交通部發(fā)文重點(diǎn)整治超長(zhǎng)超載假牌套牌 嚴(yán)格落實(shí)一超四罰

6月14日，交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳 應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作計(jì)劃（2018—2020年）》的通知，并針對(duì)客貨運(yùn)輸車輛“三超一疲勞”、“兩客一?！薄⒅攸c(diǎn)營(yíng)運(yùn)貨車等方面的治理做出重要批示。

其中，關(guān)于貨物運(yùn)輸具體工作計(jì)劃如下：

一、依法從嚴(yán)查處客貨運(yùn)輸車輛“三超一疲勞”交通違法行為。深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”措施。并開展隧道交通違法行為集中整治，加大對(duì)交通流量較大、通行危化品車輛較多等重點(diǎn)隧道交通秩序管控力度。

二、加強(qiáng)“兩客一?！薄⒅攸c(diǎn)營(yíng)運(yùn)貨車及農(nóng)村地區(qū)駕駛員交通安全宣傳教育。充分利用12350、122、12328等服務(wù)監(jiān)督電話和社會(huì)公共管理平臺(tái)舉報(bào)投訴渠道，完善投訴受理機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。組織開展“人人都是安全員”活動(dòng)，積極拓展微信、微博、手機(jī)APP等舉報(bào)渠道，建立旅客和社會(huì)力量參與運(yùn)輸安全監(jiān)督的制度和激勵(lì)機(jī)制。

三、嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258—2017）、《汽車、掛車及列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限制》（GB1589—2016）、《營(yíng)運(yùn)客車安全技術(shù)條件》（JT/T1094—2016）、《營(yíng)運(yùn)貨車安全技術(shù)條件 第1部分：載貨汽車》（JT/T1178.1—2018）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件要求，嚴(yán)把新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)車輛的安全技術(shù)管理關(guān)口，不得為不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)。

深入推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化工作。持續(xù)做好車輛運(yùn)輸車治理工作，督促不合規(guī)車輛運(yùn)輸車按要求退出市場(chǎng)。加強(qiáng)超長(zhǎng)平板半掛車和超長(zhǎng)集裝箱半掛車監(jiān)管，重點(diǎn)整治低平板半掛車車貨總質(zhì)量超過(guò)限載標(biāo)準(zhǔn)和假牌套牌行為。開展常壓罐體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理工作。

同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《反恐怖主義法》《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》及危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法規(guī)定，提升危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)和?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)的安全管理水平。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)大綱和考試大綱，強(qiáng)化實(shí)際操作培訓(xùn)考試把關(guān)。

加快推進(jìn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，并與部級(jí)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，加快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單、罐體檢測(cè)報(bào)告、監(jiān)督檢查等監(jiān)管信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行托運(yùn)及充裝查驗(yàn)、登記制度，嚴(yán)禁向個(gè)人或不具備危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)和車輛托運(yùn)、充裝危險(xiǎn)貨物。

政策原文：

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），公安廳（局），安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，牢固樹立生命至上、安全發(fā)展理念，提升道路運(yùn)輸安全現(xiàn)代化治理能力，有效遏制和減少道路運(yùn)輸安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)交通運(yùn)輸部、公安部、應(yīng)急管理部同意，現(xiàn)將《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作計(jì)劃（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳 應(yīng)急管理部辦公廳

2018年6月13日

（此件公開發(fā)布）

道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作計(jì)劃（2018—2020年）

2018—2020年道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，牢固樹立生命至上、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理、依法監(jiān)管，不斷強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全監(jiān)管、事故防范和應(yīng)急處置措施，提升道路運(yùn)輸安全現(xiàn)代化治理能力，堅(jiān)決遏制重特大道路運(yùn)輸安全事故，大幅減少較大道路運(yùn)輸安全事故，確保道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)可靠的道路運(yùn)輸安全保障。具體工作計(jì)劃如下：

