(chǎn)廠家在我市需確保至少一個(gè)固定售后服務(wù)點(diǎn)，對(duì)其相關(guān)汽車產(chǎn)品進(jìn)行保養(yǎng)和維修。對(duì)其推廣應(yīng)用的新能源汽車，每半年至少進(jìn)行一次安全檢查和性能測(cè)試，并對(duì)有關(guān)安全檢查的資料和性能測(cè)試數(shù)據(jù)存檔，確保運(yùn)行的新能源汽車產(chǎn)品安全可靠。

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和充電設(shè)施建設(shè)營(yíng)運(yùn)單位需加強(qiáng)對(duì)新能源汽車從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)車輛駕駛員、充電站從業(yè)人員、車輛維修人員等進(jìn)行專業(yè)安全培訓(xùn)。

(四)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展

16.執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄。允許和鼓勵(lì)列入國(guó)家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄的新能源汽車產(chǎn)品進(jìn)入南京市場(chǎng)，鼓勵(lì)新能源汽車整車和零部件企業(yè)在南京設(shè)立研究機(jī)構(gòu)、投資建廠，促進(jìn)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

17.推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展。以應(yīng)用帶動(dòng)市場(chǎng)、以市場(chǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)示范運(yùn)營(yíng)培育和擴(kuò)大市場(chǎng)需求，提升企業(yè)研發(fā)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和水平，增加產(chǎn)品品種，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

18.制定落實(shí)動(dòng)力電池回收利用政策。按照國(guó)家、省相關(guān)政策要求，以車輛企業(yè)為主體，建立健全車用動(dòng)力電池回收利用機(jī)制，有力推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池回收，建立健全廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用體系。

四、保障措施

(一)落實(shí)支持政策

19.完善落實(shí)新能源汽車推廣補(bǔ)貼政策。在國(guó)家補(bǔ)助基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)省政府有關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政補(bǔ)助政策，制定我市新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼年度細(xì)則，并及時(shí)對(duì)社會(huì)公布。落實(shí)符合條件的新能源汽車購(gòu)車、使用和充電設(shè)施建設(shè)的市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金在年度財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)一安排并進(jìn)行嚴(yán)格管理。

貫徹實(shí)施財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助、加快新能源汽車推廣應(yīng)用政策，通過(guò)逐年降低城市公交車成品油價(jià)補(bǔ)助和增加新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，加大對(duì)新能源公交車支持力度。

20.落實(shí)新能源汽車稅收優(yōu)惠。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))，自2014年9月1日至2017年12月31日，對(duì)純電動(dòng)汽車、插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車免征車輛購(gòu)置稅。在國(guó)家、省相關(guān)政策出臺(tái)后，進(jìn)一步落實(shí)汽車消費(fèi)稅相關(guān)政策，充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策帶動(dòng)新能源汽車發(fā)展的作用。

21.鼓勵(lì)運(yùn)輸行業(yè)推廣使用新能源汽車。對(duì)使用新能源汽車從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸并達(dá)到集約規(guī)模的，管理部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、許可延續(xù)、車輛更新上出臺(tái)具體政策加以支持。其中：新能源通勤車(含旅游車)(注：指獲得道路客運(yùn)資格，并提供企業(yè)通勤或旅游客運(yùn)的車輛，景區(qū)旅游接駁車輛納入旅游車范圍)一次性發(fā)展100輛及以上的企業(yè)，可以直接授予新能源客車市區(qū)包車車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)。從事市區(qū)物流配送且車身長(zhǎng)度符合條件的新能源專用車，直接發(fā)放禁區(qū)通行證。

