解讀“費改稅”一箭雙雕 細節(jié)未明燃油稅難言減負

 

    正如市場所預(yù)料的那樣，《成品油價稅費改革方案》于6日晚間如期推出，每升1元的稅費也并未超出市場預(yù)期。但是，方案中未涉及成品油價調(diào)整，而關(guān)于上海養(yǎng)路費如何取消也成為市民關(guān)注的焦點。專家分析，這兩項政策的進一步明朗將密切關(guān)系廣大車主的錢包。 

 

【解讀】“費改稅”一箭雙雕 

 

　　6日晚間，國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，就《成品油價稅費改革方案》公開向社會征求意見。征求意見時間為12月5日至12月12日，為期7天。 

 

　　根據(jù)方案，在不提高現(xiàn)行成品油價格的前提下，將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。 

 

　　值得注意的是，在公告中，“燃油稅”的提法悄悄變臉為“消費稅”。對此，中國社科院財貿(mào)所副所長高培勇在接受新華社記者采訪時說，燃油稅費改革最初的目的是規(guī)范政府收費，但隨著時間推移，改革目的不斷延伸，增加了節(jié)能減排的目標，此次改革方案實現(xiàn)了兩大改革目標并舉。 

 

　　近年來，大量汽車進入家庭改善了老百姓的出行條件，但同時也帶來了能源的大量消耗和環(huán)境污染問題。我國已成為世界第二大石油消費國和第一大石油消費增量國。去年，我國對進口石油的依賴度達到50％，接近國際上通行的安全警戒線。在這一背景下，通過稅費改革促進節(jié)能減排勢在必行。 

 

【利好】從量征收體現(xiàn)公平 

 

　　中國社科院財貿(mào)所副所長高培勇認為，燃油稅實行從量征收，而不是此前傳說的按油價的30%—50%征收，表明政策充分考慮了消費者的承受能力。也就是說，無論油價怎樣漲跌，消費者要交的燃油稅只與他消費的油量有關(guān)，而與價格無關(guān)。 

 

　　這樣，就可以避免因油價上漲給消費者帶來的高油價和高稅負的雙重壓力。 

 

　　根據(jù)新浪網(wǎng)的調(diào)查，截至昨日19點，共有24974網(wǎng)友參加調(diào)查，其中對燃油稅開征表示贊成的網(wǎng)友占73.61%，不過有45.74%的網(wǎng)友認為會影響個人購車計劃。 

 

【遺憾】油價調(diào)整價未同時推出 

 

　　令不少車主遺憾的是，與燃油稅相關(guān)的成品油價調(diào)整昨日并未同時出臺。 

 

　　中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉恒坦言，“應(yīng)先把國內(nèi)油價降下來，給征稅形成空間”。燃油稅應(yīng)與定價體制及相關(guān)補貼政策捆綁在一起出臺，而目前的這個方案顯然“少了一角”。 

 

　　據(jù)悉，目前國內(nèi)成品油價相當(dāng)于國際油價的80美元，而國際油價僅為不到44美元，而且這一價格短期內(nèi)不會有大的變化。因此，油價的下調(diào)可謂“大勢所趨”。第一財經(jīng)評論員馬紅漫教授樂觀地估計，油價肯定會下調(diào)的，目前這只是一個征求意見稿。油價調(diào)整很可能在未來幾天跟進，而最終燃油稅開征與油價下調(diào)將同時在明年元旦實施。 

 

　　“最重要的還是成品油定價機制問題，將現(xiàn)行汽、柴油零售基準價格允許上下浮動改為實行最高零售價格?！白罡吡闶蹆r格以出廠價格為基礎(chǔ)，加流通環(huán)節(jié)差價確定，并將原流通環(huán)節(jié)差價中允許上浮8%的部分，縮小為4%左右。國家將繼續(xù)對成品油價格進行適當(dāng)調(diào)控?！?nbsp;

 

【謎團】上海養(yǎng)路費如何取消？ 

 

　　按照《成品油價稅費改革方案》征求意見稿，將取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、水路運輸管理費、水運客貨附加費等6項收費，并逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。這是否意味著上海每月250元的養(yǎng)路費將取消了？據(jù)消息靈通人士透露，目前還不一定。這是因為，通常我們所說的250元養(yǎng)路費其實由兩部分組成，一是100元的養(yǎng)路費，二是150元的貸款道路通行費。 

 

　　問題隨之而來，國家規(guī)定的“取消養(yǎng)路費”是否包括這150元的“貸款道路通行費”呢？記者向養(yǎng)路費征收辦求證時，被告知“目前還沒有明確說法”。而據(jù)上述人士透露，目前市政府正在開會討論這一問題，“可以肯定的是，在明年1月1日之前，上海養(yǎng)路費如何取消將有明確說法。” 

 

【計算】車主油費負擔(dān)幾何？ 

 

　　由于養(yǎng)路費取消方式未明確，對于上海車主而言，燃油稅開征后油費負擔(dān)增加還是減少，也出現(xiàn)了兩種情況。 

 

　　以1.6升家用轎車，一年行駛里程2萬公里，百公里油耗10升為例。一年其將消耗2000升汽油。燃油稅每升1元，則增加支出2000元。但如果考慮到250元養(yǎng)路費和通行費全免，一年免除的養(yǎng)路費為3000元。這樣算下來，車主反而省錢。 

 

　　但是，如果僅僅取消100元養(yǎng)路費，一年是1200元。相比增加的2000元支出，車主每年將多交800元。 

 

【各方反應(yīng)】 

 

私家車主：想省錢少開車 

 

　　今天上午，多位私家車主在接受記者采訪時均表示，對燃油稅的開征并不感到意外，稅費也在可接受的范圍內(nèi)，如果真想省錢，少開車是必然的。 

 

　　“我開車本來就不多，只是上下班代代步，所以燃油稅開征后，我的支出可能會減少。”車主徐先生說。 

 

　　而另一位車主張先生則表示，由于公司與家距離很遠，預(yù)期燃油稅開征后，自己的支出將會增加?！耙院笾苣┏鋈ネ婵赡芫筒粫择{車了，去南京杭州，還是坐火車更方便便宜?！?nbsp;

 

　　“我正準備換一輛小排量的車，要省油的那種?！比加投愐婚_征，張女士已經(jīng)在構(gòu)想她的換車計劃。 

 

出租車司機: 

 

呼吁補貼政策出臺 

 

    燃油稅的開征對出租車行業(yè)是一個巨大的考驗。 

 

　　不少“的哥”表示，出租車行業(yè)是一個對油價很敏感的行業(yè)，希望燃油稅征收后國家能給予相應(yīng)的補貼。 

 

　　值得注意的是，在《成品油價稅費改革方案》中明確提出，“成品油價格按新的機制運行后，國家將對種糧農(nóng)民、出租車、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運，以及城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活給予必要的扶持。” 

 

貨車司機： 

 

高速公路收費應(yīng)取消 

 

　　“我們跑運輸?shù)?，行駛里程長，燃油稅實施后，燃油成本必然會大幅上升?！必涇囁緳C秦先生說。此外，如果高速公路收費不取消，重卡運輸業(yè)將面對“稅+費”的尷尬局面。這些都使得重卡用戶的成本不可避免地大幅上漲。 

 

　　“我們每天都要在高速公路上來回跑幾圈。高速公路收費不取消，還要再付燃油稅，肯定吃不消了?！鼻叵壬f，“如果不走高速走國道的話，時間上又保證不了，畢竟運輸業(yè)是講究精準送達的。”顯然，貨車主陷入了兩難的境地。