物流業(yè)收300億大紅包？交通部計(jì)劃年內(nèi)取消強(qiáng)制二級(jí)維護(hù)

位于北京石景山的安運(yùn)興汽車維修服務(wù)中心工作人員表示，企業(yè)就和檢測站在一個(gè)院里，驗(yàn)車問題不大：“每輛車收費(fèi)是380元一次，不過我們這兒車比較多，你得早點(diǎn)兒來排隊(duì)。”從他那里得到的信息是：二級(jí)維護(hù)還是正常在做。

中國汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長張京偉向記者表示，《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》處在征求意見階段，協(xié)會(huì)將會(huì)通過正規(guī)渠道反映意見，目前不便接受媒體采訪。

附件：交通運(yùn)輸部關(guān)于《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（征求意見稿）公開征求意見的通知

為加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理，保持車輛技術(shù)狀況良好，保證運(yùn)輸安全，發(fā)揮車輛效能，促進(jìn)節(jié)能減排，我部起草了《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1、登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：略）,進(jìn)入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

2、登陸交通運(yùn)輸部網(wǎng)站（網(wǎng)址：略），進(jìn)入首頁右側(cè)的“意見征集”點(diǎn)擊“關(guān)于《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（征求意見稿）公開征求意見的通知”提出意見。

3、電子郵箱：略

4、通信地址：北京市建國門內(nèi)大街11號(hào)交通運(yùn)輸部法制司條法一處（略）

意見反饋截止時(shí)間為2015年8月1日。

交通運(yùn)輸部

2015年7月2日

道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理，保持車輛技術(shù)狀況良好，保證運(yùn)輸安全，發(fā)揮車輛效能，促進(jìn)節(jié)能減排，保障道路運(yùn)輸業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 從事道路運(yùn)輸經(jīng)營、道路運(yùn)輸車輛維修、綜合性能檢測業(yè)務(wù)的，以及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理的相關(guān)單位和人員，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱道路運(yùn)輸車輛包括道路旅客運(yùn)輸車輛（以下簡稱客車）、道路普通貨物運(yùn)輸車輛（以下簡稱貨車）、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛（以下簡稱危貨運(yùn)輸車）。

第四條 道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理應(yīng)堅(jiān)持分類管理、預(yù)防為主、安全高效、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則。

第五條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者是車輛技術(shù)管理的主體，負(fù)責(zé)對(duì)車輛實(shí)行擇優(yōu)選配、正確使用、周期維護(hù)、視情修理、定期檢測、適時(shí)更新的全過程管理。

第六條 鼓勵(lì)道路運(yùn)輸經(jīng)營者使用安全、節(jié)能、環(huán)保型車輛，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化車型推廣運(yùn)用，加強(qiáng)科技應(yīng)用，不斷提高車輛管理水平和技術(shù)水平。

第七條 交通運(yùn)輸部主管全國道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理工作。

縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸車輛技術(shù)監(jiān)督管理工作。

第二章 一般要求

第八條 從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

（一）取得《機(jī)動(dòng)車行駛證》和車輛號(hào)牌；

（二）車型的燃料消耗量限值應(yīng)符合《營運(yùn)客車燃料消耗量限值及測量方法》（JT 711）、《營運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測量方法》（JT 719）的要求，車型符合交通運(yùn)輸部公布的道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型公告；

本款規(guī)定只適用于以汽油、柴油為單一燃料的道路運(yùn)輸車輛；

（三）車輛的外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589）的要求；

（四）車輛的技術(shù)性能應(yīng)符合《道路運(yùn)輸車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB 18565）的要求；

（五）車輛技術(shù)等級(jí)應(yīng)達(dá)到二級(jí)以上，其中危貨運(yùn)輸車、國際道路運(yùn)輸車輛，以及從事高速公路客運(yùn)或營運(yùn)線路長度在800公里以上客車的技術(shù)等級(jí)應(yīng)達(dá)到一級(jí)。其技術(shù)等級(jí)評(píng)定方法應(yīng)符合《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T 198）的要求；

