我國公共交通發(fā)展及城市空氣質(zhì)量有關(guān)情況介紹

 

一、公共交通發(fā)展基本現(xiàn)狀

 

現(xiàn)階段，我國城市公共交通系統(tǒng)中，公共汽車、電車承擔(dān)了城市80％以上的客運(yùn)量。不少城市已經(jīng)開始加快籌建軌道交通，但因投資巨大，總體尚處于起步階段。目前大城市的交通客運(yùn)還是以地面常規(guī)公共交通為主要方式。

 

隨著城市化進(jìn)程加快，城市居民出行量遞增，城市建設(shè)中，現(xiàn)代化的公共交通系統(tǒng)建設(shè)需求越來越迫切。有資料顯示，我國目前的城市為666個(gè)，其中特大城市32個(gè)，大城市43個(gè)，中等城市192個(gè)，小城市400多個(gè)，城市化水平達(dá)30％。未來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，我國城市人口將上升到6．3億，城市化水平將接近50％。城市的快速發(fā)展和城市人口的迅猛增加，導(dǎo)致大部分城市都出現(xiàn)交通擁堵蔓延、交通污染加劇、交通事故增多。

 

受土地資源稀缺等條件約束，解決城市交通問題僅靠大量增加小汽車是不可能的，優(yōu)先發(fā)展公共交通，解決公共交通存在的問題，才能從根本上解決大中城市普遍存在的交通擁擠等問題，才是實(shí)現(xiàn)城市交通可持續(xù)發(fā)展的一條必由之路。

 

二、公共交通長(zhǎng)期存在的主要問題

 

1.城市交通發(fā)展觀念存在誤區(qū)：無限制地發(fā)展私人交通，私人小汽車數(shù)量快速增長(zhǎng)。

 

2.道路規(guī)劃不科學(xué)：主要是許多城市的主干路功能和交通集散點(diǎn)規(guī)劃不科學(xué)。商業(yè)、生活功能規(guī)劃不合理，大量行人頻繁過街，車輛穿插出入，主干道車速上不去，通行能力無法發(fā)揮，還極易產(chǎn)生交通事故，尤其在道路交叉口，規(guī)劃不合理使之成為制約道路通行能力和產(chǎn)生交通事故的多發(fā)地點(diǎn)。

 

3.城市交通結(jié)構(gòu)不合理：交通機(jī)動(dòng)化程度不高而非機(jī)動(dòng)化交通比重偏高。出行方式由公共交通向小汽車、電動(dòng)自行車等個(gè)人交通方式的轉(zhuǎn)移對(duì)城市交通造成巨大壓力。

 

4.公交出行分擔(dān)率不足：目前，在城市居民出行結(jié)構(gòu)中，大城市的出行公交分擔(dān)率很低。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國主要城市公交分擔(dān)率平均為20%，北京最高達(dá)到44%，一些中小城市竟不足10%，而在一些發(fā)達(dá)國家這一數(shù)字可高達(dá)50%～70%（如中國香港和日本東京將近90%），可以說我們的公共交通建設(shè)相比發(fā)達(dá)國家還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，隨著城市私家車爆發(fā)式增長(zhǎng)，這一比例也將加速下滑。來自建設(shè)部的信息表明，目前城市公交車速已越來越低，現(xiàn)在平均車速只有10 km／h，已低于自行車12 km／h的速度。與10年前相比，公交出行時(shí)間平均延長(zhǎng)10分鐘，居民對(duì)城市公共交通服務(wù)不滿意率高達(dá)70％ 。

 

5.投入不足導(dǎo)致公交基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重短缺：在城市公共交通固定資產(chǎn)投資中，總體上呈現(xiàn)投資不足。來自建設(shè)部門的資料顯示，在2006年調(diào)查的117個(gè)城市中，66個(gè)城市在公交場(chǎng)站建設(shè)以及車輛、設(shè)施裝備和配置更新方面得不到政府資金和政策支持，占被調(diào)查城市的56．4％，“情況相當(dāng)嚴(yán)重”。政府投入嚴(yán)重不足，公交場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重短缺，已嚴(yán)重影響和制約了城市公共交通的正常運(yùn)營(yíng)和健康發(fā)展。

