保護(hù)主義加劇 中國(guó)汽車(chē)零部件遭巴西政策“大棒”

 

近日，巴西貿(mào)易保護(hù)局致函我國(guó)駐巴西使館經(jīng)商參處，稱已經(jīng)結(jié)束對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的汽車(chē)輪胎反傾銷(xiāo)復(fù)審，復(fù)審結(jié)果決定對(duì)我國(guó)汽車(chē)輪胎征收1.08至2.17美元/公斤的反傾銷(xiāo)稅，為期5年。本次反傾銷(xiāo)調(diào)查開(kāi)始于2012年下半年，主要是針對(duì)13寸和14寸的國(guó)產(chǎn)機(jī)動(dòng)小客車(chē)輪胎，該公告是對(duì)去年調(diào)查結(jié)果的裁定和公布。

 

與此同時(shí)，巴西國(guó)際計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)質(zhì)量機(jī)構(gòu)（INMETRO）符合性評(píng)估理事會(huì)消息稱，巴西對(duì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、進(jìn)口以及在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出售的汽車(chē)零部件產(chǎn)品加貼符合性標(biāo)簽的最后期限進(jìn)行了再次聲明，聲明涉及汽車(chē)玻璃、電池、輪輞等多類汽車(chē)產(chǎn)品，并依據(jù)產(chǎn)品種類規(guī)定了不同的最后期限。

 

2013年1~6月，我國(guó)汽車(chē)商品（含整車(chē)）出口巴西累計(jì)金額為8.04億美元，同比增長(zhǎng)13.0%，位列我國(guó)汽車(chē)商品出口國(guó)家和地區(qū)第七位。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)零部件、附件出口巴西貿(mào)易額為3.67億美元，巴西成為我國(guó)汽車(chē)零部件出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但隨著中巴貿(mào)易往來(lái)頻繁，雙方貿(mào)易摩擦不斷增多，最近幾年我國(guó)汽車(chē)零部件頻頻遭遇巴西政策“大棒”。

 

巴西保護(hù)主義加劇

 

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)汽車(chē)分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)楊愛(ài)國(guó)表示，雖然我國(guó)汽車(chē)零部件產(chǎn)品出口巴西很多，但巴西對(duì)我國(guó)汽車(chē)零部件的依存度并不高。

 

既然如此，那為什么巴西還要對(duì)我國(guó)諸多汽車(chē)零部件產(chǎn)品設(shè)限？其實(shí)自從我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)入巴西市場(chǎng)，尤其是2011年以來(lái)，在巴西的增長(zhǎng)速度非?？?，對(duì)巴西本土的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)造成一定影響。因此，巴西政府為保護(hù)本土企業(yè)利益而制定了很多限制政策，如汽車(chē)工業(yè)稅、強(qiáng)制認(rèn)證、反傾銷(xiāo)等。

 

2011年9月，巴西政府頒布汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)品稅新規(guī)定，在巴西市場(chǎng)銷(xiāo)售的汽車(chē)，其配件國(guó)產(chǎn)率必須達(dá)到65%以上，汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)品稅平均稅率提高30%。有關(guān)專家認(rèn)為，巴西的汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)品稅主要是針對(duì)中國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家而設(shè)立的，政策本身就帶有歧視性，是對(duì)本土已進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行“畫(huà)圈”保護(hù)。

 

今年5月，巴西國(guó)家計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化與工業(yè)質(zhì)量局批準(zhǔn)了若干類汽車(chē)零部件的新強(qiáng)制性技術(shù)要求，涵蓋汽車(chē)方向盤(pán)、轉(zhuǎn)向桿、拉桿和軸向桿等。而早在2009年，巴西就發(fā)出公告規(guī)定將對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的汽車(chē)輪胎征收0.75美元/公斤的最終反傾銷(xiāo)稅。

 

中國(guó)零件出口受阻

 

巴西為保護(hù)本土企業(yè)利益而采取限制進(jìn)口的手段，必然會(huì)影響我國(guó)對(duì)巴西的零部件出口業(yè)務(wù)，甚至影響到其他方面。

 

