物流業(yè)亟須標準法規(guī) 立法慢存隱患

 

1月19日，記者從2011年中國物流發(fā)展報告會上了解到，“十一五”期間社會物流總額實現(xiàn)翻番，其中商貿物流發(fā)展最為搶眼。缺乏專門性法規(guī)，成了目前物流行業(yè)發(fā)展的最大障礙，未來有關部門將著手制定相關法規(guī)，從而盡快解決物流發(fā)展中無法可依的現(xiàn)狀。

 

●  五年內物流總額翻番

   

昨日，中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年社會物流總額和物流業(yè)增加值分別達到125萬億元和2.7萬億元，與“十五”末期相比，雙雙實現(xiàn)了總量翻番，其中商貿物流發(fā)展迅速。

 

中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明指出，在商貿物流中，不僅蘇寧、國美等大型連鎖企業(yè)強化物流系統(tǒng)，網購爆炸式增長也帶來網購物流突飛猛進。去年我國網絡購物總額達到5000億元，比五年前增長22倍，國內每天流轉的快件量高達1000萬票。

   

另外，生產資料流通企業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)市場增加儲存、加工、配送、網上交易等物流功能，形成了貿易加物流的新模式。隨著農民增收、企業(yè)雙向物流建設、家電下鄉(xiāng)政策的深入等利好因素，未來商貿物流仍將是物流行業(yè)最搶眼的部分。

   

據(jù)悉，今年商務部將按《全國物流標準2009年-2011年專項規(guī)劃》，積極推進商貿物流的各項工作，著力完善商貿物流網絡體系，引導和鼓勵商貿物流服務模式創(chuàng)新，大力推進商貿物流國際合作。

 

●  冷鏈物流體系尚待完善

   

近幾年物流行業(yè)的迅猛發(fā)展，再加上流通領域中的食品質量越來越受到各方重視，商貿物流中處于新興地位的冷鏈物流，已經成為了人們關注的熱點。

   

據(jù)了解，各企業(yè)也在近段時間在冷鏈物流系統(tǒng)上頻頻發(fā)力，整合北京水產有限責任公司四大業(yè)務板塊的萬泉凱達食品有限公司于近日成立并宣稱欲打造北京最大冷鏈物流。麥德龍也將與雙匯物流全方位合作，共同搭建覆蓋全國的冷鏈食品物流網絡。

   

據(jù)國家發(fā)改委于去年7月發(fā)布的《農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），我國將再增加1000萬噸冷藏庫的能力，預計將帶動社會投資2000億元。

   

不過，冷鏈物流存在的“標準亂象”，也是其發(fā)展中無法回避的主要問題。中國物流技術協(xié)會副秘書長劉衛(wèi)戰(zhàn)曾表示，目前針對冷鏈物流行業(yè)的標準，在農業(yè)部、商務部等各部委相關法規(guī)中均有體現(xiàn)，但并沒有形成體系。所以《規(guī)劃》也提出包括完善冷鏈物流的體系、標準，計劃用六年時間進一步完善我國冷鏈物流體系。

 

●  物流行業(yè)亟須標準立法

   

國務院于2009年3月頒布《物流業(yè)調整和振興計劃》，成為我國第一部物流行政法規(guī)。而國內首部促進物流業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)《福建省促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》也于去年出臺。雖然我國已有一些調整物流方面的法律法規(guī)，但卻沒有一部專門的、統(tǒng)一的物流法規(guī)。

   

中國物流學會副會長王健指出，目前我國亟須一部法律法規(guī)對發(fā)展物流進行宏觀指導，同時也需要政府相關部門抓緊制定出臺配套措施、實施細則來彌補“促進型”物流法律法規(guī)的不夠具體、缺乏約束性的不足。