新能源車政策或調(diào)整 鼓勵(lì)多條腿走路

 

中國(guó)政府一直力推的新能源汽車發(fā)展方向或?qū)l(fā)生改變。由原來(lái)主攻發(fā)展的純電動(dòng)轎車和插電式混合動(dòng)力車改變?yōu)榛靹?dòng)、電動(dòng)和燃料電池技術(shù)多條腿走路的方向。

 

這個(gè)方向改變的預(yù)言，在于中國(guó)總理溫家寶最近的一篇文章。在這篇題為《關(guān)于科技工作的幾個(gè)問(wèn)題》的文章在7月上旬的《求是》雜志上發(fā)表，文章深刻反映了現(xiàn)有新能源汽車發(fā)展凌亂現(xiàn)狀。業(yè)內(nèi)由此認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)正執(zhí)行著的新能源政策不久將被調(diào)整，傳統(tǒng)型的混合動(dòng)力車和燃料電池車有可能重獲青睞。

 

溫總理要求明確政策支持方向

 

7月16日出版的今年第14期《求是》雜志，發(fā)表了中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶的重要文章：《關(guān)于科技工作的幾個(gè)問(wèn)題》。溫家寶在談及發(fā)展新能源汽車時(shí)表示，要盡快明確政策支持等問(wèn)題。

 

溫家寶說(shuō)，新能源是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，而部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們與西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跏峭降模瑥倪@點(diǎn)看機(jī)遇是抓住了。但是從實(shí)施進(jìn)展情況看，問(wèn)題還比較突出。一是無(wú)序發(fā)展，一些地方熱衷于鋪攤子，重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)；二是缺乏核心技術(shù)，許多領(lǐng)域還處于起步和跟蹤模仿外國(guó)技術(shù)階段；三是條塊分割，科技資源分散，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)。

 

在談到新能源的具體實(shí)施領(lǐng)域或產(chǎn)品時(shí)，技術(shù)路線、發(fā)展方向還不十分清楚。例如新能源汽車，發(fā)展方向和最終目標(biāo)是什么，現(xiàn)在重點(diǎn)發(fā)展的混合動(dòng)力車和電動(dòng)車是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確。

 

溫總理認(rèn)為，我國(guó)目前在混合動(dòng)力車方面有了一些進(jìn)展，但技術(shù)上與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。電動(dòng)車開(kāi)發(fā)剛剛起步，總體上還處于初級(jí)探索和跟蹤外國(guó)技術(shù)階段，主要設(shè)備和材料都依靠進(jìn)口。發(fā)展新能源汽車下一步要集中解決哪些問(wèn)題，包括技術(shù)路線問(wèn)題、關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題、投入問(wèn)題、政策支持問(wèn)題，必須盡快明確下來(lái)。

 

新能源汽車市場(chǎng)接受度偏低

 

溫總理近日發(fā)表的這篇文章，被業(yè)界理解為對(duì)目前新能源政策的不滿。

 

過(guò)去一年來(lái)，中國(guó)政府一直力推純電動(dòng)轎車和插電式混合動(dòng)力車，希望這些技術(shù)能幫助自主品牌車企一舉超越跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。而傳統(tǒng)混合動(dòng)力汽車卻一直未受重視。2010年前，中國(guó)政府在討論“綠色”汽車時(shí)，一直將混合動(dòng)力、電動(dòng)和燃料電池技術(shù)相提并論。但去年初，政府開(kāi)始對(duì)電動(dòng)車和插電式混合動(dòng)力車情有獨(dú)鐘。

 

而業(yè)界一直在傳7月即將出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》更是對(duì)新能源車型與節(jié)能車型進(jìn)行了明確的劃分，其中純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車為新能源車型，而非插電式混合動(dòng)力汽車為節(jié)能車型。這一劃分決定了以后出臺(tái)的政策補(bǔ)貼額度，令制造成本較高的新能源車型將獲得更多的補(bǔ)貼額度。

 

此后政府就一直在往這條路上擠，去年夏天，政府推出在5大試點(diǎn)城市對(duì)電動(dòng)車（5萬(wàn)元）和混合動(dòng)力車（6萬(wàn)元）進(jìn)行補(bǔ)貼的政策。在政府的主導(dǎo)下，去年8月16日多個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的大型國(guó)企組建了電動(dòng)車聯(lián)盟，計(jì)劃聯(lián)合開(kāi)發(fā)電動(dòng)車和相關(guān)零部件，并建設(shè)充電站。為配合中央政府推出補(bǔ)貼后，各省市級(jí)政府也承諾給予補(bǔ)貼，廣東省的廣州、深圳等多個(gè)城市也由政府主導(dǎo)進(jìn)行純電動(dòng)車的配套工作建設(shè)。

