王秉剛：推廣新能源商用車任重道遠(yuǎn)
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。翹首以待兩年多，《規(guī)劃》千呼萬喚始出來，但其中一些內(nèi)容還是有點“猶抱琵琶半遮面”的味道。比如資金問題仍未明確，政府能在多大程度上給予財政支持等，只是強(qiáng)調(diào)了試點補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，以及主要從企業(yè)層面補(bǔ)貼，且購置稅優(yōu)惠等措施也未得到體現(xiàn)。同時，節(jié)能汽車補(bǔ)貼目錄也只是表示將在隨后推出。
提及少、分量重、難度大
“目前我國絕大多數(shù)商用車以柴油為燃料，被視為耗油大戶、減排重點?？蛙囉绕涫浅鞘泄卉嚨沫h(huán)境責(zé)任更大，這也就不難理解為什么《規(guī)劃》中只提到‘商用車新車燃料消耗量接近國際先進(jìn)水平’以及‘實施重型商用車燃料消耗量標(biāo)示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度’”。國家“863”“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛表示，“想完成規(guī)劃中明確提出的這兩條任務(wù)，對車企和行業(yè)都有難度，很有挑戰(zhàn)性?！?/FONT>
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為《規(guī)劃》從路線、目標(biāo)、任務(wù)等方面系統(tǒng)地提出新能源汽車的發(fā)展方向。長期看，這為新能源汽車的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)；短期看，新能源汽車發(fā)展的突破口依然在公共交通領(lǐng)域。
王秉剛認(rèn)為，在我國新能源汽車的發(fā)展過程中，公交車一直扮演著重要的角色，所承擔(dān)的責(zé)任和意義巨大?！霸谇捌诘倪@些節(jié)能與新能源汽車示范城市中，公交車的帶動作用顯而易見，以后的推進(jìn)力度肯定也不會降低。而且在實際運(yùn)營中，表現(xiàn)還不錯的純電動和插電式混合動力汽車也只有公交車。此外，雖然非插電式混合動力汽車并沒有列入《規(guī)劃》，但這些年同樣為節(jié)能減排作出了貢獻(xiàn)?！?王秉剛表示。
因此，在《規(guī)劃》中可以看到，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點推進(jìn)純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，以提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。
科技部科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛認(rèn)為，《規(guī)劃》對商用車行業(yè)的影響很大，“一是因為商用車是耗能大戶，《規(guī)劃》制定了未來的發(fā)展道路，有利于行業(yè)發(fā)展；二是汽車進(jìn)入純電驅(qū)動時代，意味著汽車產(chǎn)業(yè)的升級和變革，蘊(yùn)藏了巨大的機(jī)遇，企業(yè)如能抓住機(jī)會、規(guī)避風(fēng)險，有望在未來的車市中占得先機(jī)乃至占領(lǐng)市場；三是國外商用車企在國內(nèi)的競爭將更加激烈，很多車企希望借此契機(jī)打開以自主品牌為主的商用車市場；四是給用戶帶來理念轉(zhuǎn)變，深化其社會責(zé)任，購車時更傾向節(jié)能、新能源車輛。最后由于節(jié)能與新能源車輛的技術(shù)含量更高，車企僅靠自身研發(fā)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這將有利于產(chǎn)、學(xué)、研模式的推廣，在研發(fā)方面的投入也會增大。《規(guī)劃》公布后，企業(yè)不能觀望了，再不務(wù)實就很難抓住產(chǎn)業(yè)變革所帶來的機(jī)會。”
《規(guī)劃》更接地氣
“雖然大家看到的只有之前的意見征求稿和現(xiàn)在的《規(guī)劃》，但其間對具體內(nèi)容的可行性是逐條討論，經(jīng)歷了數(shù)次調(diào)研、修改才有了如今的《規(guī)劃》。所以比之前更符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展情況。”王秉剛說。
《規(guī)劃》再次明確了我國發(fā)展新能源汽車的技術(shù)路線和主要目標(biāo)。其中，技術(shù)路線以純電動和插電式混合動力為主，與之前的征求意見稿相比，非插電式混合動力沒有納入其中。許多客車企業(yè)早早嗅出此動向，據(jù)了解，多家客車廠對于非插電式混合動力客車的開發(fā)也都不再花費(fèi)大量精力和資金，這從客車展上便可見得。
“《規(guī)劃》認(rèn)為，節(jié)能汽車已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，需要綜合采用標(biāo)準(zhǔn)約束、財稅支持等措施加以推廣普及。這是《規(guī)劃》專門針對節(jié)能汽車闡述的規(guī)劃意見，是對節(jié)能汽車地位的肯定?！蓖醣鼊傉f：“以燃?xì)忸愜嚍槔墓?jié)能車輛，最初在客車領(lǐng)域推廣，目前在西部天然氣資源豐富的省市和地區(qū)，燃?xì)夤卉囀侵髁?。這兩年天然氣卡車也逐漸推廣，今年卡車市場不是很好，但天然氣卡車銷量增長，就說明用戶和市場對其接受度較高，除了節(jié)能減排，其良好的經(jīng)濟(jì)性才是受認(rèn)可的關(guān)鍵因素?！?/FONT>
