馮正霖：努力建設(shè)人民滿意的城市公交系統(tǒng)

 

近年來，我國城市公共交通優(yōu)先發(fā)展理念得到普遍推廣，公交場站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，服務(wù)質(zhì)量水平明顯提高。”交通運(yùn)輸部副部長馮正霖26日在此間接受采訪時對記者說，努力建設(shè)人民滿意的城市公交系統(tǒng)，成為全國交通系統(tǒng)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

 

交通運(yùn)輸部副部長馮正霖

 

國家高度重視公交優(yōu)先發(fā)展

 

國家對城市公交優(yōu)先發(fā)展高度重視。馮正霖介紹，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中明確：“實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)”，提出將“城市建成區(qū)公共交通全覆蓋”納入國家基本公共服務(wù)體系，首次將公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。

 

地方各級人民政府積極出臺支持城市公交優(yōu)先發(fā)展的政策措施。馮正霖介紹，北京市明確將城市公交補(bǔ)貼納入公共財(cái)政預(yù)算，2011年對城市公共交通補(bǔ)貼資金占全市財(cái)政收入比例將近4％；福建省設(shè)立了省級公交發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，2010年以來共安排6．61億元，用于支持公交場站建設(shè)和車輛購置更新；江蘇省建立了全省城市客運(yùn)工作聯(lián)席會議制度，形成跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制；上海市將機(jī)動車牌照拍賣收入全部用于城市公交發(fā)展；杭州、昆明等城市明確從城市土地出讓收入中抽取一定比例資金專項(xiàng)用于城市公交發(fā)展；哈爾濱市出臺政府規(guī)章，規(guī)定公交基礎(chǔ)設(shè)施與城市建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

 

服務(wù)水平邁上新臺階

 

據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，2011年，全國城市公共交通系統(tǒng)客運(yùn)量達(dá)787億人次，比2008年增長28％，相當(dāng)于將全國城市居民每年運(yùn)送100多次。其中，軌道交通完成客運(yùn)量71億人次，比2008年增長一倍。

 

各地八仙過海，探索了多種措施。馮正霖介紹，北京、深圳、西安、濟(jì)南等城市因地制宜地開通了上下班高峰通勤班車、商務(wù)快巴、旅游專線、社區(qū)接駁公交、學(xué)生專線公交等多種形式的公交服務(wù)；城市公交電子支付卡快速普及，全國平均使用率達(dá)到37％；江蘇溧陽、浙江嘉興、河南新鄉(xiāng)、山東鄒平、福建尤溪等地積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)營模式，“市民下鄉(xiāng)、農(nóng)民進(jìn)城”之路更加便捷通暢。

 

$page$

 

公交設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展

 

全國各地加快了城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全國公共汽電車運(yùn)營線路達(dá)到3．4萬條，運(yùn)營線路總長度達(dá)67．3萬公里，比2008年增長了3．5倍，全國公共汽電車場站面積達(dá)5231萬平方米。

 

軌道交通正在大力發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年底，全國共有13個城市開通軌道交通線路58條，運(yùn)營線路總長度1700公里，比2008年翻了一番。北京、上海、廣州、深圳等城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)初步形成；西安、長春等城市建成了軌道交通主骨架；25個中心城市軌道交通項(xiàng)目獲得立項(xiàng)審批，已批準(zhǔn)項(xiàng)目總投資約8000億元。

 

城市快速公交正在普及。全國10多個城市相繼建成了城市快速公交系統(tǒng)，運(yùn)營線路里程近1000公里，比2008年增長1．4倍；全國26個省份開通了公交專用車道，總里程4400多公里。

 

車輛裝備得到新提升

 

各地不斷加大車輛技術(shù)改造和更新步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年全國平均每年購置新型公交車輛7萬多輛，淘汰老舊車輛4萬多輛，乘車環(huán)境、排放水平和安全狀況明顯改善。截至2011年底，全國公共汽電車運(yùn)營車輛達(dá)到45．3萬輛，比2008年增長27％；軌道交通運(yùn)營車輛9945輛，比2008年增長1．4倍；全國空調(diào)公交車輛達(dá)到19．8萬輛，占全部運(yùn)營車輛的43．6％；安裝車載衛(wèi)星定位終端的公交車輛23萬輛，占全部運(yùn)營車輛的51％。

 

各地積極加快大容量、新能源公交車輛的推廣應(yīng)用，2011年底，全國新能源公交車輛總數(shù)近1萬輛，國Ⅲ以上排放標(biāo)準(zhǔn)的公交車輛達(dá)到26．3萬輛，占運(yùn)營車輛總數(shù)的58％。

 

給未來城市“留下一點(diǎn)空間”

 

馮正霖指出，當(dāng)前，我國城市公共交通發(fā)展仍然比較滯后。全國大部分中心城市公交出行分擔(dān)率平均不足30％，中小城市平均約10％，與國外差距較大。公共汽電車準(zhǔn)點(diǎn)率較低，“等車時間長、行車速度慢、乘車環(huán)境差”等問題仍較為突出。

 

馮正霖分析，據(jù)預(yù)測，到2015年我國城市公共交通年需求總量將達(dá)到1100億人次；當(dāng)前我國民用汽車擁有量已達(dá)1．06億輛，我國千人汽車擁有量已超過70輛。按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，一個國家100個家庭擁有20輛汽車視為進(jìn)入汽車社會，我國在尚未做好公共政策儲備和公民意識養(yǎng)成中邁過了汽車社會的門檻。不少城市交通擁堵范圍日益擴(kuò)大，堵車成為很多城市面臨的社會管理難題。他最后強(qiáng)調(diào)，必須超前謀劃城市交通發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，加快確立公共交通在城市交通體系中的主體地位，降低小汽車使用強(qiáng)度，給未來城市發(fā)展“省下一點(diǎn)空間、留下一片藍(lán)天”。