交通部再發(fā)重磅新聞 兩年內(nèi)京津冀將淘汰百萬輛國三車

6月25日，交通運(yùn)輸部舉行6月份例行新聞發(fā)布會(huì)。

發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部制定了《交通運(yùn)輸服務(wù)決勝全面建設(shè)小康社會(huì)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）年》（簡稱《計(jì)劃》），對(duì)“十三五”后三年交通運(yùn)輸工作進(jìn)行了全面的部署。

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副巡視員毛健表示，《計(jì)劃》主要包括8個(gè)方面，共76項(xiàng)任務(wù)，涉及深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高品質(zhì)建設(shè)現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系、高層次建設(shè)交通創(chuàng)新體系、高要求建設(shè)交通安全體系等。

《計(jì)劃》明確，在完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)方面，著力推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年高速鐵路里程達(dá)到3萬公里，覆蓋80%以上的城區(qū)常住人口100萬以上的城市；高速公路總里程達(dá)到15萬公里，基本覆蓋城鎮(zhèn)人口20萬以上城市及地級(jí)行政中心；新增沿海港口萬噸級(jí)以上深水泊位約180個(gè)；新增及改善航道約2700公里；民航運(yùn)輸機(jī)場基本覆蓋城區(qū)常住人口20萬以上的城市。

基本形成以綜合樞紐為節(jié)點(diǎn)，以高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)、高效率的普通干線網(wǎng)、廣覆蓋的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)為主體的更高質(zhì)量互聯(lián)互通的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略方面，將加快推進(jìn)京津冀交通一體化進(jìn)程，構(gòu)建多層次、全覆蓋的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成京津石中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間「1小時(shí)通勤圈」，京津保唐「1小時(shí)交通圈」。加強(qiáng)對(duì)雄安新區(qū)和冬奧會(huì)保障，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，按照「1小時(shí)」轉(zhuǎn)場要求，加快推進(jìn)2022年冬奧會(huì)配套交通項(xiàng)目建設(shè)。

在推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，推進(jìn)跨運(yùn)輸方式的客運(yùn)聯(lián)程系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)航空與城市軌道、高鐵等方式「一票到底」和「行李直掛」。統(tǒng)籌鐵路、公路、航空運(yùn)輸組織、線路銜接、服務(wù)產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展，提供高品質(zhì)城際客運(yùn)服務(wù)。推動(dòng)城市軌道交通和城市快速公交系統(tǒng)合理發(fā)展，因地制宜推進(jìn)城市公交線路向鎮(zhèn)村延伸，推進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展。

促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，增加多樣化、個(gè)性化出行服務(wù)供給。進(jìn)一步促進(jìn)物流提質(zhì)增效，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升現(xiàn)代物流服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.加快推進(jìn)「藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)」大力淘汰老舊車輛

針對(duì)「藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)」，交通運(yùn)輸部下一步會(huì)有哪些重要的部署以及具體措施呢？

毛健表示，將會(huì)從以下幾個(gè)方面加快推進(jìn)工作：

1）調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面

一是發(fā)揮鐵路、水運(yùn)在大綜物資中長距離運(yùn)輸中的骨干作用，加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入，顯著提高重點(diǎn)區(qū)域大綜貨物鐵路水路貨運(yùn)的比例，提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。推動(dòng)鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

二是大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)。全國重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上。

三是加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸、水水中轉(zhuǎn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，提高運(yùn)輸及物流效率。

四是推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)和干支銜接型貨運(yùn)樞紐和物流園區(qū)建設(shè)，建設(shè)城市綠色物流體系。

2）加強(qiáng)車輛結(jié)構(gòu)升級(jí)方面

一是推廣使用新能源汽車，重點(diǎn)區(qū)域港口、機(jī)場、鐵路貨場等作業(yè)車輛采用新能源或清潔能源汽車替換。2020年底，重點(diǎn)區(qū)域的直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。

二是大力淘汰老舊車輛。重點(diǎn)區(qū)域采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，以開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)整治為抓手，嚴(yán)格實(shí)施道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值準(zhǔn)入制度，大力推進(jìn)國三及以下營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和「油改氣」的老舊燃?xì)廛囕v。

到2020年底，京津冀及周邊地區(qū)淘汰國三及以下營運(yùn)中重型柴油貨車100萬輛以上。

3）推進(jìn)船舶污染防治方面

一是全面推進(jìn)珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)建設(shè)，研究制定拓寬船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案。2019年底前，調(diào)整擴(kuò)大船舶排放控制區(qū)的范圍，覆蓋沿海重點(diǎn)港口，逐步拓展到長江干線主要港區(qū)。

二是推進(jìn)船舶更新升級(jí)。加快淘汰高耗能、高排放的老舊運(yùn)輸船舶。長三角等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵(lì)淘汰20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。

