吉林省報廢汽車回收拆解市場專項整治工作的通知
各市（州）、縣（市）商務(wù)局、公安局、工商局、交通局、質(zhì)監(jiān)局：
目前，吉林省報廢汽車回收拆解秩序比較混亂，有些報廢汽車擁有單位和個人違反國家規(guī)定、隨意處置報廢汽車，甚至擅自出售報廢汽車“五大總成”和整車，嚴(yán)重擾亂了我省報廢汽車回收拆解市場正常秩序，給道路交通安全帶來了極大隱患，危害了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，污染了環(huán)境。為進(jìn)一步加強全省報廢汽車回收拆解市場管理，規(guī)范報廢汽車回收拆解行為，有效遏制倒賣報廢汽車“五大總成”以及拼裝報廢汽車的違法行為，省商務(wù)廳、公安廳、工商局、交通廳、質(zhì)監(jiān)局決定自2009年5月25日起，在全省范圍內(nèi)開展報廢汽車回收拆解市場專項整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)
貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》和《報廢汽車回收管理辦法》（國務(wù)院307號令）等法律法規(guī)，進(jìn)一步明確全省報廢汽車回收企業(yè)資質(zhì)，規(guī)范報廢汽車回收企業(yè)經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊非法回收、拆解、倒賣報廢汽車及“五大總成”等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范我省報廢汽車回收市場秩序，促進(jìn)市場繁榮，提升發(fā)展水平。
二、整治內(nèi)容
主要整治報廢汽車回收拆解行業(yè)以下違規(guī)違法行為：
（一）非法設(shè)立報廢汽車回收拆解市場和網(wǎng)點；
（二）非報廢汽車回收拆解企業(yè)或個人擅自回收拆解報廢汽車；
（三）非法拆解、改裝、拼裝、倒賣報廢汽車及其“五大總成”；
（四）銷售、轉(zhuǎn)讓、贈予報廢汽車整車；
（五）出售報廢汽車零配件未標(biāo)明“報廢汽車回用件” ，私自翻新報廢汽車零配件并充當(dāng)新品出售，出售不能繼續(xù)使用的報廢汽車零配件；
（六）報廢汽車所有人不及時辦理報廢汽車手續(xù)，非法上路行駛；
（七）買賣或者偽造、變造《報廢汽車回收證明》；
（八）報廢汽車回收拆解企業(yè)假報廢和委托本企業(yè)以外人員收購報廢汽車。
三、部門職責(zé)分工
（一）省商務(wù)廳
負(fù)責(zé)專項整治工作的組織、籌劃和銜接，協(xié)調(diào)督查整個專項整治工作；會同公安、工商、交通、質(zhì)監(jiān)部門加強對報廢汽車回收企業(yè)的監(jiān)督管理，重點打擊假報廢、出售報廢整車、報廢汽車“五大總成”、拼裝車、買賣或偽造《報廢汽車回收證明》等違規(guī)違法行為。
（二）省公安廳
1．會同省商務(wù)、工商、交通、質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)格履行對報廢汽車回收行業(yè)的治安管理工作職責(zé)，檢查報廢汽車回收企業(yè)是否建立和落實治安防范、查驗登記和可疑情況報告等制度；
2．加大路面巡查工作力度，查處報廢、拼裝汽車上路行駛的；
3．查處報廢汽車達(dá)到國家報廢標(biāo)準(zhǔn)未辦理報廢手續(xù)，轉(zhuǎn)讓、贈予或出售給非報廢汽車回收企業(yè)和個人的；
4．打擊報廢汽車回收企業(yè)擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣明知或者應(yīng)知有盜竊、搶劫或者其它犯罪嫌疑的汽車、“五大總成”以及其它零配件等違法犯罪行為。
（三）省工商局
1．會同商務(wù)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)部門加強對報廢汽車回收經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；
2．嚴(yán)格資格審查，對未經(jīng)省級商務(wù)主管部門資格認(rèn)定的報廢汽車回收拆解企業(yè)，不予辦理注冊登記手續(xù)；
3．對非法從事報廢汽車回收拆解活動的企業(yè)和個體工商戶以及以各種形式出現(xiàn)的報廢汽車回收拆解市場，依法沒收非法所得，堅決予以取締；
4．打擊非法報廢汽車回收拆解市場收購、拆解、拼裝機(jī)動車等違法犯罪活動；
5．查處出售不能繼續(xù)使用的報廢汽車零配件或者出售的報廢汽車零配件未標(biāo)明“報廢汽車回用件”等不法行為。
（四）省交通廳
1．會同商務(wù)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對汽車維修企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件進(jìn)行全面檢查；