興民鋼圈海外事業(yè)部部長(zhǎng)李文濤告訴記者，公司從一年前開(kāi)始準(zhǔn)備巴西的出口業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)雖然與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)有所差別，但強(qiáng)制性認(rèn)證的影響不大，今年出口業(yè)務(wù)與去年基本持平，下半年業(yè)績(jī)表現(xiàn)不好推測(cè)。

 

但杭州威沃標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)有限公司出口認(rèn)證部經(jīng)理曹劍表示，巴西強(qiáng)制認(rèn)證的零部件有十幾種，要經(jīng)過(guò)資料審核、實(shí)地審核、產(chǎn)品性能測(cè)試等程序才能獲得認(rèn)證證書(shū)。曹劍說(shuō)：“輪轂認(rèn)證比較容易，電池認(rèn)證很難，因?yàn)樵陔姵卣J(rèn)證過(guò)程中，企業(yè)需要提供一份電池回收計(jì)劃。這些是中國(guó)零部件企業(yè)此前從未做過(guò)的，都不知道如何操作?！?/FONT>

 

同時(shí)，輪胎反傾銷(xiāo)稅的征收也讓輪胎企業(yè)出口業(yè)務(wù)變得慘淡。廣州珠江輪胎有限公司主管輪胎出口的負(fù)責(zé)人告訴記者，因?yàn)榘臀鞣磧A銷(xiāo)調(diào)查，國(guó)內(nèi)輪胎在巴西的銷(xiāo)量減少、利潤(rùn)變低，所以從今年年初開(kāi)始，公司已經(jīng)放棄巴西出口方面的業(yè)務(wù)。

 

杭州中策橡膠有限公司國(guó)際貿(mào)易部經(jīng)理蘇永明告訴記者：“征收反傾銷(xiāo)稅對(duì)對(duì)我們的輪胎銷(xiāo)售影響很大。自去年下半年巴西對(duì)我國(guó)汽車(chē)輪胎進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查以來(lái)，公司出口巴西的輪胎數(shù)量下降比較大，我國(guó)輪胎在巴西市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力下降，獲利變少?！?/FONT>

 

“巴西此次調(diào)高稅率、征收反傾銷(xiāo)稅沒(méi)有經(jīng)過(guò)裁決就直接決定，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生一定影響?！辟愝嗇喬ス煞萦邢薰据喬ゲ坎块L(zhǎng)周圣云表示，“自從這次反傾銷(xiāo)調(diào)查，公司出口巴西的輪胎下降了30%多。”

 

退出還是抗?fàn)?/STRONG>

 

楊愛(ài)國(guó)認(rèn)為，面對(duì)巴西的保護(hù)主義政策，企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)。企業(yè)出口業(yè)務(wù)退出容易打開(kāi)難，不能輕易放棄自己的陣營(yíng)，尤其是像巴西這樣擁有成熟市場(chǎng)的國(guó)家或地區(qū)，巴西汽車(chē)市場(chǎng)在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)的份額還是比較高的。

 

記者從中國(guó)橡膠協(xié)會(huì)相關(guān)人士處了解到，面對(duì)巴西對(duì)我國(guó)汽車(chē)輪胎征收反傾銷(xiāo)稅，協(xié)會(huì)正在組織企業(yè)積極進(jìn)行應(yīng)訴。蘇永明也認(rèn)為：“雖然目前還沒(méi)有具體措施，但公司會(huì)積極申訴，與巴西方面進(jìn)行合理有效的溝通。”

 

周圣云則持不同觀點(diǎn)，認(rèn)為面對(duì)貿(mào)易保護(hù)打官司作用不大，對(duì)于巴西市場(chǎng)除非有實(shí)力能夠在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠，獲得巴西政府的大力支持。從另一方面來(lái)說(shuō)，拉美市場(chǎng)占一定比例，但不是很大，有探索其他市場(chǎng)的可能。

 

另外，三角輪胎股份有限公司負(fù)責(zé)外貿(mào)銷(xiāo)售的人士也告訴記者：“巴西近年來(lái)銷(xiāo)量一直在下降，甚至不如委內(nèi)瑞拉。南美還有很多其他市場(chǎng)可以開(kāi)發(fā)比如古巴等，我們就開(kāi)發(fā)了南美新的市場(chǎng)，反饋還不錯(cuò)?！?/FONT>