國標(biāo)委印發(fā)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動計(jì)劃

 

商辦流通函[2014]752號

 

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

 

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》（國發(fā)[2014]42號）和《國家標(biāo)準(zhǔn)委 商務(wù)部關(guān)于加快推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》（國標(biāo)委服務(wù)聯(lián)[2014]33號），商務(wù)部、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合制定了《商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動計(jì)劃》（以下簡稱《行動計(jì)劃》），現(xiàn)印發(fā)你們，請各地商務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

為加快推動《行動計(jì)劃》實(shí)施，發(fā)揮市場主體作用，經(jīng)地方和行業(yè)協(xié)會推薦，商務(wù)部、國家標(biāo)準(zhǔn)委選擇了工作基礎(chǔ)較好、參與積極性高的部分企業(yè)，作為第一批企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)。請各企業(yè)按照《行動計(jì)劃》任務(wù)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，研究提出推進(jìn)實(shí)施方案，于2015年2月底前，經(jīng)由省級商務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門報(bào)商務(wù)部、國家標(biāo)準(zhǔn)委（中央企業(yè)直接報(bào)送）。

 

                                       商務(wù)部辦公廳   國家標(biāo)準(zhǔn)委辦公室

 

                                                  2014年11月20日

 

商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動計(jì)劃

 

為深入貫徹落實(shí)汪洋副總理在部分城市物流工作座談會上關(guān)于“推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的指示精神，根據(jù)國務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》（國發(fā)[2014]42號）和《國家標(biāo)準(zhǔn)委 商務(wù)部關(guān)于加快推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》（國標(biāo)委服務(wù)聯(lián)[2014]33號），商務(wù)部、國家標(biāo)準(zhǔn)委擬在全國范圍內(nèi)開展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動。

 

一、指導(dǎo)思想

 

以國務(wù)院部分城市物流工作座談會精神和《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》為指導(dǎo)，以降低物流成本、提高物流效率為目標(biāo)，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)原則，強(qiáng)化企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)是效益、是競爭力”意識，從托盤標(biāo)準(zhǔn)化入手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)，在快速消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品流通領(lǐng)域，率先開展標(biāo)準(zhǔn)托盤應(yīng)用推廣及循環(huán)共用，帶動上下游關(guān)聯(lián)領(lǐng)域物流標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高；從物流綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)范和服務(wù)規(guī)范入手，增強(qiáng)平臺服務(wù)功能，促進(jìn)資源共享和信息互聯(lián)互通。

 

二、工作原則

 

（一）確定重點(diǎn)，示范帶動。

 

按照“政府引導(dǎo)定規(guī)則、企業(yè)主導(dǎo)貫標(biāo)準(zhǔn)”的主導(dǎo)思想，經(jīng)地方和行業(yè)協(xié)會推薦，選取參與積極性高、影響帶動作用大、托盤使用量多的行業(yè)龍頭企業(yè)，和市場運(yùn)營模式成熟、服務(wù)能力強(qiáng)、跨區(qū)域的物流綜合信息服務(wù)平臺，作為“全國商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)”，積極推動物流信息化和托盤標(biāo)準(zhǔn)化工作。

 

（二）以點(diǎn)帶面，分步實(shí)施。

 

商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作分批開展，分步實(shí)施。擬以推動“貫標(biāo)”為核心，以重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)為主體，在總結(jié)地方工作經(jīng)驗(yàn)和重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)做法的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大范圍，最終在全國范圍內(nèi)鋪開，提高商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。

 

（三）積極探索，發(fā)揮合力。

 

開展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動計(jì)劃，是商務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門推動物流業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)新任務(wù)，要注重工作體制和機(jī)制創(chuàng)新，探索模式方法，明確責(zé)任，完善制度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，真正把商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作抓實(shí)。

 

（四）政策配套，注重實(shí)效。

 

