首例輸美零配件“雙反”案獲勝啟示錄

 

盡管經(jīng)過美國商務(wù)部兩輪裁決，曾一度面臨懲罰性“雙反”關(guān)稅、幾乎就要退出美國市場，但浙江金固股份有限公司堅持抗辯，在商務(wù)主管部門等多方支持下，歷時一年的中國輸美輪轂雙反案近日獲得行業(yè)無損害抗辯全票通過。

 

這意味著中國鋼制車輪出口美國，將無需繳納反傾銷和反補貼稅。國際貿(mào)易摩擦不斷加劇的背景下，贏得中國企業(yè)2012年在美國國際貿(mào)易委員會的首個“無損害”裁決，6比0全票通過的背后暗藏多重啟示。

 

2011年4月19日，美國商務(wù)部公告立案，對中國生產(chǎn)的鋼制車輪展開反傾銷和反補貼調(diào)查。2012年3月，美國商務(wù)部終裁裁定中國鋼制車輪在美國的傾銷幅度從44.96%到193.54%不等，并接受了一定額度的補貼。一旦開征高額關(guān)稅，對中國鋼制車輪出口美國無疑是巨大沖擊。

 

浙江金固股份有限公司是最終赴美抗辯的涉案企業(yè)。美國發(fā)起的此次雙反調(diào)查中，50%以上的涉案車輪來自金固公司?！邦^一回遇到美國發(fā)起的雙反調(diào)查，從初裁到終裁，裁定的傾銷和補貼幅度都很高，有一陣都想放棄了?！苯鸸坦究偨?jīng)理孫鋒峰說。浙江省商務(wù)廳傳來的信息讓他看到了一線生機。

 

原來，按照美方的雙反調(diào)查程序，反傾銷稅或反補貼稅需美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會都作出肯定性裁決才能執(zhí)行。如果國際貿(mào)易委員會作出否決終裁，即便美國商務(wù)部之前裁定存在傾銷或補貼，最終仍然無權(quán)對涉案產(chǎn)品征收反傾銷反補貼稅。

 

距離聽證會僅剩不到一個月。孫鋒峰帶著公司里的十幾名外貿(mào)部員工，每天只睡四五個小時，一個星期整理的抗辯材料，堆積起來超過1米高。一邊從商務(wù)主管部門了解抗辯流程要領(lǐng)，一邊聘請國外知名律所和第三方數(shù)據(jù)分析公司，就在一些企業(yè)漸漸放棄抗辯時，金固的準備越來越“有底氣”。

 

孫鋒峰告訴記者，美方堅持認為中國鋼制車輪的產(chǎn)能過大，但經(jīng)過過去十年間對海關(guān)數(shù)據(jù)的細致分析，金固公司拿出的數(shù)據(jù)顯示，過去十年中國鋼制車輪在美國市場的份額并沒有大幅提高。

 

“而且中國卡車的產(chǎn)銷量是美國的三倍，即便不出口美國，車輪產(chǎn)能也完全可以自行消化。何況印度等一些國家的市場需求也同樣很強勁，沒必要盯著美國市場不放?！睂O鋒峰說。

 

為了能繼續(xù)使用金固公司的產(chǎn)品，一些美國客戶也積極協(xié)助，得出了鋼制車輪的美國市場容量、產(chǎn)品進口國別構(gòu)成等多個關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

 

這場行業(yè)無損害抗辯最終獲得了認可。美國國際貿(mào)易委員會在4月17日公布終裁結(jié)果，6名委員一致認為，中國鋼制車輪不會對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或威脅。

 

浙江省商務(wù)廳公平貿(mào)易局局長張勇說，當(dāng)前國際政治經(jīng)濟形勢下，貿(mào)易摩擦日趨頻繁，僅是車輪企業(yè)已經(jīng)先后遭受澳大利亞、歐盟等發(fā)起的反傾銷調(diào)查。貿(mào)易摩擦已經(jīng)呈現(xiàn)出向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向新興市場轉(zhuǎn)移的趨勢，各國發(fā)起的“貿(mào)易保護戰(zhàn)”將會越來越激烈，企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持積極應(yīng)訴，通過全行業(yè)聯(lián)手抗辯，穩(wěn)住出口市場，亮出中國制造形象。