事故倒逼：校車技術標準出臺在即
在一個個血的教訓面前，完善我國校車法規(guī)已成當務之急。
繼國務院法制辦牽頭起草的《校車安全條例草案征求意見稿》公布以后，記者了解到，由中國汽車技術研究中心牽頭制訂的《校車技術標準》（下稱《新標準》）已在制定中，如果進展順利，近日就會公布征求意見稿。相對于歐美等國嚴格的校車法規(guī)體系，校車生產(chǎn)在中國仍屬新生事物，我國從2009年才開始陸續(xù)發(fā)布《專用小學生校車安全技術條件》、《校車標識》、《專用幼兒校車安全技術條件》等校車生產(chǎn)標準，但這些國家標準距離公眾認可的國際標準還存在一定差距。
各類校車均有章可循
校車制造的關鍵企業(yè)之一，宇通客車也加入了《新標準》的制訂之中，《新標準》的相關起草人員正在加班加點制訂之中。知情人士透露，與2009年7月已實施的標準相比，《新標準》將采用一個技術標準涵蓋所有的校車，包括幼兒園校車、小學生校車和中學生校車。而此前的法規(guī)，將被整合進《新標準》。
“無論是幼兒園校車、小學生校車還是中學生校車，通用性的安全標準是一致的?！?五菱工業(yè)公司銷售總監(jiān)歐培認為，所不同的只是座椅的大小、座位的深度、座椅的間隔和高度等根據(jù)不同年齡段學生的身高特點去設計的部分，《新標準》將幼、小中學生校車標準中相同的部分，都統(tǒng)一到一起，而不同的部分，也都將各自有章可循。
我國此前僅針對小學校車有標準，雖然此前也申報了35種幼兒校車，不過記者了解到，這些幼兒園校車大都是企業(yè)在小學校車的基礎上，針對幼兒園學生身高特點，將座椅等部分改動后申報的。
也就是說，這35種已上了國家公告的幼兒園校車，并沒有與之配套的技術標準，很難鑒定其合法性。今年七月份，《專用小學生校車安全技術條件》正式實施以后，國家相關部門隨即在原有的校車公告中清理了這些幼兒園校車，同時還清理了2010年7月1日國家標準實施前的舊校車公告198種。
記者從多家校車生產(chǎn)企業(yè)處了解到，《新標準》將小學生校車整合進來的同時，也會對此前的標準進一步改進，總體的思路是使未來的校車產(chǎn)品更加安全，如車頂上必須安裝閃爍燈、按規(guī)定安裝滅火裝置等。
“正規(guī)軍”拍手叫好
雖然《新標準》對校車的標準有所提高，廠家必須在此基礎上增加配置或進行一些技術標準的重新制訂，不過仍然受到了主流的校車生產(chǎn)企業(yè)擁護。
“至今全國沒有一部統(tǒng)一的有關校車的法律規(guī)范，各地標準不一，執(zhí)行不一，校車標準和校車道路權利方面的法規(guī)一直缺位，更別提針對校車、校車司機、校車經(jīng)營企業(yè)拿出相應的管理規(guī)范，校車的運行也急切呼喚立法規(guī)范?！鄙虾Ｆ嚿逃密嚬究偨?jīng)理藍青松，希望政府能出臺針對校車更加嚴格的標準。
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全球來看，美國的校車標準在國際上堪稱最嚴格，美國交通安全管理部門制定的聯(lián)邦機動車安全標準（FMVSS）共有60項關于機動車安全的標準，其中有37項是與校車有關的標準，特別又有9項標準是直接為校車而制定的。
“上海汽車商用車有限公司對于美國聯(lián)邦法規(guī)中高于中國法規(guī)的要求早已進行了技術儲備和預開發(fā)。”藍青松說， MAXUS大通早已作好了準備，能夠滿足中國未來更加嚴格的安全與技術法規(guī)要求。
記者了解到，五菱集團正在積極研究新標準，爭取在第一時間推出符合技術標準的校車。而作為參與制訂《新標準》的主要企業(yè)，宇通在校車技術上的改進，也完全有把握。
《新標準》推進遇難題
“校車管理是一個系統(tǒng)的工程，不是僅僅廠家有適合的產(chǎn)品就能有保障了?！睔W培認為。而上海汽車商用車有限公司在日前發(fā)布的《中國輕客校車白皮書》（下稱《白皮書》）呼吁校車要實現(xiàn) “定點生產(chǎn)、財稅支持、特許經(jīng)營、降本減排”。
今年12月11日，國務院法制辦也公布了《校車安全條例（草案）》征求意見稿（下稱《草案》），首次明確校車安全標準是國家強制執(zhí)行的標準，而其中包括校車通行安全內(nèi)容、校車法律許可等內(nèi)容，也從方方面面體現(xiàn)了校車的特殊性，不過，《草案》是否能落實，仍面臨挑戰(zhàn)。
最大的是資金問題。廣州市教育局局長屈哨兵在12月26日下午召開廣州市第十次黨代會第三次新聞發(fā)布會上表態(tài)，校車安全強制標準將是一個巨大的挑戰(zhàn)，如果全國所有的學校都按照這個標準來推行的話，那么整個投入將是數(shù)以千億元來計算。歐培也認為，要普及校車，需要當?shù)卣度耄瑢W校自身很難負擔得起。
此外，《草案》還規(guī)定了3年過渡期：在該期限內(nèi)，用于接送幼兒、小學生的專用校車不能滿足需求的，可以使用其他取得校車標牌的載客汽車?！翱紤]到我國的專用小學生校車國家標準實施不久，在一段時間內(nèi)，專用校車的生產(chǎn)、改裝還不能滿足需求。所以做出了一個過渡期的規(guī)定。”國務院法制辦有關負責人說。
“3年過渡期，相當于把原來不合法的也合法化了，也存在一定的安全隱患?！?歐培最后告訴記者。