一、推進(jìn)道路運(yùn)輸安全管理機(jī)制改革

1.完善責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，理清道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)，依法依規(guī)建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和監(jiān)管工作規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。健全道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)聯(lián)合約談制度，加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)或工作開展不力地區(qū)（單位）警示誡勉。

2.創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合共治。加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同研究決定重大道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)問(wèn)題。積極推進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，綜合運(yùn)用信用中國(guó)、信用交通、安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”等載體，完善安全生產(chǎn)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。建立道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)巡查制度，加大巡查督查和考核考察力度，堅(jiān)持問(wèn)責(zé)與整改并重，及時(shí)督促整改問(wèn)題。發(fā)揮注冊(cè)安全工程師作用，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量參與安全治理，形成部門協(xié)同共治、行業(yè)自覺(jué)落實(shí)、社會(huì)積極參與的良好氛圍。

3.健全防控體系，抓好源頭治理。推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)建立健全隱患排查治理與安全風(fēng)險(xiǎn)自查自控管理制度，制定隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別手冊(cè)，開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，落實(shí)安全操作規(guī)程，完善控制措施和應(yīng)急預(yù)案，形成自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。建立健全隱患治理監(jiān)督機(jī)制，對(duì)存在重大安全隱患的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施掛牌督辦，督促及時(shí)消除安全隱患。深入推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)施設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。

4.加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為。加強(qiáng)交通事故多發(fā)路段和時(shí)段的管控，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法從嚴(yán)查處客貨運(yùn)輸車輛“三超一疲勞”交通違法行為。深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”措施。開展隧道交通違法行為集中整治，加大對(duì)交通流量較大、通行?；奋囕v較多等重點(diǎn)隧道交通秩序管控力度。加大“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查、“雙隨機(jī)”抽查力度，提升執(zhí)法檢查效能，提高企業(yè)違法違規(guī)代價(jià)。

5.建立事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理協(xié)調(diào)機(jī)制。事故發(fā)生后，要做好協(xié)同配合，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，救助傷員，安撫家屬。加強(qiáng)事故信息共享，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，及時(shí)按規(guī)定上報(bào)事故情況。做好道路保暢和現(xiàn)場(chǎng)秩序管控，避免引發(fā)二次事故。加強(qiáng)事故原因調(diào)查分析，堵塞漏洞，依法依規(guī)從嚴(yán)查處相關(guān)責(zé)任人員和單位，避免類似事故再次發(fā)生。

6.加強(qiáng)宣傳教育，接受社會(huì)監(jiān)督。將道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，推進(jìn)道路運(yùn)輸安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民安全意識(shí)和法治意識(shí)。加強(qiáng)“兩客一?！薄⒅攸c(diǎn)營(yíng)運(yùn)貨車及農(nóng)村地區(qū)駕駛員交通安全宣傳教育。充分利用12350、122、12328等服務(wù)監(jiān)督電話和社會(huì)公共管理平臺(tái)舉報(bào)投訴渠道，完善投訴受理機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。組織開展“人人都是安全員”活動(dòng)，積極拓展微信、微博、手機(jī)APP等舉報(bào)渠道，建立旅客和社會(huì)力量參與運(yùn)輸安全監(jiān)督的制度和激勵(lì)機(jī)制。

二、深化駕駛員素質(zhì)教育工程

7.加強(qiáng)駕培監(jiān)督管理，提升駕駛員素質(zhì)。督促機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教練員按照教學(xué)大綱規(guī)范施教，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求。嚴(yán)肅考試紀(jì)律，嚴(yán)格考試標(biāo)準(zhǔn)，全面提升駕駛員職業(yè)素質(zhì)。研究制定機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，加強(qiáng)教練員管理和機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管。全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。推廣使用全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理系統(tǒng)，建立省級(jí)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化培訓(xùn)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促落實(shí)培訓(xùn)學(xué)時(shí)，確保培訓(xùn)信息真實(shí)有效。推進(jìn)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)駕駛培訓(xùn)與考試信息共享，確保培訓(xùn)與考試有效銜接。持續(xù)推進(jìn)文明交通進(jìn)駕?！拔鍌€(gè)一”活動(dòng)。

