左延安代表：提高自主品牌政府采購比例
2012年3月5日，十一屆全國人大五次會(huì)議正式開幕。全國人大代表、江淮汽車原董事長左延安共帶來了19份議案，以下是左延安關(guān)于從國防安全方面提高自主品牌汽車政府采購比例的建議。
在國際上，政府采購偏重于本國企業(yè)和自主品牌已是慣例,加拿大、歐盟、日本、美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都有這種做法。其中一個(gè)重要原因就是基于國家安全的考慮。從世界汽車工業(yè)發(fā)展與本國國家安全角度考慮，未來眾多高科技的運(yùn)用，使軍用車輛已不僅僅是裝備，更屬于武器范疇，以美國悍馬為例，隨著科技發(fā)展，已經(jīng)集運(yùn)輸、通訊、作戰(zhàn)、指揮等功能于一體，此時(shí)已不能單純將其視為裝備。因此，政府必須對此作出戰(zhàn)略前瞻性預(yù)應(yīng)。
首先、現(xiàn)代汽車已不同于傳統(tǒng)意義上的代步工具，以通信，動(dòng)力控制，集成電路，導(dǎo)航為代表的信息和電子技術(shù)在整車上的應(yīng)用越來越普及，使實(shí)時(shí)診斷汽車狀態(tài)，遠(yuǎn)程控制汽車啟動(dòng)成為可能。但在開啟汽車數(shù)據(jù)通道獲取資訊的同時(shí)，車輛內(nèi)部數(shù)據(jù)及車輛使用者本身的各種信息也將暴露在互聯(lián)網(wǎng)之下，來自互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上任意一個(gè)地方的指令都可能做到定位車輛，記錄行駛軌跡，甚至造成車輛故障, 汽車數(shù)據(jù)安全性成為不得不關(guān)注的問題。對信息化技術(shù)掌控的不足，易造成生產(chǎn)、市場、服務(wù)等處于被監(jiān)控狀態(tài)。目前國內(nèi)本土汽車電子、通信技術(shù)相比汽車強(qiáng)國還存在較大差距，外資、合資的關(guān)鍵電子類零部件幾乎覆蓋了我國全部汽車產(chǎn)品。如導(dǎo)航的衛(wèi)星定位，汽車電子控制器及其采用的IC芯片等等。一旦外方對我國實(shí)施技術(shù)封鎖或制裁，在經(jīng)濟(jì)乃至軍事上，都難以與外方形成有效的對抗，同時(shí)還面臨信息安全、技術(shù)安全和經(jīng)濟(jì)安全等問題。因此，在涉及國家利益和安全的諸多領(lǐng)域，必須采用裝備自主品牌核心電子類零部件的整車產(chǎn)品。
第二，作為汽車最核心技術(shù)的汽車電子控制裝置行業(yè)，如發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)的控制，變速箱系統(tǒng)的控制，其關(guān)鍵技術(shù)都掌握在國外大型汽車集團(tuán)手中，國內(nèi)企業(yè)沒有足夠的技術(shù)實(shí)力和財(cái)力涉及這一領(lǐng)域。在柴油機(jī)領(lǐng)域，其實(shí)現(xiàn)國Ⅲ、國Ⅳ排放采用的共軌電噴系統(tǒng)、電控單體泵、電控泵噴嘴技術(shù)等關(guān)鍵零部件與核心技術(shù)都還是被外資掌控。在汽油機(jī)領(lǐng)域，如汽油機(jī)電噴系統(tǒng)(EFI)、控制系統(tǒng)(ECU)目前主要由聯(lián)合電子(技術(shù)來源于德國BOSCH)和萬源德爾福發(fā)動(dòng)機(jī)控制系統(tǒng)公司(技術(shù)來自美國德爾福)兩家掌控，中國企業(yè)沒有技術(shù)話語權(quán)。
第三，目前每年國內(nèi)導(dǎo)航市場終端規(guī)模在千萬臺(tái)以上?，F(xiàn)在我國大多數(shù)軍用和民用導(dǎo)航系統(tǒng)是建立在美國GPS、俄羅斯GLONASS之上的，一旦發(fā)生沖突和戰(zhàn)爭，如果美國和俄羅斯關(guān)閉 GPS和 GLON-ASS或加大誤差，將造成大量系統(tǒng)癱瘓，威脅國家安全。另一方面，政府提倡并鼓勵(lì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，而目前GPS導(dǎo)航系統(tǒng)又已經(jīng)占據(jù)了90%的民用市場，芯片技術(shù)成熟，國產(chǎn)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)在商用化的道路上必然要經(jīng)歷與GPS系統(tǒng)的競爭。北斗導(dǎo)航的商用化，離不開國內(nèi)導(dǎo)航汽車電子企業(yè)特別是自主品牌汽車的支持，汽車工業(yè)作為國家安全中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用，其首要因素是自主企業(yè)對汽車核心零部件及關(guān)鍵技術(shù)的掌控進(jìn)度與深度。
第四，從汽車產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈的全局著眼，國內(nèi)汽車電子企業(yè)云集還停留在汽車音響，車身控制和儀表等零部件中，這些零部件利潤微薄，而且由于技術(shù)門檻低，競爭日益激烈，面臨生存危機(jī)。其次，國內(nèi)汽車電子企業(yè)大都規(guī)模較小，資金緊張使得廠商無力顧及自主創(chuàng)新能力的提升和技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而制約了相關(guān)廠商的規(guī)模發(fā)展和品牌影響力的提升。國內(nèi)汽車電子行業(yè)在技術(shù)和利潤兩方面處于被邊緣化狀態(tài)，不能占據(jù)主導(dǎo)地位，這樣的發(fā)展趨勢將直接威脅著民族汽車工業(yè)的健康發(fā)展，甚至在特殊時(shí)刻危及國家安全。
為此，建議：
1.政府引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)鏈建立自主品牌核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件尤其是電子控制類零部件和高性能動(dòng)力電池的共用技術(shù)平臺(tái)。
2.出臺(tái)政府對共用技術(shù)平臺(tái)的支持政策，建立資金投入機(jī)制和可行有效的投入渠道。
