劉漢如：建議推廣天然氣重卡 打擊運煤專線劣質(zhì)柴油供應(yīng)

全國人大代表、華菱星馬汽車集團董事長劉漢如近日提出了《應(yīng)對霧霾天氣，關(guān)于在泛京、津、冀區(qū)域加大對天然氣重卡推廣使用支持的建議》。以下為提案具體內(nèi)容：

兩大問題

我國煤炭資源多集中在山西、陜西及內(nèi)蒙古西部，而用煤“大戶”則集中在華東、華南地區(qū)，“西煤東運”、“北煤南運”對我國經(jīng)濟發(fā)展尤其重要。在“西煤東運”的過程中，從陜西、山西、內(nèi)蒙到河北形成了一條著名的運煤大通道（又叫運煤專線），每年的冬季，幾十萬輛運煤車在這條大通道上緩緩移動。這條運煤大通道是中國最大的運煤專線，其作用極其重要，保證這條專線的正常、高效運行，將產(chǎn)生非同一般的經(jīng)濟和社會效益。

----承擔(dān)了北方6省市的主要煤炭供應(yīng)。這條運煤大動脈，承擔(dān)著陜西、山西、內(nèi)蒙、河北、北京、天津等多省市發(fā)電、供暖及其他用煤的供應(yīng)，部分煤炭出口也通過這條線上實現(xiàn)。

----維系著上百萬卡車司機的幸福生活。這條運煤大通道上，有幾十萬輛卡車運營，有上百萬卡車司機依靠運煤來謀生，他們甚至一家三口長年生活在這條線上，豪不夸張地說，關(guān)系到百萬卡車司機及其一家老小的幸福生活。

----關(guān)系到空氣環(huán)境改善。北方大氣環(huán)境污染一直十分嚴(yán)重，大范圍霧霾天氣已經(jīng)極大地影響到了我們正常的生活和身體健康。在這條運煤專線上，幾十萬輛重型卡車日夜不停地運行，對空氣污染的“貢獻”絕對不容忽視。

在這條如此重要運煤大通道上，卻存在著巨大的問題，解決不好將產(chǎn)生難以估算的損失：

一是運輸成本高，卡車司機生存壓力巨大。根據(jù)測算，現(xiàn)在5500大卡動力煤的煤價約為370元/噸，相比2011年的高點（860元/噸），下降了490元/噸。煤價大跳水，運費也相應(yīng)降低，運煤企業(yè)和眾多卡車司機的利潤大幅降低。但是加在卡車身的附加費、過路過橋費、燃料費及其他各種費用構(gòu)成的運輸成本并沒有減少，而是在逐漸增加，無形中造成了卡車司機的生存壓力加大。今年2月底到3月初，在陜西、山西、河南和內(nèi)蒙等地出現(xiàn)了卡車駕駛員聚眾提出維權(quán)訴求的現(xiàn)象，他們的主要訴求是國家有關(guān)部門的政令不統(tǒng)一和執(zhí)法混亂，亂收費、亂罰款現(xiàn)象突出，還有黃標(biāo)車淘汰對卡車司機的補償太低，這些方面的問題，一方面反映了管理的混亂及腐敗問題嚴(yán)重，卡車司機的生存環(huán)境惡劣，另一方面也帶來了運輸成本的增加。

二是給環(huán)境帶來嚴(yán)重污染。今年的政府工作報告把重拳治理大氣霧霾作為政府工作重點，并且提出了著力抓好減少燃煤排放和機動車排放，全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛等具體措施，體現(xiàn)了中央政府的決心和全國人民的愿望。但是，在這條有著幾十萬輛的運煤大通道上，絕大部分都是柴油車，而且排放標(biāo)準(zhǔn)普遍較低。這幾十萬輛卡車的污染物排放量等于幾百萬輛小車的排放量，對北方霧霾天氣的形成起到了重要作用。因此，要想解決北方環(huán)境污染問題，必須重視這條運煤大通道的治理。

解決以上兩大問題方案

解決上述兩大問題的有效途徑就是加大政策支持力度，加強相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，大力推廣天然氣重卡以替代柴油重卡，天然氣重大的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

一是天然氣是清潔能源，且儲量大，基本無污染。天然氣車燃燒產(chǎn)物主要為水和二氧化碳，尾氣中不含硫化物和鉛，一氧化碳降80%，碳氫化合物降低60%，氮氧化合物降低70%，對保護環(huán)境十分有利。

二是可有效降低運營成本。雖然柴油的價格一降再降，但是天然氣的價格仍然有一定優(yōu)勢，且存在下調(diào)空間。同時天然氣可完全燃燒，不產(chǎn)生積碳，不稀釋潤滑油，能有效減輕零部件磨損，延長發(fā)動機壽命，從而降低使用成本。

建議：

1、簡化加氣站審批程序，大幅增加天然氣加氣站數(shù)量。這條運煤大通道上，天然氣重卡的數(shù)量還比較少，加氣站的數(shù)量也不多，制約天然氣重卡推廣的一個重要因素就是加氣站，要想大力推廣天然氣重卡，迅速增加天然氣加氣站的數(shù)量勢在必行。

2、補貼高出柴油車購車成本的差價。天然氣重卡的購車成本一般比柴油車高8-10萬元，這是制約天然氣重卡推廣的另一個重要因素，必須要把天然氣重卡的運營成本降下來?？梢韵穹龀蛛妱悠囈粯臃鲋烊粴庵乜ǎ瑢⑻烊粴庵乜ㄜ噧r高出同馬力柴油車的8-10萬元由國家財政予以補貼。

3、天然氣重卡的附加費全免，過路、過橋費減半。山西省已對天然氣汽車高速路通行費或其他收費事項按半價收費，如果把這個政策推廣到河南、陜西、河北、山東等其他卡車大省，對改善環(huán)境污染和有效降低運輸成本將起到更加顯著的效果。

4、將天然氣價格控制在合理的價格范圍。從環(huán)境保護的高度推廣天然氣重卡，進一步理順天然氣和柴油的價格關(guān)系，建立科學(xué)、合理、清晰的車用天然氣定價機制和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，以維持合理價差優(yōu)勢，推動天然氣汽車進入良性發(fā)展軌道。建議國家有關(guān)部門實行油氣價格聯(lián)動，降低天然氣價格，油氣（柴油和天然氣）價比控制在1:0.6左右比較合適。

5、在運煤專線加大對低劣質(zhì)柴油供應(yīng)的打擊力度。低劣質(zhì)柴油的危害很大，一是影響天然氣重卡的推廣，現(xiàn)在天然氣的價格與柴油相比優(yōu)勢并不太大，還有比柴油車高出8-10萬元的購車成本，因此低劣質(zhì)柴油比較有市場，同時也就影響了天然氣重卡推廣的進程；二是對空氣造成嚴(yán)重污染，油品不合格曾經(jīng)是重型車尾氣排放不達標(biāo)的最重要原因，如果使用低劣質(zhì)柴油對空氣污染則更嚴(yán)重；三是對車輛損壞嚴(yán)重，大大降低車輛使用壽命，并帶有很大的安全隱患，必須對低劣質(zhì)柴油的供應(yīng)進行嚴(yán)厲打擊。

建議人：劉漢如

二○一六年三月十日