對于商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作先行先試取得突出成效的地區(qū)、企業(yè)，商務(wù)部、國家標(biāo)準(zhǔn)委將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門爭取支持政策。各地商務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定鼓勵發(fā)展的配套支持政策。

 

三、總體目標(biāo)

 

按照“以點(diǎn)帶面、由易到難”的總體思路，發(fā)揮物流信息服務(wù)平臺和托盤標(biāo)準(zhǔn)化龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，探索成熟路徑和商業(yè)模式，逐步完善并實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)物流資源整合和行業(yè)誠信建設(shè)，提高物流信息化和設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化水平。通過實(shí)施專項(xiàng)行動，培育10-20個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的、跨區(qū)域的物流綜合信息服務(wù)平臺；在快速消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品流通領(lǐng)域培育一批標(biāo)準(zhǔn)托盤應(yīng)用和循環(huán)共用重點(diǎn)企業(yè)。

 

四、主要任務(wù)

 

（一）托盤共用體系。

 

1、提高標(biāo)準(zhǔn)托盤普及率。以符合國家標(biāo)準(zhǔn)《聯(lián)運(yùn)通用平托盤主要尺寸及公差》（GB/T2934-2007）要求的1.2m×1.0m托盤（含托盤籠等）作為應(yīng)用推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤，以重點(diǎn)企業(yè)為載體推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤及循環(huán)共用，鼓勵對非標(biāo)準(zhǔn)托盤進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化更新，增加標(biāo)準(zhǔn)托盤使用量；鼓勵托盤生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量托盤；鼓勵探索標(biāo)準(zhǔn)托盤與供應(yīng)鏈、共同配送、多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸相結(jié)合的新路子，形成合力。

 

2、推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。以標(biāo)準(zhǔn)托盤應(yīng)用推廣為牽引，通過提高標(biāo)準(zhǔn)托盤普及率，促進(jìn)提升相關(guān)配套物流設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持與標(biāo)準(zhǔn)托盤關(guān)聯(lián)的叉車、貨架、月臺、運(yùn)輸車輛等物流設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，促進(jìn)上下游設(shè)備的銜接，逐步形成相互配套、有機(jī)結(jié)合、互為支撐的托盤應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

3、提升托盤循環(huán)共用水平。通過發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)在供應(yīng)鏈中的優(yōu)勢地位，提高標(biāo)準(zhǔn)托盤租賃比率和一貫化帶盤運(yùn)輸作業(yè)比率，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)托盤在全社會的循環(huán)共用。鼓勵托盤運(yùn)營企業(yè)開展回購返租、擴(kuò)大業(yè)務(wù)，拓展網(wǎng)點(diǎn)、異地退租，統(tǒng)一采購、標(biāo)識和維修，提供專業(yè)化服務(wù)；鼓勵商品生產(chǎn)企業(yè)從源頭推動向下游帶盤運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；鼓勵第三方物流企業(yè)發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)多、車輛多等優(yōu)勢，拓展托盤運(yùn)營業(yè)務(wù)，推廣適合帶盤運(yùn)輸?shù)能囕v；鼓勵大型商貿(mào)連鎖企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)合作，共同租賃同一家托盤運(yùn)營企業(yè)的托盤，實(shí)現(xiàn)托盤在上下游企業(yè)間的流轉(zhuǎn)和循環(huán)共用。

 

4、完善托盤公共運(yùn)營服務(wù)體系。建設(shè)完善的托盤公共運(yùn)營服務(wù)體系，從標(biāo)準(zhǔn)托盤租賃、維修、保養(yǎng)、調(diào)度、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、信息化管理等方面為托盤循環(huán)共用提供專業(yè)化服務(wù)。

 