8.加強(qiáng)職業(yè)資格建設(shè)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。加快構(gòu)建道路運(yùn)輸職業(yè)資格制度，健全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格考試、注冊(cè)管理、繼續(xù)教育、從業(yè)管理、國(guó)際互認(rèn)制度等職業(yè)資格制度體系。充分發(fā)揮好職業(yè)資格制度作用，提升從業(yè)人員的獲得感和歸屬感。制定實(shí)施道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度。

9.加強(qiáng)應(yīng)急處置培訓(xùn)，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)駕駛員防御性駕駛和應(yīng)急處置培訓(xùn)，強(qiáng)化典型事故案例警示教育，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端等培訓(xùn)教育方式，培養(yǎng)營(yíng)運(yùn)駕駛員掌握突發(fā)情況應(yīng)對(duì)常識(shí)，提升營(yíng)運(yùn)駕駛員應(yīng)急處置能力。積極推動(dòng)大型客貨車駕駛員職業(yè)教育，從源頭上把好營(yíng)運(yùn)駕駛員安全素質(zhì)關(guān)。

三、切實(shí)強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)管理

10.嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258—2017）、《汽車、掛車及列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限制》（GB1589—2016）、《營(yíng)運(yùn)客車安全技術(shù)條件》（JT/T1094—2016）、《營(yíng)運(yùn)貨車安全技術(shù)條件 第1部分：載貨汽車》（JT/T1178.1—2018）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件要求，嚴(yán)把新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)車輛的安全技術(shù)管理關(guān)口，不得為不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)。

11.深入推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化工作。持續(xù)做好車輛運(yùn)輸車治理工作，督促不合規(guī)車輛運(yùn)輸車按要求退出市場(chǎng)。加強(qiáng)超長(zhǎng)平板半掛車和超長(zhǎng)集裝箱半掛車監(jiān)管，重點(diǎn)整治低平板半掛車車貨總質(zhì)量超過(guò)限載標(biāo)準(zhǔn)和假牌套牌行為。開展常壓罐體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理工作。

12.切實(shí)加強(qiáng)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”客車安全管理。鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)提前報(bào)廢更新老舊客車，并對(duì)購(gòu)買“營(yíng)轉(zhuǎn)非”客車的單位資格條件進(jìn)行審核把關(guān)，引導(dǎo)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”客車作為企事業(yè)單位自備車輛使用。嚴(yán)厲打擊“營(yíng)轉(zhuǎn)非”客車非法營(yíng)運(yùn)和“三超一疲勞”等嚴(yán)重交通違法行為。

四、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域運(yùn)輸安全規(guī)范化管理

13.貫徹落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》。組織開展宣貫培訓(xùn)，督促道路客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全基礎(chǔ)保障、駕駛員管理、車輛管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、運(yùn)輸組織、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查等管理要求。加強(qiáng)聯(lián)合督導(dǎo)檢查，督促指導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)對(duì)照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的內(nèi)容和要求，逐條逐款進(jìn)行落實(shí)和整改，確?！兜缆仿每瓦\(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》真正落地實(shí)施，發(fā)揮效果。

14.規(guī)范旅游包車客運(yùn)安全管理。依托包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)，規(guī)范旅游包車客運(yùn)標(biāo)志牌管理，完善客運(yùn)標(biāo)志牌的申領(lǐng)、核發(fā)流程，嚴(yán)格實(shí)施省際包車客運(yùn)標(biāo)志牌信息化備案管理，逐步推進(jìn)省內(nèi)（含市際、縣際、縣內(nèi)）旅游包車信息化管理。加強(qiáng)與旅游管理部門的配合銜接，推進(jìn)旅行社、導(dǎo)游和旅游客運(yùn)企業(yè)及駕駛員等信息共享和社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格查處旅游包車無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、未按包車客運(yùn)標(biāo)志牌載明事項(xiàng)運(yùn)行等違規(guī)行為，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放空白包車證。