2．依法查處維修企業(yè)拼裝、組裝報廢汽車、出售報廢汽車零配件等違法行為。
（五）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
1．會同商務(wù)、公安、工商、交通等部門加大對汽車配件等相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，堵塞報廢零配件流入市場的渠道；
2．嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣汽車配件的違法行為。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由省商務(wù)廳、省公安廳、省工商局、省交通廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門組成的吉林省報廢汽車回收拆解市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件）。各市（州）由相關(guān)部門成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。
五、整治具體實施步驟
第一階段為部署準(zhǔn)備階段（5月25日－6月3日）。各市（州）整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本通知的要求，結(jié)合本轄區(qū)報廢汽車回收拆解行業(yè)特點和實際情況，深入查找問題，認(rèn)真分析問題原因，確實弄清本轄區(qū)內(nèi)整治工作的重點和目標(biāo)，科學(xué)制定具體整治工作實施方案。
第二階段為整治實施階段（6月4日－7月4日）。各市（州）對整治工作中遇到的重點、難點問題要整理歸類、認(rèn)真研究、及時解決，本市（州）不能解決或者需要協(xié)調(diào)省直部門和其他市（州）幫助解決的，要及時向省整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會同市（州）共同研究解決。省整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將深入各市（州）檢查，指導(dǎo)督促整治工作。
第三階段為總結(jié)驗收階段（7月5日－8月5日）。各市州要對照整治目標(biāo)，全面總結(jié)整治工作，并將總結(jié)報省整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對各地整治工作情況適時組織驗收，驗收不合格的要重新組織整治，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。各市（州）有關(guān)部門要高度重視本次專項整治工作，充分認(rèn)識報廢汽車回收拆解市場整治的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，正確處理專項整治工作與日常監(jiān)管工作的關(guān)系，正確處理階段性任務(wù)與建立長效監(jiān)管機(jī)制的關(guān)系。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定工作實施方案，堅持標(biāo)本兼治，穩(wěn)步推進(jìn)報廢汽車回收拆解規(guī)范管理工作。
（二）加強配合，嚴(yán)格執(zhí)法。各部門要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和各自職責(zé)權(quán)限加強配合、密切協(xié)作，確保整治工作效果。整治工作期間，省整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門共同研究建立和完善我省報廢汽車回收拆解行業(yè)監(jiān)管的長效機(jī)制，加大行業(yè)監(jiān)管力度。省商務(wù)廳將聯(lián)合公安交管等部門加快建立未報廢機(jī)動車黑名單，對達(dá)到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)不及時辦理報廢、注銷等手續(xù)的，該機(jī)動車所有人購買新車時各級車輛管理所不再為其辦理機(jī)動車注冊登記業(yè)務(wù)。
（三）加強宣傳，及時曝光。各市（州）要通過電視、廣播、報紙等新聞媒體多層面地宣傳整治情況，及時曝光查處的違法案例，及時報道階段性整治成果。同時，各部門要設(shè)立舉報電話和電子信箱，發(fā)動社會監(jiān)督，引導(dǎo)和鼓勵廣大群眾及時進(jìn)行舉報。
附件：全省報廢汽車回收拆解市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
省商務(wù)廳 省公安廳
省工商行政管理局 省交通運輸廳
省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
二〇〇九年五月十五日
