美國(guó)叫囂中國(guó)零配件“威脅論”背后

 

3月19日，美國(guó)商務(wù)部做出終裁，中國(guó)鋼制車輪的生產(chǎn)商或出口商在美國(guó)銷售鋼制車輪時(shí)存在傾銷行為，傾銷幅度從44.96%至193.54%不等。同時(shí)，此類產(chǎn)品還接受了25.66%至38.32%不等的補(bǔ)貼。而在3月16日，188名美國(guó)議員則聯(lián)名敦促總統(tǒng)奧巴馬，打擊中國(guó)零部件產(chǎn)業(yè)的“掠奪性”定價(jià)措施，因?yàn)橹袊?guó)零部件產(chǎn)業(yè)威脅美國(guó)汽車零部件行業(yè)。這也是繼今年1月后，中美汽車零部件貿(mào)易矛盾再度“升溫”。

 

按照美方程序，貿(mào)易救濟(jì)案獲得商務(wù)部認(rèn)定后，還需美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出裁決。按照日程，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)定于4月30日左右作出終裁，一旦該委員作出肯定性終裁，認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的此類產(chǎn)品給美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，美國(guó)商務(wù)部將要求海關(guān)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。這意味著，中國(guó)輸美的鋼制車輪將遭受高額的稅收，間接降低產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

 

據(jù)美國(guó)商務(wù)部的裁決，中國(guó)鋼制車輪的生產(chǎn)商或出口商在美國(guó)銷售鋼制車輪時(shí)存在傾銷行為，傾銷幅度從44.96%至193.54%不等。同時(shí)，中國(guó)輸美的此類產(chǎn)品接受了25.66%至38.32%不等的補(bǔ)貼，包括了國(guó)企優(yōu)惠貸款、低價(jià)提供電力和提供養(yǎng)老金3個(gè)項(xiàng)目構(gòu)成補(bǔ)貼等等。美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，2011年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的鋼制車輪總價(jià)值約為8420萬(wàn)美元，2010年約為8040萬(wàn)美元，而2009年約為6089萬(wàn)美元。

 

據(jù)了解，去年3月，美國(guó)兩家鋼輪生產(chǎn)商向美國(guó)商務(wù)部正式提起申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)輸美鋼制車輪產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”調(diào)查。去年10月，美國(guó)商務(wù)部作出初步裁決，認(rèn)定中國(guó)輸美鋼制車輪存在傾銷。

 

就在美國(guó)商務(wù)部就中國(guó)輸美鋼制車輪作出裁決前3天，3月16日，188名美國(guó)議員聯(lián)名要求美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，打擊中國(guó)零部件產(chǎn)業(yè)。

 

“當(dāng)美國(guó)汽車制造商逐漸復(fù)蘇之時(shí)，汽車零配件行業(yè)卻面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。我們不能坐視事態(tài)進(jìn)一步惡化。美國(guó)汽車行業(yè)75%的就業(yè)崗位都倚賴汽車零配件，如今各州汽車零配件產(chǎn)業(yè)都岌岌可危?！睋?jù)外媒報(bào)道，這188名議員在給奧巴馬的致信中稱，中國(guó)通過(guò)制定眾多政策，讓國(guó)內(nèi)汽車零部件生產(chǎn)商擁有不公平貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。這些政策包括中國(guó)對(duì)外國(guó)汽車零部件進(jìn)口設(shè)限，對(duì)本土汽車零部件生產(chǎn)商提供補(bǔ)貼，導(dǎo)致中國(guó)制造的零部件價(jià)格低廉。

 

縱深

 

弱產(chǎn)業(yè)為何頻頻“被威脅”？

 

原因一：借貿(mào)易施壓上演“政治秀”

 

據(jù)美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，總計(jì)價(jià)值620億美元的中國(guó)汽車零配件沖擊進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，導(dǎo)致美國(guó)在該領(lǐng)域?qū)θA貿(mào)易逆差增長(zhǎng)了850%。僅2011年逆差便近100億美元。反之，美國(guó)對(duì)中國(guó)的同期出口額只有76億美元。美國(guó)汽車工人聯(lián)合會(huì)UAW主席鮑勃·金在一項(xiàng)聲明中稱，中國(guó)政府的補(bǔ)貼是美國(guó)汽車行業(yè)工人失業(yè)的第二大因素，僅次于來(lái)自墨西哥汽車行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

 

然而，“中國(guó)零部件出口導(dǎo)致美國(guó)政府所說(shuō)的貿(mào)易逆差”這一說(shuō)法卻很難站住腳。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，在我國(guó)零部件產(chǎn)業(yè)出口中，合資、獨(dú)資零部件的出口量占零部件出口總量的30%，出口額占零部件出口總額的70%；自主品牌企業(yè)的出口量占出口總量的70%，但出口額占零部件出口總額的30%，絕大多數(shù)是中低端產(chǎn)品。并且，合資、獨(dú)資企業(yè)的零部件產(chǎn)品主要出口到OEM市場(chǎng)，自主品牌企業(yè)主要出口到售后市場(chǎng)。

 

“美國(guó)政府這么做還是為了拉選票，奧巴馬對(duì)中國(guó)越強(qiáng)硬，罵得越厲害，似乎就越容易成為焦點(diǎn)，越能受到支持?！敝袊?guó)汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光對(duì)本報(bào)表示，還有一個(gè)原因，便是想促進(jìn)工業(yè)回流，把企業(yè)在海外生產(chǎn)的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)，盡管這并不管用。

 

原因二：美保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)削弱對(duì)手

 

除了獲取政治籌碼，通過(guò)相關(guān)制裁政策，限制中國(guó)零部件在美國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展，以壓縮中國(guó)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

目前，中國(guó)零部件產(chǎn)業(yè)整體還相當(dāng)弱，掌握的核心技術(shù)較少。然而，伴隨著中國(guó)汽車市場(chǎng)的發(fā)展，零部件產(chǎn)業(yè)也得到了較快的發(fā)展。尤其最近幾年，中國(guó)零部件企業(yè)頻頻收購(gòu)海外零部件企業(yè)。

 

這其中，包括3月13日，河北凌云工業(yè)集團(tuán)正式收購(gòu)全球最大車鎖制造商凱毅德，這意味著河北凌云將擁有汽車門(mén)鎖業(yè)務(wù)的核心技術(shù)，雙方合并后年?duì)I業(yè)額或達(dá)10億歐元。此外，還有吉利收購(gòu)澳大利亞DSI變速器公司、北京京西重工收購(gòu)德?tīng)柛Ｏ嚓P(guān)設(shè)備、北京天寶收購(gòu)?fù)ㄓ闷嘚exteer轉(zhuǎn)向系統(tǒng)業(yè)務(wù)、中信戴卡輪轂公司收購(gòu)德國(guó)凱世曼鑄造公司、中航工業(yè)汽車與北京亦莊國(guó)際聯(lián)合收購(gòu)耐世特汽車系統(tǒng)公司等等。

 

“美國(guó)叫囂中國(guó)零部件威脅論 ，也是為保護(hù)本國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而削弱中國(guó)，在20世紀(jì)80年代，美國(guó)政府也對(duì)日本汽車產(chǎn)業(yè)采取過(guò)類似的行動(dòng)。”張志勇表示，中國(guó)廉價(jià)零部件產(chǎn)品雖然在一定程度上沖擊了美國(guó)市場(chǎng)，但這并不意味著中國(guó)零部件行業(yè)已經(jīng)變得足夠強(qiáng)大了。