15.切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)安全管理。加快推進(jìn)道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)集約化、規(guī)模化、公司化經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格落實(shí)《道路客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理辦法（試行）》，規(guī)范長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理，積極推進(jìn)分段式接駁運(yùn)輸，通過(guò)不同企業(yè)間聯(lián)程聯(lián)運(yùn)或同一企業(yè)換車換駕駛員等接駁運(yùn)輸方式，逐步實(shí)現(xiàn)駕駛員和車輛當(dāng)日往返。加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或接駁運(yùn)輸工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)規(guī)范化運(yùn)行。支持客運(yùn)企業(yè)在客運(yùn)班線起訖地間按需求和有關(guān)規(guī)定增加配客點(diǎn)，規(guī)范站外上下客行為，保障旅客安全便捷出行。

16.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全管理。嚴(yán)格按照《農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線通行條件審核規(guī)則》要求，建立健全農(nóng)村客運(yùn)班車通行條件聯(lián)合審核機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者更新鄉(xiāng)村公路營(yíng)運(yùn)客車推薦車型，引導(dǎo)農(nóng)民群眾乘坐具備資質(zhì)的農(nóng)村客運(yùn)車輛。鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者安裝衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置，提升農(nóng)村客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)管理水平。

17.加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《反恐怖主義法》《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》及危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法規(guī)定，提升危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)和?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)的安全管理水平。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)大綱和考試大綱，強(qiáng)化實(shí)際操作培訓(xùn)考試把關(guān)。加快推進(jìn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，并與部級(jí)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，加快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單、罐體檢測(cè)報(bào)告、監(jiān)督檢查等監(jiān)管信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行托運(yùn)及充裝查驗(yàn)、登記制度，嚴(yán)禁向個(gè)人或不具備危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)和車輛托運(yùn)、充裝危險(xiǎn)貨物。

18.加強(qiáng)汽車客運(yùn)站安全管理。嚴(yán)格落實(shí)《反恐怖主義法》《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》，以及“三不進(jìn)站、六不出站”等安全管理制度，加強(qiáng)道路客運(yùn)安全源頭管理。強(qiáng)化安檢人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，落實(shí)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)安檢設(shè)施設(shè)備更新升級(jí)，提升旅客進(jìn)站安檢效率和服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行省際、市際道路客運(yùn)班線實(shí)名制售檢票制度。

五、提升公路基礎(chǔ)設(shè)施安全保障水平

19.深入開展公路隧道風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)行動(dòng)。以高速公路上的長(zhǎng)隧道、特長(zhǎng)隧道、“兩客一?！避囕v和交通流量大的隧道、發(fā)生過(guò)較大事故和火災(zāi)事故的隧道，以及單洞雙向通行的隧道為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)公路隧道運(yùn)營(yíng)相關(guān)法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，認(rèn)真清查影響隧道設(shè)施設(shè)備使用、交通安全管理、安全運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵問(wèn)題，確保洞口設(shè)施設(shè)置規(guī)范、防護(hù)有效，照明設(shè)施齊全、功能完備，洞內(nèi)設(shè)施性能合規(guī)、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

20.深入開展公路安全專項(xiàng)工程。加強(qiáng)公路建設(shè)階段的安全評(píng)價(jià)和養(yǎng)護(hù)階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以普通國(guó)省干線公路和縣鄉(xiāng)公路的護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施為重點(diǎn)，深入開展現(xiàn)有公路安全生命防護(hù)工程。以國(guó)省干線公路四、五類橋梁為重點(diǎn)，深入開展危橋改造工程。以山嶺重丘區(qū)二級(jí)及以下國(guó)省干線公路路段為重點(diǎn)，深入開展干線公路災(zāi)害防治工程。專項(xiàng)工程實(shí)施完成后，按程序組織工程驗(yàn)收，確保實(shí)施效果符合要求。