自2018年7月1日起，全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。2020年底前，長江內(nèi)河現(xiàn)有船舶完成改造，改造后仍達(dá)不到新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的，限期予以淘汰。

4）推動(dòng)靠港船舶和飛機(jī)使用岸電方面

加快港口碼頭和機(jī)場岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭和機(jī)場岸電設(shè)施使用效率。2020年底以前，長江干線、西江航運(yùn)干線和京杭運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地基本具備船舶岸電供應(yīng)能力。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。重點(diǎn)區(qū)域沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。

5）推進(jìn)船舶和機(jī)械污染治理方面

推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，重點(diǎn)區(qū)域港口、機(jī)場新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源和新能源。內(nèi)河和江海直達(dá)船舶必須使用硫含量不大于10毫克每千克的柴油。

6）強(qiáng)化監(jiān)管治理方面

統(tǒng)籌開展油、路、車治理和機(jī)動(dòng)車船污染防治。研究大宗商品汽車運(yùn)輸中重污染天氣錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。推進(jìn)汽車綠色維修發(fā)展，建立在用汽車檢測和維護(hù)制度，強(qiáng)化汽車尾氣排放維修治理。

2.收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票

關(guān)于收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票的相關(guān)情況，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕表示，目前，改造工作已基本完成，正在開展聯(lián)調(diào)聯(lián)試，7月1日后，刷卡通行經(jīng)營性一、二級(jí)收費(fèi)公路的車輛，可在發(fā)票服務(wù)平臺(tái)獲取通行費(fèi)電子發(fā)票，并按照財(cái)稅政策有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)稅款抵扣。

與此同時(shí)，交通運(yùn)輸部提醒廣大司機(jī)朋友，根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于租入固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕90號(hào)）規(guī)定，2018年6月30日后，高速公路通行費(fèi)紙質(zhì)發(fā)票將不能再用于抵扣，用戶如需抵扣稅款，需開具通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票。

3.大力推進(jìn)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)輸組織

交通運(yùn)輸部堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)輸組織，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，提高綜合交通運(yùn)輸體系的組合效率。

下一步，將重點(diǎn)開展以下兩個(gè)方面的工作：

首先在調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面，一是研究制定運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃，大力減少中長距離公路貨運(yùn)量，增加鐵路貨運(yùn)量。發(fā)揮鐵路和水運(yùn)在大宗物資中長距離運(yùn)輸中的骨干作用，加大貨運(yùn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)和投入，加快完成蒙華、唐曹等一批貨運(yùn)鐵路建設(shè)。顯著提高重點(diǎn)區(qū)域大宗貨物鐵路水路貨運(yùn)比重，提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港的比例。

在環(huán)渤海、山東沿海和長三角地區(qū)，2018年底前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港等煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸；2020年的采暖季之前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗物資原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。到2020年，全國鐵路貨運(yùn)量比2017年明顯提高，京津冀及周邊地區(qū)也將有一個(gè)明顯的增長、長三角地區(qū)和汾渭平原同樣也有明顯增長。

二是加快構(gòu)建以高速鐵路和城際鐵路為主體的大容量快速客運(yùn)體系，形成與鐵路、民航、水運(yùn)相銜接的道路客運(yùn)集疏網(wǎng)絡(luò)，逐步減少800公里以上道路客運(yùn)班線。

第二個(gè)方面在推進(jìn)運(yùn)輸方式創(chuàng)新方面，將加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸、水水中轉(zhuǎn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，提高運(yùn)輸及物流的效率。

依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐或物流園區(qū)的建設(shè)，加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送服務(wù)中心。

積極推進(jìn)以港口為樞紐的鐵水聯(lián)運(yùn)，打通海鐵聯(lián)運(yùn)「最后一公里」，提高海鐵聯(lián)運(yùn)比例。推動(dòng)擴(kuò)大集裝箱、干散貨江海直達(dá)船隊(duì)的規(guī)模。持續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，研究完善過閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化船型的主尺度，制定出臺(tái)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布基于內(nèi)河船舶的特定航線江海直達(dá)船舶標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。到2020年，多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量比2015年增長1.5倍。

4.深入推進(jìn)改革，提升貨車司機(jī)收益

近期，一些地區(qū)的部分貨車司機(jī)反映的，要求提高工作待遇、改善工作環(huán)境等問題，交通運(yùn)輸部回應(yīng)，已與相關(guān)部委協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，督促指導(dǎo)地方政府采取積極有效的措施，目前全國道路貨運(yùn)行業(yè)總體情況平穩(wěn)有序。

下一步，將繼續(xù)指導(dǎo)各地行業(yè)管理部門做好相關(guān)工作，持續(xù)推動(dòng)《計(jì)劃》貫徹實(shí)施，確保各項(xiàng)政策落地實(shí)施、發(fā)揮實(shí)效，深入推進(jìn)行業(yè)「放管服」改革，減輕貨車司機(jī)負(fù)擔(dān)，提升他們的收益，加快促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。