南京公交：“召回制度”首次寫入公交車采購標書

 

    2月19日，南京公交集團1200輛公交車招標工作正式啟動，宇通、金龍、申沃等10家客車生產(chǎn)廠商齊聚南京，都想在這場競標中有所收獲。不過，與以往不同的是，這次他們必須接受標書中的“召回制度”才有投標的資格。 

 

　　把“召回制度”寫入標書，在國內(nèi)，南京公交集團還是第一次。“在這之前，國內(nèi)還沒有哪一個公交集團在招標過程中，要求參與競標的客車生產(chǎn)廠商必須接受‘召回制度’?！币晃欢嗄陱氖驴蛙囇芯康膶＜衣牭竭@件事之后，驚訝地對記者說。

 

　　把“召回制度”寫入標書，南京公交集團有它的理由?！耙酝承┕还驹谧孕胁少徶?，由于不規(guī)范操作，采購產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，而客車生產(chǎn)廠家又拒絕召回，在這種情況下，公交公司的經(jīng)濟損失非常大。為了避免這類事件的發(fā)生，所以我們在這次招標過程中，引入了‘召回制度’?！必撠熯@次招標工作的南京市城市建設投資控股有限責任公司副總經(jīng)理季石青對記者說。

 

　　季石青口中的“這類事件”1月中旬剛發(fā)生過，地點就在南京。

 

新購車輛出現(xiàn)問題

 

　　去年11月，南京中北（集團）股份有限公司（以下簡稱中北集團）新購了80輛天然氣公交車，投入到中北74路公交線的運營中。兩個月后，這批天然氣公交車出現(xiàn)了嚴重的質(zhì)量問題?！爸饕擒図斕烊粴怃撈恐Ъ艹霈F(xiàn)裂紋，車架晃動較大超過正常值。”一位不愿意透露姓名的知情人士對記者說。

 

　　據(jù)了解，這批天然氣公交車并不是南京市政府公開集中招標采購，而是中北集團自行采購的。

 

　　“這家客車生產(chǎn)廠沒有大批量生產(chǎn)天然氣客車的經(jīng)驗，為了完成中北集團的訂單，匆忙趕制，就連天然氣公交車的‘準生證’也是最近才拿到。中北集團沒有在采購前，對這家客車生產(chǎn)廠進行相關資質(zhì)審核。從這個角度看，產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，中北集團有一定責任。因為沒有經(jīng)驗，這家客車生產(chǎn)廠沒有將這批天然氣公交車的車頂氣瓶布置按照常規(guī)的縱向排布，而是采取橫向布置。由于慣性，鋼瓶支架會受到扭力，橫向布置極易造成支架座斷裂。改變車頂氣瓶布置形式是客車廠家應中北集團的要求而改，還是該廠家自行修改，這些都不得而知。所以這批車出現(xiàn)質(zhì)量問題之后，該廠家也沒有實施召回，而是派維修人員將這批車全部送進修理廠?！边@位知情人士告訴記者。

 

　　此事被當?shù)孛襟w曝光后，在南京引起強烈反響。為了避免類似事件再次發(fā)生，南京公交集團在今年的招標過程中，將“召回制度”寫入標書。

 

召回的標準是什么

 

　　據(jù)季石青介紹，今年南京公交集中招標采購的門檻不低?！笆紫瓤蛙噺S家注冊資本應在3億元左右；其次，要有一定規(guī)模，近3年平均客車年產(chǎn)量在4000輛左右；再次，客車廠家在售后服務、品牌知名度和生產(chǎn)工藝上要達到一定標準。當然，客車廠家必須接受標書中的‘召回制度’才有資格投標”。

 

　　按照南京公交的要求，宇通、大金龍、蘇州金龍、福田、申沃等國內(nèi)知名客車廠成為這次競標的大熱門。

 

　　據(jù)了解，這次南京公交新購的1200輛公交車中，有360輛將由南京公交車輛廠和上海申沃合作生產(chǎn)，840輛由其他企業(yè)分享。

 

　　對南京公交引入“召回制度”這種做法，參與競標的客車企業(yè)一致采取了沉默態(tài)度?！叭魏我庖姸紩绊懜倶私Y(jié)果?！币晃粎⑴c競標的客車企業(yè)相關人士委婉拒絕了記者采訪。

 

　　招標車輛出現(xiàn)何種問題，客車廠家就要召回？“首先是車身質(zhì)量問題影響了行車安全；其次是因為質(zhì)量問題，公交車輛無法正常運行”。關于產(chǎn)品質(zhì)量方面的具體要求，標書中并未詳細列出。季石青認為，知名品牌客車企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量有較高要求，他們具備判斷車輛是否應該召回的能力。

 

車輛召回由誰鑒定

 

　　從2006年8月1日起，我國《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的實施范圍從M1類車輛（包括駕駛員座位在內(nèi)，座位數(shù)不超過9座的載客車輛）擴大到全部載客車輛。既然國家有相關法律規(guī)定對有質(zhì)量問題的客車實行召回，為什么南京公交集團要將“召回制度”寫入標書？

 

　　“招標車輛出現(xiàn)問題，公交集團可以依照規(guī)定行使權利要求客車企業(yè)實行召回，沒有必要在標書中特別提到‘召回制度’。南京公交之所以有這樣的舉動，主要是因為目前國內(nèi)在車輛召回鑒定工作上還存在不足?！敝貞c交通大學教授王健對記者說，“招標車輛出現(xiàn)問題，一般由國家的質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門鑒定。但是目前，我國在車輛鑒定技術上還有待提高，一些質(zhì)量問題，即使第三方也很難作出判斷。所以‘召回制度’對大家而言是好看但不好用。我想，也正因為這個原因，南京公交才特別把‘召回制度’寫入標書，強制投標企業(yè)接受。”

 

　　日前，南京公交招標的結(jié)果已經(jīng)公示，文中提到的與中北集團合作的客車企業(yè)并沒有拿到天然氣公交車的訂單。