六、提升營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力

21.健全聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控分級(jí)分類監(jiān)管制度。完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控抽查制度，建立抽查結(jié)果及時(shí)通報(bào)和信息共享機(jī)制，層層傳導(dǎo)監(jiān)管壓力。推進(jìn)公安、交通運(yùn)輸部門數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)交換共享，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，加強(qiáng)分級(jí)分類監(jiān)管，突出對(duì)安全管理不規(guī)范、駕駛員違法行為突出企業(yè)的監(jiān)管。指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)搭建動(dòng)態(tài)監(jiān)控與駕駛員管理、機(jī)務(wù)管理、運(yùn)輸組織等綜合運(yùn)營(yíng)安全管理信息平臺(tái)，提升運(yùn)輸企業(yè)安全管理信息化水平。

22.強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)功能拓展應(yīng)用。積極推廣第三方動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)“兩客一?！避囕v和重型貨車開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)服務(wù)，為政府管理部門履行監(jiān)管責(zé)任和運(yùn)輸企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任提供技術(shù)支撐。推動(dòng)將“兩客一?！避囕v超速、疲勞駕駛、違法違規(guī)接駁運(yùn)輸、站外攬客等重點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控報(bào)警納入聯(lián)合信用懲戒范圍，形成部門監(jiān)管合力。

七、大力實(shí)施科技興安

23.積極做好主動(dòng)智能防控技術(shù)的推廣應(yīng)用。加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極做好智能輔助駕駛技術(shù)在營(yíng)運(yùn)車輛上的推廣使用，提升現(xiàn)代化信息技術(shù)與道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)融合度。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)要求，督促新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的“兩客一?！避囕v安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，鼓勵(lì)在用“兩客一?！避囕v安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

24.利用大數(shù)據(jù)提升決策支持水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，開展道路運(yùn)輸安全重特大事故深度挖掘分析，深入查找薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，為加強(qiáng)行業(yè)安全管理和修改完善相關(guān)政策制度提供支撐。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，改進(jìn)安全管理和事故預(yù)防機(jī)制。組建專家團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮專家技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)事故調(diào)查和督導(dǎo)檢查的技術(shù)支撐。

25.加大交通應(yīng)急科技應(yīng)用。大力推進(jìn)公路大型專業(yè)機(jī)械設(shè)備配備，全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力。配合氣象部門加強(qiáng)雨雪天氣特別是團(tuán)霧監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究和裝備建設(shè)，在團(tuán)霧多發(fā)的高速公路路段推廣智能引導(dǎo)系統(tǒng)。推進(jìn)跨部門交通應(yīng)急和事故救援體系建設(shè)，完善交通應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)救援效率。積極開展隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管控科技研發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)特長(zhǎng)隧道、長(zhǎng)隧道群視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推廣智能化監(jiān)控技術(shù)，提升隧道防控安全風(fēng)險(xiǎn)能力。

各地要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)、底線思維，積極推動(dòng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作融入地方政府年度工作部署，強(qiáng)化人力、物力和財(cái)力保障，切實(shí)把各項(xiàng)部署落實(shí)到位。一是盡快制定實(shí)施方案，分年度明確工作重點(diǎn)和推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。二是依據(jù)部門法定職責(zé)，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力推進(jìn)工作落實(shí)。三是加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，定期聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查或互查，定期評(píng)估工作落實(shí)效果。四是做好活動(dòng)宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳先進(jìn)典型，曝光安全隱患，營(yíng)造良好活動(dòng)氛圍。

各地實(shí)施方案請(qǐng)于2018年7月底前分別報(bào)交通運(yùn)輸部、公安部、應(yīng)急管理部。每年12月25日前將本地道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作計(jì)劃落實(shí)情況分別報(bào)交通運(yùn)輸部、公安部、應(yīng)急管理部。

聯(lián)系方式：

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司　李　強(qiáng)　010-65292753；

公安部交通管理局   王政新　010-66263414；

應(yīng)急管理部   顏　彬　010-64464002。

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)道路運(yùn)輸管理局（處）。