（六）從事高速公路客運(yùn)、包車客運(yùn)、國際道路旅客運(yùn)輸，以及營運(yùn)線路長度在800公里以上客車的類型等級(jí)應(yīng)達(dá)到中級(jí)以上；其類型劃分和等級(jí)評(píng)定應(yīng)符合《營運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》（JT/T 325）的要求；

（七）危貨運(yùn)輸車應(yīng)符合《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（JT 617）的要求。

第九條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)車輛準(zhǔn)入管理，對(duì)不符合本規(guī)定的車輛不得配發(fā)道路運(yùn)輸證。

掛車應(yīng)符合國家有關(guān)車輛安全運(yùn)行條件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在配發(fā)道路運(yùn)輸證和年度審驗(yàn)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)車輛有效行駛證件。

第十條 禁止使用報(bào)廢、擅自改裝、拼裝、檢測不合格及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。

第三章 車輛管理、使用與維修

第十一條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，認(rèn)真履行車輛技術(shù)管理的主體責(zé)任，建立健全管理制度，加強(qiáng)車輛技術(shù)管理。

第十二條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)車輛數(shù)量和經(jīng)營類別配備車輛技術(shù)管理人員。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)有相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)車輛技術(shù)管理工作，對(duì)車輛實(shí)施有效管理。

第十三條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)車輛維護(hù)與使用、安全和節(jié)能等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，確保車輛處于良好的技術(shù)狀況。

第十四條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)《道路運(yùn)輸企業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)范》，結(jié)合車輛技術(shù)狀況和運(yùn)行條件，正確使用車輛。

第十五條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)建立車輛（包括掛車）維護(hù)制度。

（一）車輛維護(hù)分為日常維護(hù)、一級(jí)維護(hù)和二級(jí)維護(hù)。日常維護(hù)由駕駛員實(shí)施，一級(jí)維護(hù)和二級(jí)維護(hù)由道路運(yùn)輸經(jīng)營者組織實(shí)施，并做好記錄。

（二）道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)車輛類別、行駛里程、道路條件、使用年限等因素，結(jié)合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、車輛維修手冊(cè)、使用說明書等，自行確定車輛維護(hù)周期，確保車輛正常維護(hù)。

車輛維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)參照《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB/T 18344）、《壓縮天然氣營運(yùn)車輛維護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GB/T 27876）、《液化石油氣汽車維護(hù)、檢測技術(shù)規(guī)范》（JT/T 511）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、車輛維修手冊(cè)及車輛運(yùn)用狀況確定。

從事二級(jí)維護(hù)作業(yè)的道路運(yùn)輸經(jīng)營者和二類以上機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者可自行實(shí)施二級(jí)維護(hù)竣工質(zhì)量檢驗(yàn)。

第十六條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)遵循視情修理的原則，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)車輛進(jìn)行修理。車輛修理應(yīng)按國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行。

第十七條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品的專用車輛及罐式專用車輛（含罐式掛車），應(yīng)到具備道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修。

牽引車及其他專用車輛由道路運(yùn)輸經(jīng)營者消除危險(xiǎn)貨物的危害后，可到具備一般車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修。

第十八條 機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者應(yīng)與道路運(yùn)輸經(jīng)營者簽訂維修合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、爭議的解決辦法，保證車輛維修竣工質(zhì)量檢驗(yàn)、出廠合格證和質(zhì)量保證期等各項(xiàng)質(zhì)量管理制度的落實(shí)。

第十九條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)建立車輛技術(shù)檔案制度。實(shí)行一車一檔，檔案內(nèi)容應(yīng)主要包括：車輛基本信息，車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、客車類型等級(jí)評(píng)定或年度類型等級(jí)評(píng)定復(fù)核、車輛維護(hù)和修理（含《機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證》）、車輛主要零部件更換、車輛變更、行駛里程、對(duì)車輛造成損傷的交通事故等記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、詳實(shí)。

