世行發(fā)布關(guān)于中國新能源汽車政策報告

 

日前，世界銀行發(fā)布了題為《中國新能源汽車行動計劃：挑戰(zhàn)與機遇》報告，對中國政府為促進電動汽車發(fā)展而制定的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃以及2009年啟動的“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程進行了分析，十城千輛工程先在10個城市開展大規(guī)模試點，現(xiàn)已擴展到25個城市。報告的研究成果以深入調(diào)研和與有關(guān)政府部門、城市和行業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流的結(jié)果為依據(jù)，并在世界銀行與北京市政府共同召開的研討會上進行了討論。此項研究由PRTM咨詢公司負(fù)責(zé)撰寫，并得到了美國電動汽車聯(lián)盟(EC)、國際清潔運輸委員會(ICCT)和能源與交通創(chuàng)新中心(ICET)的支持。

 

研究報告估計，到2020年plug-in電動汽車的全球銷量將會達(dá)到新車銷量的10%。這一快速的增長預(yù)示著一個新的全球電動汽車價值鏈的出現(xiàn)，據(jù)報告估計世界電動汽車價值鏈在10年內(nèi)將會達(dá)到2500億美元，為交通業(yè)開創(chuàng)了前所未有的機遇。不過，中國和其他地區(qū)在促進電動汽車方面也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

 

通過從政策、技術(shù)和商業(yè)模式等多種角度對中國的新能源汽車項目與全球其他項目進行對比，世界銀行指出了中國在汽車電動化項目方面要繼續(xù)發(fā)展所將面臨的挑戰(zhàn)：

 

- 確保強有力的政策推動。中國現(xiàn)行電動汽車政策主要是通過購車補貼來推廣使用電動汽車，這在市場發(fā)展的現(xiàn)階段并不罕見。但從未來著想還需要制定其他相關(guān)政策來支持制度和技術(shù)創(chuàng)新、部署汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高生產(chǎn)制造能力。

 

- 開發(fā)綜合性充電解決方案。中國的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)開發(fā)一直是以公共服務(wù)用車為重點，如公共汽車、貨車或出租車。但隨著私家車的需求上升，需要開發(fā)電池充電的綜合解決方案，以確保汽車充電的安全性，防止對電網(wǎng)造成影響，并為消費者提供高水平的服務(wù)。解決方案包括三種基本類型：智能充電、標(biāo)準(zhǔn)化/安全/可靠充電，以及聯(lián)網(wǎng)式高壓充電。

 

- 制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。隨著電動汽車產(chǎn)業(yè)走向成熟，需要為制造商和消費者制定充電、安全性和電池處理的新的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由于中國的大型電力公司較少，在中國制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該比美國等其他國家要容易。中國最大的國家電網(wǎng)已經(jīng)設(shè)立了充電標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)與歐美的標(biāo)準(zhǔn)不同，有可能會增加成本和妨礙進入國際市場。

 

- 建立新的商業(yè)模式。汽車電池技術(shù)包括廢舊電池可能會形成新的商業(yè)模式。中國有可能在電力公司、汽車生產(chǎn)廠家和城市之間形成新的聯(lián)合。這些新的商業(yè)模式必須在商業(yè)上具有可行性，并能夠承擔(dān)充電基礎(chǔ)設(shè)施的成本開支，因為電動汽車產(chǎn)業(yè)不能無限期地依靠政府資金扶持。而來自廣告等服務(wù)項目的收入有助于抵消基礎(chǔ)設(shè)施的部分成本。

 

- 維持用戶接受程度。政府補貼結(jié)束后，如果消費者認(rèn)為電動汽車的額外投入是不值得的，他們可能就不會堅持選擇電動汽車。即便電動汽車生命周期成本將變得有優(yōu)勢，但電動汽車的先期投入依然會高于傳統(tǒng)汽車，投資回收期也會更長。盡管租賃可以解決這一問題，但必須建立電池的二級市場和汽車融資市場，才能確保租賃市場的可行性。

 

- 實現(xiàn)碳減排效益。電動汽車具有重要的低碳排放潛力，可以有益于中國的電網(wǎng)減排計劃。從長遠(yuǎn)來看，大量的電動汽車也會在電網(wǎng)能源儲存方面發(fā)揮作用，與可再生能源生產(chǎn)相結(jié)合，可以進一步減少碳排放。