新能源汽車(chē)新政將落地：政府強(qiáng)制采購(gòu)比例定標(biāo)

 

頻頻落地的新能源汽車(chē)政策將再次給產(chǎn)業(yè)打入一劑“強(qiáng)心針”。最近兩則新政同時(shí)對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)力，一方面是新能源第二批免車(chē)船稅名單的公布，另一方面是新能源汽車(chē)免購(gòu)置稅的政策即將破繭，這兩舉令一直被行業(yè)看成在云端的“新能源政策”開(kāi)始貼近市場(chǎng)、步步落地。

 

車(chē)船稅和購(gòu)置稅逐步減免

 

繼今年3月份國(guó)家推出第一批新能源車(chē)輛減免車(chē)船稅車(chē)型名單后，日前財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工信部三部委聯(lián)合下發(fā)通告，公布減免車(chē)船稅第二批名單，新名單增加了70多款車(chē)型，其中包括10款新能源車(chē)，60款節(jié)能型乘用車(chē)。其中，享受減半征收車(chē)船稅優(yōu)惠的節(jié)能型乘用車(chē)共計(jì)64款，涉及九家汽車(chē)公司。在此批名單中，合資品牌車(chē)型依然優(yōu)勢(shì)明顯，而且占據(jù)了大多數(shù)席位。而屬于傳統(tǒng)自主品牌的僅有長(zhǎng)城汽車(chē)、天津一汽夏利和上海汽車(chē)的部分幾款車(chē)型（車(chē)系）入圍。另外，享受免征車(chē)船稅優(yōu)惠的純電動(dòng)商用車(chē)共計(jì)7款，涉及華林、金華奧、亞星三個(gè)品牌車(chē)型。另外，三部門(mén)還明確北京、長(zhǎng)城和奇瑞各一款純電動(dòng)乘用車(chē)不屬于車(chē)船稅征收范圍。

 

與此同時(shí)，6月16日，全球節(jié)能與新能源汽車(chē)峰會(huì)上，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)張相木透露，《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》近期將由國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施，工信部屆時(shí)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織召開(kāi)宣傳貫徹會(huì)。該規(guī)劃將連帶一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策浮出水面，囊括財(cái)政稅收、資本市場(chǎng)等方面。包括新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅，相關(guān)企業(yè)售車(chē)的增值稅稅率由17%調(diào)整為13%等政策將一一得到實(shí)施。

 

新能源汽車(chē)納入政府采購(gòu)

 

據(jù)了解，未來(lái)在新能源汽車(chē)方面，國(guó)家的政策也漸漸明晰。按最新的規(guī)劃顯示，2011-2020年，凡購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)將免征車(chē)輛購(gòu)置稅。而作為節(jié)能汽車(chē)的混合動(dòng)力車(chē)型，規(guī)劃顯示，2011-2015年，中重度混合動(dòng)力汽車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和車(chē)船稅。

 

另外，備受關(guān)注的增值稅稅率和企業(yè)納稅加計(jì)扣除也將調(diào)整。2011-2020年，企業(yè)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%.

 

此外，針對(duì)目前企業(yè)在新能源汽車(chē)研發(fā)領(lǐng)域投入不足的現(xiàn)實(shí)，新政為了鼓勵(lì)技術(shù)研而規(guī)定，新能源汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，可以按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除。

 

同時(shí)，國(guó)家開(kāi)始把新能源汽車(chē)納入政府采購(gòu)范疇。國(guó)家準(zhǔn)備將符合條件的節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)品列入有關(guān)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單（目錄），享受?chē)?guó)家關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等政府優(yōu)先采購(gòu)的扶持政策。各級(jí)政府及公共機(jī)構(gòu)，將實(shí)行節(jié)能與新能源汽車(chē)強(qiáng)制性采購(gòu)，逐步擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，至2015年新能源汽車(chē)采購(gòu)比例不得低于10%，節(jié)能汽車(chē)不得低于50%.同時(shí)也有消息稱，從今年起，財(cái)政部每年將提供1 0億到20億元資金支持節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

在產(chǎn)業(yè)格局方面，國(guó)家希望到2020年，培育形成1到2家新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)輛的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)，3到5家新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)輛的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)。

 

在融資方面，國(guó)家將優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行企業(yè)（公司）債券等，充分發(fā)揮現(xiàn)有上市公司的再融資功能。

 

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中重度混動(dòng)車(chē)或得益最大

 

“從表面上看新能源政策對(duì)純電動(dòng)車(chē)的惠顧較大，但實(shí)際上若從量上看來(lái)，最終在市場(chǎng)銷(xiāo)售得更好的將會(huì)是混合動(dòng)力車(chē)型?！弊蛉?，針對(duì)國(guó)家即將推出的新能源一攬子政策，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)王冀表示，由于新能源汽車(chē)在充換電基礎(chǔ)設(shè)施、安全性和續(xù)駛里程等方面比不上中重度混合動(dòng)力汽車(chē)，即便有了稅收優(yōu)惠，對(duì)消費(fèi)者的真拉促動(dòng)可能還有限。

 

王冀表示，新能源汽車(chē)中的純電動(dòng)車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅，將為消費(fèi)者減少10%左右的購(gòu)車(chē)成本；中重度混合動(dòng)力汽車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和車(chē)船稅，則能為消費(fèi)者減少15%左右的綜合稅負(fù)，單從優(yōu)惠金額上看，混動(dòng)車(chē)可能不及純電動(dòng)車(chē)，但純電動(dòng)車(chē)賣(mài)得少，因此從總體得益來(lái)看，新政對(duì)中重度混合動(dòng)力汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)刺激作用大于純電動(dòng)汽車(chē)。