發(fā)改委10舉措助力民營企業(yè)造新能源車
日前，國家發(fā)展和改革委員會（簡稱“發(fā)改委”）稱，將采取10政策措施鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)入包括新能源汽車在內(nèi)的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，此外，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)扶持資金等公共資源要平等開放給民營企業(yè)。
與此同時，亦有業(yè)內(nèi)專家擔(dān)憂，一些實力較弱的民營企業(yè)將借新能源汽車這塊“金字招牌”，享受政府的各項優(yōu)惠政策后，立刻退出的短期行為。
發(fā)改委力挺民企
發(fā)改委下發(fā)了關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見，涵蓋了包括新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保等在內(nèi)的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，也是“十二五”期間重點發(fā)展的領(lǐng)域。
此外，發(fā)改委要求支持民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力、扶持科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場示范應(yīng)用、鼓勵發(fā)展新型業(yè)態(tài)、引導(dǎo)民間資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金、支持民營企業(yè)充分利用新型金融工具融資、鼓勵開展國際合作、加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)。
根據(jù)意見，發(fā)改委要求有關(guān)部門和地方結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快清理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，制定和完善項目審批等相關(guān)管理辦法。除必須達(dá)到節(jié)能環(huán)保要求和按法律法規(guī)取得相關(guān)資質(zhì)外，不得針對民營企業(yè)和民間資本在注冊資本、投資金額、采購?fù)稑?biāo)等方面設(shè)置門檻。
此外，在安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目財政預(yù)算內(nèi)投資等資金及協(xié)調(diào)調(diào)度其他公共資源時，以及制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套政策、發(fā)展規(guī)劃時，都要對民營企業(yè)與其他投資主體同等對待。
“在新能源汽車領(lǐng)域，國家主管的部委首次如此強(qiáng)調(diào)民營企業(yè)的重要性，這是肯定了民營企業(yè)的創(chuàng)新力與靈活性?！逼囆袠I(yè)分析師孫世清稱?！?/FONT>
不久前在全國知名民營企業(yè)招商中，廣東民營企業(yè)便簽下了兩個百億元的新能源項目，其中包括預(yù)計總投資135億元的中南新能源動力汽車總承生產(chǎn)基地，該項目由科立遠(yuǎn)高技術(shù)控股有限公司在清遠(yuǎn)投資興建的，目的在于建成集新能源汽車動力電池、動力總成等項能于一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。
民企抓到“救命稻草”
廣汽研究院一位黃姓工程師認(rèn)為，未來10年，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)將從研發(fā)階段進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)化階段，所需要的資金會更多，政策的支持力度也將大幅加大。
“從不久前公布修訂后的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，明確規(guī)定新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)要求外資股比不超過50%，對支持國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新意義重大。再到此次要求給予民營企業(yè)相同的待遇，國家的政策引導(dǎo)風(fēng)向顯見。”孫世清認(rèn)為。
與此同時，部分業(yè)內(nèi)專家也表示了擔(dān)憂。一次新能源汽車論壇上，一位來自奇瑞的工程師便提及“在合肥郊區(qū)，一家原來生產(chǎn)塑料衣架的民營企業(yè)也在挖空心思想生產(chǎn)點零部件跟新能源汽車搭上邊。”
東北師范大學(xué)功能材料研究所教授王榮順則有過親身經(jīng)歷，該研究所的磷酸亞鐵鋰離子電池研究方面取得突破，先后有兩家新能源汽車企業(yè)與之合作，但一年后，兩個伙伴“露出了真面目”，借新能源汽車招牌享受到了各項優(yōu)惠之后，立即退出，令剛剛起步的電池產(chǎn)業(yè)化項目被迫擱淺。
孫世清道出了上述民營企業(yè)的心態(tài)，新能源汽車項目一旦開工，不僅可以獲得專項資金扶持，在土地、貸款、稅收等方面，都能享受到許多的優(yōu)惠政策，部分實力較弱的民營企業(yè)則把新能源汽車視為救命稻草，新能源汽車這個戰(zhàn)略性高新行業(yè)變成門檻低、投資少、獲利預(yù)期高的行業(yè)。
上述的黃姓工程師也提到，廣汽傳祺新能源汽車研發(fā)過程中，許多民營配套企業(yè)達(dá)不到其標(biāo)準(zhǔn)，不得已最后許多關(guān)鍵零部件仍選擇了知名的跨國企業(yè)。
國家出臺一系列政策來為民營企業(yè)進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域保駕護(hù)航，但如何在政策設(shè)置方面，考慮到部分民營企業(yè)的短視動機(jī)，謹(jǐn)防一擁而上但技術(shù)水平卻沒得到實質(zhì)性提高的局面，政府需要在標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入、協(xié)同等方面做更多工作。