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趙剛也認(rèn)為，之前征求意見稿太過強(qiáng)調(diào)新能源，《規(guī)劃》則有所調(diào)整，突出強(qiáng)調(diào)了節(jié)能的重要性，這更符合現(xiàn)階段我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，利于節(jié)能減排。
“相比較起來，《規(guī)劃》增加了許多支持政策方面的內(nèi)容，其中‘對相關(guān)企業(yè)融資還給予金融服務(wù)方面的支撐：支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債務(wù)融資工具；支持符合條件的上市公司進(jìn)行再融資。作為新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車投資巨大，融資渠道拓寬有望集聚資本力量，涌現(xiàn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加速節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化’的表述，使企業(yè)很受鼓舞，特別在當(dāng)前融資難、貸款難的時候，如果政策真的能夠落地并具有效力，能在一定程度上對企業(yè)的資金壓力起到些緩解作用。”業(yè)內(nèi)人士分析。
“先前的征求意見稿中對產(chǎn)業(yè)有較多的明確數(shù)字要求，這在《規(guī)劃》中均未出現(xiàn)。這部分?jǐn)?shù)字要求主要涉及車輛保有量、示范城市數(shù)量、資金投入比例、政府車輛采購比例和基礎(chǔ)設(shè)施占比等方面，體現(xiàn)了《規(guī)劃》注重市場本身對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的選擇和調(diào)節(jié)作用。同時這也說明決策者們變得理性、客觀了?！蹦晨蛙噺S市場部負(fù)責(zé)人表示。
客車廠家借《規(guī)劃》求增長
《規(guī)劃》提出，對公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能汽車示范試點給予補(bǔ)貼，發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用，逐步擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)采購節(jié)能汽車的規(guī)模。從今年起，財政部每年將安排10億~20億元資金，重點支持具備量產(chǎn)條件的新能源汽車產(chǎn)業(yè)化以及支持節(jié)能汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。在全國大中型城市進(jìn)行推廣使用混合動力公交車，同時繼續(xù)加大25個城市公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣力度。
受此利好消息，客車企業(yè)的股票均被看好。東海證券分析師吳文釗表示，中通為大中型客車二線企業(yè)，由于其在新能源客車領(lǐng)域具有較為顯著的優(yōu)勢，加上對其出口業(yè)務(wù)的看好，首次給予“買入”評級。
據(jù)介紹，早在2004年中通客車就開始相關(guān)新能源與節(jié)能汽車的研發(fā)，且是行業(yè)內(nèi)惟一承擔(dān)3項“863”計劃有關(guān)節(jié)能與新能源客車專題攻關(guān)的企業(yè)，較早進(jìn)入以及“863”項目確立了公司在新能源客車領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢。作為山東省政府重點扶持的新能源客車骨干企業(yè)，中通今年4月已簽訂了350輛新能源客車訂單，加上山東省內(nèi)其他城市以及省外可能獲得的訂單，預(yù)計公司今年新能源客車訂單量有望達(dá)800輛以上。
“能否實現(xiàn)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)，一方面要看行業(yè)技術(shù)發(fā)展的進(jìn)度；另一方面要看可能出臺的配套政策的執(zhí)行力度?！壁w剛補(bǔ)充說。
“公司在新能源客車研發(fā)方面的投入一直很大，不會因為《規(guī)劃》而出現(xiàn)增減，這是整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。但如果《規(guī)劃》能夠逐一落實，將為企業(yè)減少資金壓力。公交車本來就是資金回籠慢的車型，有了國家的財政支持，企業(yè)在研發(fā)中肯定更有干勁，顧慮也會隨之減少?！蹦晨蛙嚻髽I(yè)技術(shù)部負(fù)責(zé)人表示。
“經(jīng)過高速發(fā)展之后，客車市場漸漸趨于飽和，加之國家在公路客運(yùn)方面管理越發(fā)嚴(yán)格，都對客車的銷量產(chǎn)生了影響。估計今年受《規(guī)劃》刺激，節(jié)能與新能源客車的銷量會有一定程度增長?！蹦晨蛙嚻髽I(yè)銷售員張先生說。