車輛所有權(quán)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)籍時(shí)，車輛技術(shù)檔案應(yīng)隨車移交。

道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)運(yùn)用信息化技術(shù)做好道路運(yùn)輸車輛技術(shù)檔案管理工作。

第二十條 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者和擁有10輛以上客車的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定車輛使用技術(shù)管理規(guī)范，科學(xué)設(shè)置車輛經(jīng)濟(jì)、技術(shù)定額指標(biāo)并定期考核，提升車輛技術(shù)管理水平。

第四章 車輛檢測管理

第二十一條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)定期對(duì)道路運(yùn)輸車輛進(jìn)行綜合性能檢測，確保車輛達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)要求。

第二十二條 道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測和技術(shù)等級(jí)評(píng)定由汽車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二十三條 道路運(yùn)輸車輛自首次取得《道路運(yùn)輸證》當(dāng)月起，應(yīng)按下列周期和頻次委托汽車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合性能檢測和技術(shù)等級(jí)評(píng)定：

（一）客車、危貨運(yùn)輸車、總質(zhì)量12噸以上貨車（含汽車列車）自首次經(jīng)公安交通管理部門登記注冊(cè)不滿36個(gè)月的，每12個(gè)月進(jìn)行1次檢測和評(píng)定；超過36個(gè)月的，每6個(gè)月進(jìn)行1次檢測和評(píng)定。

（二）其它運(yùn)輸車輛自首次經(jīng)公安交通管理部門登記注冊(cè)不滿60個(gè)月的，每12個(gè)月進(jìn)行1次檢測和評(píng)定；超過60個(gè)月的，每6個(gè)月進(jìn)行1次檢測和評(píng)定。

第二十四條 道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營者可委托運(yùn)輸駐在地符合《汽車綜合性能檢測站能力的通用要求》（GB/T 17993）的汽車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)，對(duì)車輛進(jìn)行綜合性能檢測和技術(shù)等級(jí)評(píng)定。

第二十五條 對(duì)轉(zhuǎn)籍的道路運(yùn)輸車輛，道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)重新委托轉(zhuǎn)入所在地的綜合性能檢測機(jī)構(gòu)對(duì)車輛進(jìn)行綜合性能檢測和技術(shù)等級(jí)評(píng)定，對(duì)于客車還應(yīng)進(jìn)行客車類型等級(jí)復(fù)核，方可申領(lǐng)轉(zhuǎn)籍車輛的《道路運(yùn)輸證》。

第二十六條 汽車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計(jì)量認(rèn)證，并取得計(jì)量認(rèn)證證書。

汽車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)能力認(rèn)定應(yīng)符合《汽車綜合性能檢測站能力的通用要求》（GB/T 17993）的規(guī)定，認(rèn)定周期應(yīng)與計(jì)量認(rèn)證周期相一致。

第二十七條 汽車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場車輛要按照《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型表》進(jìn)行比對(duì)。對(duì)達(dá)標(biāo)的新車和在用車輛，應(yīng)按照《道路運(yùn)輸車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB 18565）、《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T 198）實(shí)施檢測和評(píng)定，出具全國統(tǒng)一式樣的道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測報(bào)告，做出車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定，并在報(bào)告單上標(biāo)注結(jié)論。

第二十八條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和受其委托承擔(dān)客車類型等級(jí)評(píng)定工作的汽車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照《營運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》（JT/T 325）進(jìn)行類型等級(jí)評(píng)定或年度類型等級(jí)評(píng)定復(fù)核，出具統(tǒng)一式樣的客車類型等級(jí)評(píng)定報(bào)告。

第二十九條 汽車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)是依法成立、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的企業(yè)法人。其檢測和評(píng)定應(yīng)客觀、公正、準(zhǔn)確，并做到服務(wù)規(guī)范、競爭公平、收費(fèi)合理。