5、制定相關(guān)服務(wù)規(guī)范。有關(guān)協(xié)會、企業(yè)要抓緊建立質(zhì)量認(rèn)證、服務(wù)規(guī)范、循環(huán)共用規(guī)則等制度，加大對物流標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳推廣力度，提高社會認(rèn)可度，形成帶動效應(yīng)。通過標(biāo)準(zhǔn)托盤應(yīng)用推廣和循環(huán)共用，要逐步形成托盤運(yùn)營服務(wù)規(guī)范及一貫化運(yùn)作的操作規(guī)范等，促進(jìn)商貿(mào)物流相關(guān)服務(wù)規(guī)范的進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)在全國范圍內(nèi)推廣普及。

 

（二）物流綜合信息服務(wù)平臺。

 

1、統(tǒng)一平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹《物流公共信息平臺應(yīng)用開發(fā)指南》（GB/T 22263）、《物流管理信息系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)指南》（GB/T 23830-2009）、《城市地理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T 18578-2008）等國家標(biāo)準(zhǔn)，參照商務(wù)部印發(fā)的《第三方物流信息服務(wù)平臺建設(shè)案例指引》，統(tǒng)一平臺的技術(shù)接口標(biāo)準(zhǔn)，完善操作流程及服務(wù)規(guī)范等，實(shí)現(xiàn)可公開信息的共享和互聯(lián)互通。鼓勵物流綜合信息服務(wù)平臺開展聯(lián)盟合作，按照“資源共享、合作共贏”的原則，建立市場化的長效合作機(jī)制，解決“信息孤島”問題。各級商務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要積極研究相應(yīng)的考評和激勵政策，做好協(xié)調(diào)工作，調(diào)動平臺企業(yè)積極性。

 

2、增強(qiáng)平臺服務(wù)功能。各級商務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門要把技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、供應(yīng)鏈集成和產(chǎn)業(yè)融合，作為重點(diǎn)支持方向，鼓勵應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等先進(jìn)技術(shù)，完善平臺撮合交易、保險、融資、倉儲地圖、政務(wù)資訊、誠信等服務(wù)功能，增強(qiáng)平臺的輻射能力和大范圍資源整合能力，并協(xié)調(diào)政府部門和協(xié)會將相關(guān)信息系統(tǒng)與平臺對接，以提高全社會物流需求和供給的匹配效率，解決生產(chǎn)、流通和消費(fèi)組織化程度不高、物流企業(yè)“小散弱”問題。要利用平臺加強(qiáng)對物流業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳推廣。

 

3、建設(shè)物流誠信體系。要強(qiáng)化物流信息服務(wù)平臺的信用評價功能，加快推進(jìn)物流信息標(biāo)準(zhǔn)化工作和商貿(mào)物流信用體系建設(shè)，推動建立以公民身份號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度，推廣實(shí)名制、會員制、公證制、實(shí)時交易評價制、司法調(diào)解制和黑名單制，做到物流誠信信息社會共享，逐步形成物流業(yè)誠信生態(tài)圈，促進(jìn)解決物流企業(yè)交易信息不對稱、誠信成本高等問題。

 

五、保障措施

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

 

各級商務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門要加強(qiáng)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，視情況成立相應(yīng)工作組、組建專家?guī)欤峁┙M織保障。

 

（二）健全工作機(jī)制。

 

要建立《行動計(jì)劃》的有效工作機(jī)制，充分調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和骨干企業(yè)支撐作用，著力推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作。

 

（三）完善項(xiàng)目管理。

 

加強(qiáng)對商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織管理，建立工作評價及驗(yàn)收考評體系，評估商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平和成效，實(shí)時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)建議。成立商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化咨詢委員會，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

 

（四）落實(shí)配套政策。

 

要將《行動計(jì)劃》納入相關(guān)工作規(guī)劃范圍，予以重點(diǎn)安排和部署。要出臺相應(yīng)的配套支持政策，積極爭取財(cái)政等部門支持。

 

（五）做好宣傳培訓(xùn)。

 

建立商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化案例庫和優(yōu)秀成果推廣平臺，適時召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。加大媒體宣傳和培訓(xùn)力度，提高社會認(rèn)知度和企業(yè)參與積極性，提高從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)水平。