多方利益無法均衡 新能源新政恐難出臺

    從目前的信息看，今年5月底有可能出臺有關(guān)新能源汽車的具體實(shí)施細(xì)則。事實(shí)上，該細(xì)則原計(jì)劃于今年3月出臺，但由于多方利益無法完全均衡，故而推遲。

“公私”標(biāo)準(zhǔn)相近

    據(jù)知情人士對媒體透露，私人購買新能源汽車補(bǔ)貼政策的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將與公務(wù)車的相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相近，最高補(bǔ)貼額將達(dá)6萬元。分析人士認(rèn)為，補(bǔ)貼必須能基本彌補(bǔ)新能源汽車和傳統(tǒng)燃油產(chǎn)品的價(jià)差。

    “傳說中”的細(xì)則還把節(jié)能汽車和新能源汽車的補(bǔ)貼分開制定，明確了新能源汽車以純電動(dòng)乘用車和PULG－IN乘用車為主，混合動(dòng)力汽車按照節(jié)能技術(shù)來進(jìn)行補(bǔ)貼。按照節(jié)能大小給予不同程度的補(bǔ)貼，節(jié)能最高的純電動(dòng)車補(bǔ)貼額度最高，節(jié)油率40％以上的混合動(dòng)力汽車次之，弱混合動(dòng)力汽車補(bǔ)貼額度更低。

   此外，新能源汽車的具體實(shí)施細(xì)則預(yù)計(jì)還將對哪些企業(yè)和產(chǎn)品補(bǔ)貼作出進(jìn)一步規(guī)定。

    對于如何處理私人購車補(bǔ)貼的問題，國家信息中心信息資源部主任徐長明表示，為引導(dǎo)電動(dòng)車的持續(xù)消費(fèi)，國家將不會(huì)直接補(bǔ)貼給消費(fèi)者，而是將補(bǔ)貼款直接下發(fā)給新能源汽車租賃企業(yè)。

    據(jù)了解，由于電動(dòng)車技術(shù)并不成熟，主管部門擔(dān)心返修率高。如果采取租賃方式，私人消費(fèi)者不用為車輛質(zhì)量煩惱。由此，徐長明指出，如果汽車產(chǎn)權(quán)仍留在車企，那么企業(yè)的責(zé)任感會(huì)更強(qiáng)。

近期恐難出臺

    此前，因在界定各類新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及向私人購車者提供補(bǔ)貼等方面有諸多顧慮，有關(guān)細(xì)則遲遲不能最終拍板。從目前的信息看，今年5月底有可能出臺有關(guān)新能源汽車的具體實(shí)施細(xì)則。事實(shí)上，該細(xì)則原計(jì)劃于今年3月出臺，但由于多方利益無法完全均衡，故而推遲。

    比如，關(guān)于“是按油耗標(biāo)準(zhǔn)還是按排放標(biāo)準(zhǔn)來定補(bǔ)貼”一直沒有定論，盡管工信部、科技部等部門數(shù)次召開會(huì)議討論，甚至在春節(jié)前組織了一個(gè)新能源汽車研討班，但補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)等依舊未能“蓋棺論定”。

    此外，“對于混合動(dòng)力車的界定也是最大障礙”，知名汽車行業(yè)分析師向寒松分析，行業(yè)內(nèi)充斥著“浮躁”情緒，有的廠家混水摸魚，使得國家在補(bǔ)貼混合動(dòng)力車方面有諸多顧慮。

    而跨國車企在新能源汽車領(lǐng)域的競爭力仍強(qiáng)于本土企業(yè)，如何平衡并達(dá)到鼓勵(lì)本土企業(yè)自主發(fā)展技術(shù)的目的，也是政策的難點(diǎn)。