22.實(shí)行差異化的新能源汽車交通管理政策。由市公安交管部門按照國(guó)家、省對(duì)新能源汽車注冊(cè)和交通管理的有關(guān)規(guī)定，做好新能源汽車獨(dú)立分類注冊(cè)登記工作，便于新能源汽車的稅收和保險(xiǎn)分類管理。在機(jī)動(dòng)車行駛證上標(biāo)注新能源汽車類型，便于執(zhí)法管理中有效識(shí)別區(qū)分。在執(zhí)行和制定為緩解交通擁堵而采取的機(jī)動(dòng)車限購(gòu)、限行措施時(shí)，對(duì)新能源汽車給予優(yōu)惠和便利；對(duì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的純電動(dòng)郵政快遞車、物流車和環(huán)衛(wèi)平板車(桶裝垃圾運(yùn)輸車)予以全天候、全路段通行優(yōu)惠及短暫停靠作業(yè)等政策扶持。改進(jìn)和完善道路交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)對(duì)新能源汽車通行給予便利。由市城管部門會(huì)同物價(jià)部門，出臺(tái)新能源汽車當(dāng)日路內(nèi)停車位免首小時(shí)臨時(shí)停車費(fèi)的優(yōu)惠政策。

23.完善用電價(jià)格政策。由市物價(jià)局牽頭，落實(shí)新能源汽車充換電設(shè)施用電和充電服務(wù)價(jià)格政策。對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)和峰谷分時(shí)電價(jià)，2020年前暫免收取基本電費(fèi)。其他充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià)。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

24.加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織體系，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。成員單位有：市發(fā)改委、經(jīng)信委、建委、科委、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、城管局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、旅游委、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)資委、國(guó)稅局、地稅局、公安交管局、郵政管理局、城建集團(tuán)、交通集團(tuán)、南京供電公司，各區(qū)政府及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、化學(xué)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局分管負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任，辦公室負(fù)責(zé)編制全市新能源汽車推廣應(yīng)用工作年度計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)推進(jìn)我市新能源汽車推廣應(yīng)用各項(xiàng)工作，并進(jìn)行督查、考核和總結(jié)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)工作組，具體分工及成員單位如下：

(1)應(yīng)用推廣組：負(fù)責(zé)推進(jìn)我市各領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用推廣工作。牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，成員單位：市科委、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、旅游委、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、郵政管理局、城建集團(tuán)。

(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組：負(fù)責(zé)推進(jìn)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。牽頭單位：市經(jīng)信委，成員單位：市發(fā)改委、科委、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、南京供電公司，棲霞區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、化學(xué)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。

(3)基礎(chǔ)設(shè)施組：負(fù)責(zé)我市新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。牽頭單位：市發(fā)改委，成員單位：市經(jīng)信委、科委、建委、規(guī)劃局、國(guó)土局、城管局、交通運(yùn)輸局、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、郵政管理局、城建集團(tuán)、交通集團(tuán)、南京供電公司，各區(qū)政府及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、化學(xué)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。

(4)政策保障組：負(fù)責(zé)制定落實(shí)新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策工作。牽頭單位：市財(cái)政局，成員單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、科委、公安局、國(guó)土局、物價(jià)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、城管局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)資委、國(guó)稅局、地稅局、公安交管局，各區(qū)政府及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、化學(xué)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。

25.強(qiáng)化工作檢查考核。全市各相關(guān)單位按照職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹落實(shí)新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)政策，確保完成2016年推廣目標(biāo)。各區(qū)(含開(kāi)發(fā)區(qū)、管委會(huì))應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)新能源汽車和充電設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督檢查和評(píng)估分析，并根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)要求，及時(shí)向市新能源推廣辦本地區(qū)新能源汽車推廣數(shù)量、車型、運(yùn)行情況，充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況以及省市財(cái)政補(bǔ)貼兌付等情況。

26.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督。各有關(guān)部門要充分利用新興媒體和傳統(tǒng)媒介等多種途徑，廣泛宣傳新能源汽車在降低能源消耗、減少污染物排放等方面的積極作用，以及新能源汽車全生命周期成本低廉、售后服務(wù)體系完善等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，逐步提高全社會(huì)對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度和接受度，同時(shí)對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益、弄虛作假等不良行為堅(jiān)決予以曝光，形成新能源汽車良性健康發(fā)展的環(huán)境。