轉(zhuǎn)型升級(jí) “十二五”道路運(yùn)輸發(fā)展綜述

“十二五”以來，道路運(yùn)輸行業(yè)面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、著眼發(fā)展新需求，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，在推進(jìn)區(qū)域及城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展、創(chuàng)新貨運(yùn)組織模式、培育運(yùn)輸新業(yè)態(tài)等方面取得累累碩果，積累了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)新組織形式 提高運(yùn)輸效率

道路貨運(yùn)關(guān)系民生福祉，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨。交通運(yùn)輸部注重推進(jìn)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代化營(yíng)運(yùn)車輛，不斷提升道路貨運(yùn)效率。

——公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工程深入推進(jìn)，節(jié)能減排降本增效。

交通運(yùn)輸部聯(lián)合相關(guān)部委，分四批次先后確定了北京匯海永豐—順豐速運(yùn)甩掛運(yùn)輸?shù)?00余個(gè)公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目，已覆蓋全國(guó)主要省份，建設(shè)了一批滿足甩掛運(yùn)輸作業(yè)要求、裝備先進(jìn)的貨運(yùn)站場(chǎng)，甩掛運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量在道路貨運(yùn)中的比例明顯增加，帶動(dòng)道路運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排取得明顯成效。

廣東部級(jí)、省級(jí)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)26個(gè)、試點(diǎn)線路達(dá)47條，基本覆蓋了華東、華中、華南地區(qū)的17個(gè)?。▍^(qū)、市），形成了甩掛運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化格局。不僅如此，廣東還在謀劃以粵港澳—東盟公路甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟為先導(dǎo)項(xiàng)目，以省物流公共信息平臺(tái)為核心，開展輻射東盟國(guó)家的多式聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸，打造“一單制”的全程物流服務(wù)體系。

山東依托甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目，共開通135條甩掛運(yùn)輸線路，部、省級(jí)試點(diǎn)企業(yè)達(dá)30余家，平均節(jié)油率超過10%。目前，山東17個(gè)市先后建立19家市級(jí)甩掛運(yùn)營(yíng)中心，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟企業(yè)間的快速交流合作；試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)了集倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)、車輛職能調(diào)度系統(tǒng)、北斗/GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)為一體的甩掛運(yùn)輸信息系統(tǒng)，年底前將全面完成與省交通物流公共信息平臺(tái)的應(yīng)用互聯(lián)工作。

——道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

2013年，《交通運(yùn)輸業(yè)推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》“出爐”，推出引導(dǎo)中小物流企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展等一系列舉措，推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)突破“多、小、散”的發(fā)展困境。

公路貨運(yùn)樞紐向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型，全面提升物流服務(wù)水平?！笆濉币詠?，國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。全國(guó)196個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市共建設(shè)200個(gè)左右、具有綜合物流服務(wù)功能的公路貨運(yùn)樞紐，強(qiáng)化與鐵路、水路等其他運(yùn)輸方式的銜接，并與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)、國(guó)際口岸實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接。

農(nóng)村物流發(fā)展也呈現(xiàn)新面貌。郵政系統(tǒng)在農(nóng)村的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系、認(rèn)知度和市場(chǎng)占有率優(yōu)勢(shì)逐步發(fā)揮，農(nóng)村物流的連鎖配送業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，通村客運(yùn)班車代運(yùn)小件郵件、快件試點(diǎn)成效顯著……

擁抱互聯(lián)網(wǎng) 培育新業(yè)態(tài)

站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口，傳統(tǒng)道路運(yùn)輸行業(yè)積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，加速培育新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效。

——伴隨著國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)（簡(jiǎn)稱國(guó)家交通物流平臺(tái)）不斷發(fā)展壯大，物流領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者獲得了全新的機(jī)遇和平臺(tái)。

2014年，國(guó)家交通物流平臺(tái)正式上線，目前逾40萬家企業(yè)接入，年服務(wù)物流貨值13.5萬億元，占全國(guó)物流總額的6.4%。浙江杭州快馳科技有限公司研發(fā)的“快貨運(yùn)”，在國(guó)家交通物流平臺(tái)上“開店”，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)途干線、省內(nèi)支線和同城配送“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一單到底、全程可視”，令貨主、司機(jī)、貨代三方共贏。

——道路運(yùn)輸?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用普遍推廣。

在浙江，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的駕駛員培訓(xùn)改革試點(diǎn)如火如荼，試點(diǎn)地區(qū)駕校、教練隨便挑，上課、考試隨時(shí)約。河南、重慶等地通過網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信等載體，提供道路狀況、交通引導(dǎo)、公共交通等多類實(shí)時(shí)信息，為群眾出行裝上了“智慧芯”。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，更開放的心態(tài)和思維，推動(dòng)著管理方式的創(chuàng)新，帶來了更佳的服務(wù)體驗(yàn)和更暢通的公眾溝通渠道。全國(guó)統(tǒng)一的交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話專用特服號(hào)碼“12328”陸續(xù)開通，提供服務(wù)監(jiān)督、投訴舉報(bào)、信息咨詢等全天候不間斷服務(wù)。僅今年上半年，全國(guó)12328電話系統(tǒng)就受理有效業(yè)務(wù)974.5萬件，其中投訴舉報(bào)類業(yè)務(wù)辦結(jié)率達(dá)到92%，處理滿意率達(dá)81.3%。部分省份還開通了12328電話微博、微信公眾號(hào)等，較好地發(fā)揮了傾聽民聲、暢通民意、匯集民智的作用。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，需要激情更需要理性，出租汽車行業(yè)改革發(fā)展順應(yīng)時(shí)代潮流。今年10月，交通運(yùn)輸部發(fā)布了兩個(gè)征求意見稿，確立了出租汽車行業(yè)深化改革的基本思路與框架，從國(guó)家層面給予了網(wǎng)絡(luò)約租車合法身份。隨著深化改革的推進(jìn)，傳統(tǒng)巡游出租汽車與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車將實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，未來的出租汽車服務(wù)更多樣、更舒適。

風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。放眼“十三五”，道路運(yùn)輸行業(yè)將繼續(xù)把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全方位提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平，多舉措推動(dòng)行業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感，為全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)！