第三十條 汽車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立車輛檢測檔案，檔案內(nèi)容主要包括：車輛綜合性能檢測報(bào)告（含車輛基本信息、車輛技術(shù)等級(jí)）、客車類型等級(jí)評(píng)定記錄。

車輛檢測檔案保存期不少于兩年。
 

第五章 監(jiān)督檢查

第三十一條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營者建立車輛技術(shù)管理制度、車輛技術(shù)檔案等落實(shí)情況。監(jiān)督檢查時(shí)，不得濫用職權(quán)，徇私舞弊。

第三十二條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將車輛技術(shù)狀況納入道路運(yùn)輸車輛年度審驗(yàn)內(nèi)容，查驗(yàn)以下相應(yīng)證明材料：

（一）車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定結(jié)論；

（二）客車類型等級(jí)評(píng)定證明。

第三十三條 道路運(yùn)輸車輛存在以下情形之一的，應(yīng)注銷《道路運(yùn)輸證》，退出道路運(yùn)輸市場。

車輛達(dá)到國家規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的；

車輛技術(shù)性能達(dá)不到《道路運(yùn)輸車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB 18565）要求的；

車輛超過24個(gè)月未進(jìn)行年度審驗(yàn)的；

其它應(yīng)注銷《道路運(yùn)輸證》的。
 

對(duì)于車輛技術(shù)等級(jí)達(dá)不到一級(jí)的危貨運(yùn)輸車、國際道路運(yùn)輸車輛，以及從事高速公路客運(yùn)或營運(yùn)線路長度在800公里以上客車，要調(diào)整經(jīng)營范圍。

對(duì)于類型等級(jí)達(dá)不到中級(jí)的客車不得從事高速公路客運(yùn)、旅游包車客運(yùn)、國際道路旅客運(yùn)輸，以及營運(yùn)線路長度在800公里以上旅客運(yùn)輸。

第三十四條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立車輛管理檔案。檔案內(nèi)容主要包括：車輛基本情況，車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、客車類型等級(jí)評(píng)定或年度類型等級(jí)評(píng)定復(fù)核、車輛變更等記錄。

第三十五條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將運(yùn)輸車輛的技術(shù)管理情況納入道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和誠信體系建設(shè)。

第三十六條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推廣使用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸經(jīng)營者、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者、汽車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)車輛技術(shù)管理信息資源共享。

第三十七條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者、汽車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本規(guī)定，道路運(yùn)輸經(jīng)營者使用擅自改裝已取得《道路運(yùn)輸證》的車輛的，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款。

第三十九條 違反本規(guī)定，道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款。

（一）不按技術(shù)規(guī)范對(duì)道路運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢測的；

（二）未經(jīng)檢測出具道路運(yùn)輸車輛檢測結(jié)果的；

（三）不如實(shí)出具檢測結(jié)果的。

第四十條 違反本規(guī)定，道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以1000元以上3000元以下罰款。

（一）未建立車輛檢測檔案的；

（二）車輛檢測檔案不符合規(guī)定的。

第四十一條 違反本規(guī)定，道路運(yùn)輸經(jīng)營者有下列行為之一的，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上3000元以下罰款：

（一）未按規(guī)定建立和落實(shí)車輛技術(shù)管理制度的；

（二）未按照規(guī)定檢測車輛的；

（三）未建立道路運(yùn)輸車輛技術(shù)檔案或檔案不符合規(guī)定的；

（四）未做好車輛維護(hù)記錄的。

第四十二條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

第四十三條 各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸行政主管部門可結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

第四十四條 本規(guī)定自XXXX年xx月xx日起施行。原交通部《汽車運(yùn)輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通部令1990年第13號(hào)）、《道路運(yùn)輸車輛維護(hù)管理規(guī)定》（交通部令2001年第4號(hào)）同時(shí)廢止。

第四十五條 現(xiàn)行《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》等規(guī)章中有關(guān)車輛技術(shù)管理的規(guī)定，凡與本規(guī)定不相符合的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。