 

但是在政府大力扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，消費(fèi)市場(chǎng)的接受度仍普遍較低。記者了解到，在北京、杭州、深圳等地私人購(gòu)買新能源汽車最高補(bǔ)貼可達(dá)到12萬(wàn)元，在如此誘人的補(bǔ)貼制度下，問(wèn)津的人還是比較少。

 

招商證券新能源高級(jí)分析師汪劉勝向記者透露，在其身處的深圳市場(chǎng)，購(gòu)買私人新能源車只有比亞迪和眾泰兩種選擇，而上海有奇瑞、比亞迪、力帆等企業(yè)，其他一些地區(qū)只有一家企業(yè)在銷售，消費(fèi)者選擇的車型比較少。而且在這些為數(shù)不多的選擇對(duì)象里，購(gòu)買同傳統(tǒng)汽油車配置相當(dāng)?shù)能嚳?，新能源車的?gòu)置成本要多得多。除了成本問(wèn)題，消費(fèi)者還會(huì)考慮充電困難，維修成本高，技術(shù)不成熟等問(wèn)題。

 

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，比亞迪在2008年便推出了雙?；旌蟿?dòng)力車F3D M，經(jīng)過(guò)3年時(shí)間只賣出了300多輛。截至今日，上海全市私人購(gòu)買上牌的電動(dòng)汽車僅為10輛。

 

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純電動(dòng)和混合動(dòng)力在博弈

 

在招商證券新能源高級(jí)分析師汪劉勝看來(lái)，對(duì)于中國(guó)新能源方向選擇純電動(dòng)還是混合動(dòng)力，這背后其實(shí)是民營(yíng)汽車企業(yè)與中外合資汽車企業(yè)之間的利益博弈。

 

在國(guó)內(nèi)，比亞迪是純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車的民營(yíng)企業(yè)先行者。比亞迪有關(guān)人士向記者透露，截至目前，比亞迪已為開(kāi)發(fā)綠色轎車投資數(shù)十億美元。

 

“比亞迪的F3D M插電式混合動(dòng)力汽車和e6純電動(dòng)轎車仍比其相應(yīng)的汽油車型貴很多，而且配套的充電樁設(shè)施不到位，消費(fèi)者對(duì)純電動(dòng)車的電池技術(shù)也心存疑慮……”在深圳一家銷售比亞迪純電動(dòng)車的經(jīng)銷商向記者表示。

 

“之前的政策是對(duì)民營(yíng)企業(yè)有利，但若政策發(fā)生變化，混合動(dòng)力技術(shù)和燃料技術(shù)受重視，這很可能對(duì)日系車更有利?！迸c民營(yíng)企業(yè)比亞迪在純電動(dòng)方向上的執(zhí)著相比，一些合資企業(yè)在混合動(dòng)力方面則暗暗發(fā)力。

 

日本本田認(rèn)為，新能源汽車的終極解決方案仍然是燃料電池驅(qū)動(dòng)型汽車，只是作為混合動(dòng)力和燃料電池驅(qū)動(dòng)中間過(guò)渡的純電動(dòng)汽車技術(shù)路線的存續(xù)期可能并不會(huì)太長(zhǎng)。

 

本田近日就宣布，兩款主打混合動(dòng)力車C R -Z和Insight，將于2012年先以進(jìn)口的方式引進(jìn)中國(guó)。本田中國(guó)本部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)表示，本田依然不看好電動(dòng)汽車在中國(guó)市場(chǎng)的推廣效果，公司將繼續(xù)堅(jiān)持以混合動(dòng)力為主的新能源汽車路線。

 

豐田旗下混合動(dòng)力的明星產(chǎn)品普銳斯在全球累積銷量超過(guò)了300萬(wàn)臺(tái)，但在中國(guó)由于銷量欠佳在2010年停產(chǎn)。不過(guò)，一汽豐田汽車銷售有限公司總經(jīng)理松木秀明仍認(rèn)為，綜合各方面考慮，電動(dòng)車行走的距離還是有待改善的，其個(gè)人認(rèn)為混合動(dòng)力車發(fā)展空間會(huì)更大。當(dāng)然，為了應(yīng)對(duì)中國(guó)對(duì)純電動(dòng)汽車的支持，豐田目前正在研發(fā)的插電式混合動(dòng)力普銳斯已處于試驗(yàn)階段，新普銳斯的國(guó)產(chǎn)工作仍在準(zhǔn)備當(dāng)中。

 