   不過，對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)能否在本月底出臺，不少廠家仍持觀望態(tài)度。奇瑞新能源汽車公司總經(jīng)理袁濤向媒體表示：“通知所說的要出臺的具體實(shí)施細(xì)則，可能還不是私人購買新能源汽車的具體補(bǔ)貼，而是一個(gè)促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的綜合性政策，甚至這個(gè)政策不僅僅鼓勵(lì)新能源汽車的發(fā)展，也會(huì)涉及傳統(tǒng)汽車的節(jié)能減排?！彼A(yù)計(jì)，“具體到私人購買新能源汽車的補(bǔ)貼政策，有關(guān)部門可能要到7月份甚至更晚的時(shí)候才會(huì)發(fā)布”。

    一些人在等待，一些人在質(zhì)疑。上海市政府參事、上海能源研究會(huì)副會(huì)長趙國通強(qiáng)烈反對對私人購車給予補(bǔ)貼：“對市場化難以達(dá)到的私人電動(dòng)新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼是對納稅人的不尊重。買得起私人電動(dòng)轎車的都是富人，憑什么還要用窮人納的稅去補(bǔ)貼他們？”

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    工業(yè)和信息化部部長李毅中：

    新能源汽車的快速發(fā)展要求相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺，配套措施也要隨之完善。當(dāng)務(wù)之急是在管理體制上要明確電動(dòng)汽車行業(yè)主管部門，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入門檻和產(chǎn)業(yè)政策，要有一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，以避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)?，F(xiàn)在國務(wù)院已高度重視這些問題，辦法、制度和方案都在研究中。國內(nèi)一些企業(yè)正在試制新能源樣機(jī)，但都沒有大批量生產(chǎn)，更沒有入市。我國汽車百公里油耗比美國高10％，比西歐、日本高20％甚至30％，所以我國現(xiàn)有的汽車節(jié)能減排潛力還很大，任務(wù)還很繁重，今后我國汽車工業(yè)節(jié)能減排仍然是主要方向。

    中國汽車工程學(xué)會(huì)副秘書長張進(jìn)華：

    預(yù)計(jì)2015年后，中國將真正進(jìn)入新能源汽車產(chǎn)業(yè)化階段。目前電動(dòng)汽車已經(jīng)成為世界主要國家和汽車制造商的共同選擇，成為未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和主流。財(cái)政補(bǔ)貼是只能在示范或者推廣初期實(shí)施的政策。從長期來說，還是希望能夠把汽車的稅費(fèi)綜合性進(jìn)行調(diào)整，比如把城鄉(xiāng)購置稅、燃油稅、消費(fèi)稅統(tǒng)籌起來，以車輛的排放和能效為基準(zhǔn)，對車輛進(jìn)行稅費(fèi)的統(tǒng)籌調(diào)整，這對于推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展非常具有意義。

    清華大學(xué)汽車研究院副院長宋?。?/FONT>

    新能源汽車還有艱辛的路要走，絕不會(huì)一帆風(fēng)順，也不是國家給點(diǎn)補(bǔ)貼，或者說有一定的規(guī)模就能解決的問題。新能源汽車假如采用目前的方案，假如沒有突破的話，新能源汽車是不可能普及應(yīng)用的。

    新能源汽車的發(fā)展受到資源的限制，新能源汽車消耗的材料都是地球上稀缺的材料。比如電機(jī)需要銅，而全球目前的儲量不超過3億噸。沒有新的替代銅的材料出來，在新能源汽車產(chǎn)量非常小時(shí)這個(gè)矛盾不突出，等到產(chǎn)量增大了，矛盾就會(huì)非常突出，現(xiàn)有的銅的儲量不足以支撐新能源汽車。

    今后，假如不能在制造新能源汽車的資源方面有突破的話，前景并不樂觀，但是為了能源的安全，必須要走這條路。

相關(guān)鏈接

    記者從相關(guān)部門了解到，新能源汽車補(bǔ)貼政策正在討論中，財(cái)政部、科技部、發(fā)改委仍需確定最終補(bǔ)貼方案。其中，為引導(dǎo)電動(dòng)車的持續(xù)消費(fèi)，新能源汽車補(bǔ)貼可能不會(huì)直接補(bǔ)貼給消費(fèi)者，而是轉(zhuǎn)為補(bǔ)貼汽車企業(yè)。