兩會提案聚焦低碳 汽車業(yè)或成低碳先鋒

    盡管《低碳經(jīng)濟指導意見》并未在兩會前如期推出，但這并不妨礙“低碳”搭上兩會的順風車，引發(fā)一場深刻、理性的探討。而從兩會上傳出的一個明顯信號是：更具領(lǐng)先優(yōu)勢，有望最先“晉身”為低碳產(chǎn)業(yè)的，非汽車業(yè)莫屬。

    新能源汽車從降低排放、節(jié)能環(huán)保上來看，可謂低碳產(chǎn)業(yè)的排頭兵，也因而成為這次兩會最受關(guān)注的焦點話題之一。代表委員們就“新能源汽車的私人補貼政策、加大國家對新能源汽車研發(fā)投入、以及相關(guān)技術(shù)標準盡快出臺”等建言獻策。

    中國信息中心信息開發(fā)部主任徐長明也對記者透露，兩會之后針對新能源出臺的一些政策，將進一步刺激新能源汽車的發(fā)展。

    九三學社提出的《關(guān)于推動我國經(jīng)濟社會低碳發(fā)展的建議》得到了國家發(fā)改委的高度認同，被列為本屆政協(xié)會議的“一號提案”。這無疑具有風向標作用。以提高能效、發(fā)展清潔能源為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展機制為關(guān)鍵，以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標的低碳發(fā)展，成為今后我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略取向。

    據(jù)記者了解，發(fā)改委目前正在起草低碳經(jīng)濟指導意見，將對低碳經(jīng)濟概念進行界定，規(guī)劃我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。該指導意見將在全國范圍內(nèi)選擇大約10個城市推進低碳經(jīng)濟的試點。這一意見有望在全國兩會后公布。

    全國乘用車聯(lián)席會副秘書長崔東樹向本報記者表示，低碳經(jīng)濟是個大概念，與電動車、小排量汽車，包括農(nóng)村的柴油車改進等有直接聯(lián)系。新能源汽車的發(fā)展對于我國發(fā)展低碳經(jīng)濟相當重要。

    兩會上，汽車界的人大代表、政協(xié)委員紛紛為中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言，其中，汽車質(zhì)量、低碳、新能源、中國汽車品牌發(fā)展等“熱詞”在代表的提案中不斷閃現(xiàn)。代表委員們的建議主要集中在“新能源汽車的私人補貼政策、加大國家對新能源汽車研發(fā)投入、以及相關(guān)技術(shù)標準盡快出臺”等方面。

    事實上，我國汽車保有量已經(jīng)超過了5000萬輛，到2020年將達到2.5億輛。中國汽車銷量迅速增長，勢必進一步加重能源和環(huán)境問題。在激烈的市場競爭中，誰在汽車節(jié)能減排方面領(lǐng)先，誰就能占得先機。對各個汽車廠商來說，新能源汽車已經(jīng)成為重要的開發(fā)領(lǐng)域。

    補貼刺激力度應(yīng)加大

    兩會期間，比亞迪銷售公司副總王建鈞對上海證券報坦承，希望國家關(guān)于新能源汽車私人用戶的補貼能盡快出臺。

    在成本和市場化之間苦苦掙扎的中國新能源汽車制造商們，正迫切期待著政府的補貼政策成為現(xiàn)實，這對于新能源汽車的“上路”將起到關(guān)鍵作用。

    作為人大代表的長安汽車集團副董事長尹家緒在兩會上提出，中國應(yīng)從政策引導和資金支持方面加快純電動汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展：在純電動汽車導入初期，對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購置差價給予較大幅度的補貼；給予電動汽車停車場優(yōu)惠、充電費減免等優(yōu)惠政策；出臺電動汽車免征消費稅、購置稅等最優(yōu)惠的財稅激勵政策，并對電動汽車及其零部件自主創(chuàng)新企業(yè)給予減免所得稅優(yōu)惠等政策。

    事實上，全國人大代表、工信部副部長苗圩在3月7日透露，工信部聯(lián)合有關(guān)部委計劃在中國進一步擴大新能源汽車的推廣使用試點工作。從區(qū)域上來說，要增加若干城市進入試點。

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    最振奮人心的消息也由苗圩帶來。他表示，對私人購買的節(jié)能與新能源汽車給予一定財政補貼，目的是引導社會更加重視汽車的節(jié)能與環(huán)保問題。針對個人購買純電動轎車，中央財政的補貼最高可以達到5萬至6萬元人民幣，地方政府也會給予補貼。對于補貼的標準，苗圩表示，“節(jié)油越多補貼就越多，現(xiàn)在個人購買只限定于轎車，中央財政的補貼最高可以達到5萬至6萬元人民幣，當然是針對純電動車，最低的可能只有幾千元。有些地方政府為了爭取試點，還表示中央政府補貼多少，地方政府也出多少。”

    “這樣一來，如果一輛電動車的節(jié)油標準達到6萬元的國家補貼，再加上6萬元的地方補貼，最高12萬元的補貼對中國新能源車的銷售刺激力度會很大?！睎|海證券汽車行業(yè)研究員吳文釗這樣評價。

    據(jù)悉，2009年開始，中國啟動了在北京、上海、深圳等13個城市的節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作。長度10米以上的城市公交客車是當時補貼的重點，其中混合動力客車最高每輛補貼42萬元，純電動和燃料電池客車每輛分別補貼50萬元和60萬元。

    在搭上了兩會順風車后，2010年很有可能成為“中國新能源轎車元年”。

    新能源汽車標準呼之欲出

    除了新能源車的補貼政策，新能源汽車的相關(guān)標準也是兩會代表委員們的關(guān)注點。

    全國人大代表、萬向集團公司董事局主席魯冠球提出了《關(guān)于制定新能源汽車國家標準的建議》。主要內(nèi)容為：一是由國家相關(guān)部委牽頭，成立國家新能源汽車標準體系委員會，制定完善的新能源汽車標準。二是關(guān)鍵零部件技術(shù)是新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵，新能源汽車標準的制定首先是關(guān)鍵零部件標準的制定，盡快確定統(tǒng)一的關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)標準。三是以鋰動力電池為依托，重點推進鋰離子電動汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準的制定。四是要加強與發(fā)達國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)標準的接軌，制定出具有國際通用水準的新能源汽車標準體系。

    新能源車相關(guān)技術(shù)專家指出，今年日本豐田汽車生產(chǎn)的混合動力汽車將在100萬輛左右，而我國磷酸鐵鋰電池還沒有大規(guī)模用于混合動力汽車，這已表明我國在新能源車的開發(fā)方面差距很大。

    為此，人大代表、廣汽董事長曾慶洪在兩會上的提案是：利用國家補貼的鼓勵政策和強制性技術(shù)標準相結(jié)合的方式，從低度混合動力車起步，通過不斷增加的節(jié)油強制性技術(shù)標準和不斷修改的國家補貼鼓勵政策相結(jié)合，加速我國的技術(shù)進步和新能源車推廣的速度。

    人大代表、江淮汽車董事長左延安也建議，應(yīng)明確汽車產(chǎn)業(yè)強國的戰(zhàn)略目標及具體量化指標，如新能源汽車規(guī)模等。

    中國信息中心信息開發(fā)部主任徐長明對記者表示，在兩會之前國家就已經(jīng)開始對新能源汽車表現(xiàn)出了足夠的重視，兩會之后針對新能源出臺的一些政策，將進一步刺激這個新興市場的發(fā)展，從而使中國新能源車在全球市場上有較強的競爭力。