“新能源汽車(chē)規(guī)劃”9月將上報(bào)國(guó)務(wù)院
日前，由工信部牽頭制定的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》（征求意見(jiàn)稿）（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）已在汽車(chē)企業(yè)、行業(yè)組織及相關(guān)政府部門(mén)征求意見(jiàn)。《規(guī)劃》明確提出，純電動(dòng)汽車(chē)為我國(guó)汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，混合動(dòng)力和高性能小型化、輕量化汽車(chē)是重點(diǎn)。未來(lái)十年，中央財(cái)政將安排500億元作為節(jié)能與新能源汽車(chē)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金。記者獨(dú)家獲悉，工信部正在匯總各方意見(jiàn)，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行修改和完善后，將于9月上報(bào)國(guó)務(wù)院，通過(guò)審批后頒布施行。
國(guó)家“863”計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目監(jiān)理專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛告訴記者，這是首次從國(guó)家戰(zhàn)略高度來(lái)制定新能源汽車(chē)發(fā)展政策，對(duì)當(dāng)前“發(fā)展得有點(diǎn)亂”的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)會(huì)起到積極的引導(dǎo)和規(guī)范作用。長(zhǎng)安新能源汽車(chē)有限公司總經(jīng)理周波認(rèn)為，《規(guī)劃》充分考慮了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)內(nèi)企業(yè)的具體情況，是“實(shí)打?qū)嵉臇|西”。眾泰集團(tuán)新能源汽車(chē)租賃部負(fù)責(zé)人馮延杰也非常期待《規(guī)劃》的出臺(tái)。
根據(jù)本報(bào)記者獲悉的《規(guī)劃》具體內(nèi)容，我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展目標(biāo)是，到2020年，我國(guó)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量達(dá)到500萬(wàn)輛，汽車(chē)燃料經(jīng)濟(jì)性總體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模位居世界前列。這一目標(biāo)將分階段完成，到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)市場(chǎng)保有量達(dá)到50萬(wàn)輛以上；乘用車(chē)新車(chē)平均油耗達(dá)到5.9升/百公里。2020年，乘用車(chē)新車(chē)平均油耗達(dá)到4.5升/百公里，商用車(chē)新車(chē)平均油耗比2015年下降30%；燃料電池汽車(chē)技術(shù)與國(guó)際同步發(fā)展。
新能源汽車(chē)核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件是《規(guī)劃》關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。據(jù)悉，500億元專(zhuān)項(xiàng)資金將重點(diǎn)用于支持新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌產(chǎn)品?！兑?guī)劃》指出，要調(diào)整和完善《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，規(guī)定新建車(chē)用動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、整車(chē)控制系統(tǒng)及電池電機(jī)的基礎(chǔ)材料等關(guān)鍵零部件中外合資企業(yè)，中方股比不低于51%。
為實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》還提出了多項(xiàng)保障措施，財(cái)稅等政策支持力度空前。計(jì)劃從2011~2020年免征純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的車(chē)輛購(gòu)置稅，2015年前免征其車(chē)船稅。在未來(lái)10年間，企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。在2015年前，還將建立燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)的稅收獎(jiǎng)罰機(jī)制。同時(shí)，各級(jí)政府及公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)的自主品牌節(jié)能與新能源汽車(chē)比例不得低于50%。
對(duì)于業(yè)界關(guān)注的一些焦點(diǎn)問(wèn)題，《規(guī)劃》也予以明確。比如針對(duì)低速純電動(dòng)汽車(chē)，將制定標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，并選擇城市進(jìn)行示范運(yùn)行，分析評(píng)價(jià)其對(duì)交通體系的影響，研究大規(guī)模推廣的可行性；對(duì)于柴油車(chē)，可以根據(jù)情況適度發(fā)展柴油乘用車(chē)；對(duì)于充電站等配套設(shè)施建設(shè)，要求試點(diǎn)城市適度超前開(kāi)展充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立以個(gè)人和公共停車(chē)位分散慢充為主的充電系統(tǒng)。