 

6.城市交通管理體制存在漏洞：城市交通建設(shè)涉及土地規(guī)劃、建設(shè)管理、道路執(zhí)法管理等多個(gè)方面，牽扯多個(gè)行政部門，這種多頭行政管理、相互扯皮的漏洞阻礙了城市公共交通的發(fā)展。公共交通作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，應(yīng)納入國家和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，明確管理主體和管理職責(zé)，杜絕多頭管理的弊端。

 

三、近期城市空氣質(zhì)量的重點(diǎn)問題

 

1.城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問題明顯加劇

 

進(jìn)入2013年，以PM2.5為代表的新型污染物導(dǎo)致的霧霾天氣頻頻出現(xiàn)在各大中型城市。環(huán)保部門的數(shù)據(jù)顯示，從東北到西北，從華北到中部乃至黃淮、江南地區(qū)，都出現(xiàn)了大范圍的重度和嚴(yán)重污染。空氣嚴(yán)重污染，有地區(qū)PM2.5爆破900，甚至有PM2.5爆表，且這種情況不盡出現(xiàn)在北京城區(qū)，更有數(shù)據(jù)顯示，在全國74個(gè)監(jiān)測(cè)城市中，有33個(gè)城市的部分監(jiān)測(cè)站點(diǎn)檢測(cè)數(shù)據(jù)超過300，也就是空氣質(zhì)量達(dá)到了嚴(yán)重污染。

 

以鄭州市為例，2013年2月該市環(huán)保局發(fā)布信息顯示，受天氣影響，2013年以來鄭州市空氣質(zhì)量明顯下降。截至2月20日，該市空氣質(zhì)量只有2天達(dá)標(biāo)，14天輕度污染、15天中度污染、9天重度污染、11天嚴(yán)重污染。主要污染物為PM2.5，全市月均濃度值177μg/立方米，超過年均標(biāo)準(zhǔn)35μg/立方米4倍以上。該局新聞發(fā)言人、副局長(zhǎng)李春德說，近年來，灰霾天氣呈逐漸增多趨勢(shì)。來自河南省氣象中心的數(shù)據(jù)顯示，全省灰霾發(fā)生率1988年、1989年15%，現(xiàn)在為50%以上。2010年甚至出現(xiàn)灰霾天氣191天。

 

2.城市PM2.5出現(xiàn)危險(xiǎn)物質(zhì)

 

中科院近日公布該院“大氣灰霾追因與控制”專項(xiàng)組的最新研究結(jié)果，研究認(rèn)為，人類污染物排放是造成霧霾天氣的內(nèi)因，可以說是“主謀”。 中科院分布在京津冀區(qū)域的15個(gè)PM2.5監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，僅1月份京津冀地區(qū)就發(fā)生了5次強(qiáng)霾，而中科院大氣物理所研究員王躍思說，本次席卷中國中東部地區(qū)的強(qiáng)霾污染物化學(xué)組成，是英國倫敦1952年煙霧事件和上世紀(jì)40-50年代開始的美國洛杉磯光化學(xué)煙霧事件污染物的混合體，并疊加了中國特色的沙塵氣溶膠。尤其值得一提的是洛杉磯光化學(xué)煙霧事件，在該污染事件中，共有800余人喪生。美國政府在后來的調(diào)查中稱，石油揮發(fā)物（碳?xì)浠衔铮┖投趸?，在?qiáng)烈的陽光紫外線照射下，會(huì)產(chǎn)生一種有刺激性的有機(jī)化合物，這個(gè)過程被稱為光化學(xué)反應(yīng)，其產(chǎn)物就是含劇毒的光化學(xué)煙霧。在京津冀霧霾天氣的專項(xiàng)研究中，專項(xiàng)組檢出了大量含氮有機(jī)顆粒物，這在王躍思看來是“最危險(xiǎn)的信號(hào)”，因?yàn)檫@就是“洛杉磯上世紀(jì)光化學(xué)煙霧的主要成分之一”。