對(duì)于德系和美系車而言，大眾和通用在混動(dòng)方面都有充分準(zhǔn)備。如通用的凱迪拉克凱雷德混合動(dòng)力車型在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到認(rèn)可，目前均處于訂車狀態(tài)，而凱迪拉克X T S的概念車在去年的北京車展上已亮相，分別是一款豪華的可插電混合動(dòng)力車型，和一款可利用靈活燃料的電動(dòng)車型。大眾集團(tuán)宣布，將從2013/2014年開(kāi)始投產(chǎn)一系列插電式混合動(dòng)力車，而大眾途銳混動(dòng)版，以及高性能“R”版車型也將推出混合動(dòng)力車。

 

多條腿走路，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃延期

 

不過(guò)，汽車行業(yè)分析專家賈新光則認(rèn)為，“從目前來(lái)看，中國(guó)的純電動(dòng)技術(shù)也有自身限制，而混動(dòng)中汽油有易爆性，燃料技術(shù)中甲醇具有毒性，究竟哪個(gè)方向才最重要？市場(chǎng)要給機(jī)會(huì)試驗(yàn)，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題中改進(jìn)，從多方面試驗(yàn)才能找到一條符合自己發(fā)展的道路?！?/FONT>

 

值得行業(yè)關(guān)注的是，在溫總理提出關(guān)于新能源汽車需要解決的問(wèn)題之后，日前在上海召開(kāi)的一次甲醇燃料研討會(huì)上也傳出消息，工信部已將甲醇汽油由科研試點(diǎn)上升為產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，這將給甲醇汽油釋放出一個(gè)積極信號(hào)。

 

同時(shí)，記者獲悉，在今年初，工信部已指定國(guó)內(nèi)三家汽車企業(yè)生產(chǎn)高比例的甲醇汽油車，這也是國(guó)家層面首次主導(dǎo)開(kāi)展甲醇汽油推廣試點(diǎn)工作。另外，有汽車品牌負(fù)責(zé)技術(shù)方面的專家向記者透露，低比例的M15甲醇汽油國(guó)標(biāo)行業(yè)醞釀已久，M15甲醇國(guó)標(biāo)已經(jīng)臨近出臺(tái)。若此舉成真，則中國(guó)甲醇汽油的推廣將得到快速發(fā)展。

 

另外，與總理的文章出街相吻合的一點(diǎn)是，我們留意到曾經(jīng)確定在本月出臺(tái)的新能源車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已確定將再度延期。據(jù)海外有媒體報(bào)道，國(guó)家部委相關(guān)人士稱《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》不會(huì)在7月份出臺(tái)，可能將推遲到今年年底發(fā)布?！兑?guī)劃》指出在未來(lái)十年新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量目標(biāo)將達(dá)到500萬(wàn)輛，其中“中/重度混合動(dòng)力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上”。而其中涉及的具體財(cái)政投入和企業(yè)補(bǔ)貼金額等仍需等待上級(jí)審批。

 

6月22日，工信部官方網(wǎng)站公示信息顯示，《規(guī)劃》已基本編制完成，并上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。而回顧之前工信部部長(zhǎng)苗圩接受媒體采訪時(shí)的說(shuō)法是，該產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有望在今年上半年公布。按程序編制完成通過(guò)審批后該規(guī)劃即可公布，但至今該政策卻悄然沉默。

 

現(xiàn)狀與數(shù)據(jù)

 

1、去年，中國(guó)政府在五個(gè)試點(diǎn)城市為個(gè)人購(gòu)買的插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車分別提供了最多5萬(wàn)元和6萬(wàn)元的補(bǔ)貼，其中包括比亞迪總部所在地深圳。但補(bǔ)貼并未能吸引到客戶。中央政府為此項(xiàng)目專門撥款50億元人民幣。但一年后，只有1億元人民幣已被認(rèn)領(lǐng)。

 

2、比亞迪已為開(kāi)發(fā)綠色轎車投資數(shù)十億美元。但公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，純電動(dòng)車e6的銷量總共只有53輛，而插電混動(dòng)車型F 3D M的銷量總共也只有338輛。

 

3、截至今年上半年，上海全市私人購(gòu)買上牌的電動(dòng)汽車僅為10輛。此前業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，上海在2012年電動(dòng)車私人擁有數(shù)量將達(dá)到2.5萬(wàn)輛。

 

4、純電動(dòng)與混合動(dòng)力之爭(zhēng)一直存在，在此前的政府扶持中，一直偏重純電動(dòng)，例如2010年的規(guī)定。對(duì)新能源車的補(bǔ)貼中，就明確給純電動(dòng)車6萬(wàn)元的補(bǔ)貼，但是混合動(dòng)力僅有3000元。