江西校車事故調(diào)查：除了黑校車別無選擇

今年8月份，張利俠又生下一子，同樣經(jīng)過兩個(gè)月的短暫休整之后，跟著丈夫奔赴浙江務(wù)工。面對(duì)兩個(gè)小孩，張利俠的婆婆感到精力有限，無奈之下，不到三歲的小杰被送入了離家三四公里外的湖彭家小組春蕾幼兒園。

事發(fā)至今仍有家長(zhǎng)未趕回

12月24日上午9點(diǎn)，張利俠接到婆婆打來的電話，說孩子出事了。張利俠和丈夫焦急萬分，打算立刻趕回家，但相隔千里之外，回去一趟并不輕松。“飛機(jī)票太貴了，又沒有班車，火車票也沒有買到，多次跟醫(yī)生通過電話，都說沒有脫離危險(xiǎn)。”直到30個(gè)小時(shí)后，在貴溪市人民醫(yī)院見到了體征穩(wěn)定的小杰，張利俠夫婦才緩過神來。

盡管小杰脫離了生命危險(xiǎn)，但這次事故給他帶來的打擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止身體創(chuàng)傷。平時(shí)同村的同齡孩子小童和小偉出去玩都會(huì)帶上小杰，可現(xiàn)在他倆已經(jīng)不在了，小杰也變得異常沉默。

“平時(shí)跟他玩的那些孩子已經(jīng)回不來了，我怕影響孩子的身心健康，明年決定把他帶出去一塊打工，換個(gè)環(huán)境，不再丟下他一人?！闭f到這里，張利俠淚流不止。相比張利俠，其余五名留守兒童的家庭則遭受了重創(chuàng)。

合盤村小組的村民童平告訴記者，全村近200戶人家，幾乎每家的年輕人都到外省打工去了?！俺鋈ヒ荒昴苜崅€(gè)三四萬，比呆在家里強(qiáng)不少?！蓖侥壳皼]有外出打工，并不是他不想出去，而是因?yàn)榘ㄓH戚在內(nèi)的四五個(gè)孩子都扔在家里讓老人看管，他實(shí)在放心不下。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅合盤村小組，就整個(gè)濱江鄉(xiāng)而言，留下來的年輕人也為數(shù)甚少。這里的孩子到了三歲就必須面臨一個(gè)問題：選擇去哪家幼兒園上學(xué)。

幼兒園校車釀慘劇

春蕾幼兒園位于濱江鎮(zhèn)金沙村湖彭家小組，坐落在一棟水泥外墻砌起來的二層民房中，民房正面有塊一米多高的水泥圍墻，圍出了一個(gè)幾十平米的小院，門口掛著醒目的橫幅：“一切為了孩子”。

幼兒園的園長(zhǎng)叫周春娥，1977年出生，金沙村人。6年前她開辦了這所春蕾幼兒園，該幼兒園原本只有湖彭家小組的二十來名學(xué)生上學(xué)。看到附近自然村有許多留守兒童，周春娥認(rèn)為幼兒教育很有潛力。為了進(jìn)一步開拓幼兒園的市場(chǎng)，周春娥兩年前租來了一輛面包車，專程負(fù)責(zé)接送鄰村的孩子。令周春娥驚喜的是，接送孩子上學(xué)，成了幼兒園生源增長(zhǎng)的主要因素。

2011年10月，周春娥剛考取駕照后，便立刻購(gòu)置了一輛二手面包車。她一邊改裝車身，拆除座椅以達(dá)到更大的容積，一邊自己當(dāng)起了司機(jī)。附近村民告訴記者，十幾個(gè)人擠在一輛面包車內(nèi)，成了周春娥接送學(xué)生上下課途中常有的事。

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12 月24日上午8時(shí)45分左右，周春娥駕駛車牌號(hào)為贛LP2689號(hào)的小型面包車由濱江鎮(zhèn)洪塘村接學(xué)生返回幼兒園，行至洪塘村合盤村小組村道旁一水塘處時(shí)，由于操作不當(dāng)，車輛翻入水塘。事故發(fā)生時(shí)，除駕駛?cè)送?，車上共載有15名幼兒以及1名老師。至9時(shí)30分左右，有3名兒童當(dāng)場(chǎng)死亡，10名兒童被救起后送往醫(yī)院搶救。9時(shí)40分，2名失蹤兒童被救起，再送往醫(yī)院搶救。至17點(diǎn)20分，8名兒童經(jīng)搶救無效后死亡，僅有4名兒童脫離危險(xiǎn)。

【延伸閱讀】黑校車，農(nóng)村別無選擇

從表面看，校車事故頻發(fā)是司機(jī)違章行駛、校車無視監(jiān)管嚴(yán)重超載等原因造成。但在所有類似事故中，這些因素似乎永遠(yuǎn)都存在。對(duì)官員和政府部門的問責(zé)、運(yùn)動(dòng)式的交通安全檢查并不能避免悲劇的再次發(fā)生。步行上學(xué)太遠(yuǎn)，又缺少基本的公共交通工具，本應(yīng)是福利的校車也不能遍及鄉(xiāng)間。即使相關(guān)部門“嚴(yán)打”，或者學(xué)校一再提醒學(xué)生和家長(zhǎng)不要乘坐黑校車。農(nóng)村孩子還是沒有別的選擇。

黑校車因生源而猖狂

事后的第二天上午，記者在事故現(xiàn)場(chǎng)看見，一輛牌照為贛LD9698的面包車從此處經(jīng)過，坐在副駕駛上的一位中年婦女告訴記者，她也在附近經(jīng)營(yíng)了一所幼兒園，規(guī)模雖然不大，但是生源范圍覆蓋五到六個(gè)自然村。

“我們目前還處于待辦狀態(tài)，辦學(xué)的材料已經(jīng)交到鄉(xiāng)政府了，需要等他們審批?！边@位中年婦女說。盡管目前幼兒園還沒批下來，但她已購(gòu)置了幾輛面包車，并且將車身噴成了黃色，貼上了“校車”的字樣?！皼]有車就很難拉到生源，有車學(xué)生就會(huì)多一些，所以難免會(huì)有超載的現(xiàn)象存在?！边@位女士向記者反映，附近的幼兒園都有自己的校車，每輛校車超載屬于“正?，F(xiàn)象”。

那么，當(dāng)?shù)氐降子卸嗌龠@樣的校車?而這些車噴上黃色油漆，貼上“校車”字樣就可以運(yùn)營(yíng)嗎?

校車保有量嚴(yán)重失衡

記者來到了貴溪市公安局交警大隊(duì)，宣教室主任聶紅春表示，目前貴溪全市一共有83輛正規(guī)合法的校車，只有辦理了正規(guī)的幼兒園手續(xù)，才有資格申辦正規(guī)的校車。周春娥的贛LP2689面包車以及前述的LD9698面包車均不在正規(guī)校車之列。

為了進(jìn)一步了解貴溪市幼兒園的整體現(xiàn)狀以及校車狀況，記者來到了貴溪市教育局，副局長(zhǎng)官細(xì)毛告訴記者，根據(jù)目前教育部門的統(tǒng)計(jì)，全市共有規(guī)范幼兒園150家，其中120多家為小學(xué)學(xué)前班，20多家為正規(guī)幼兒園。而不規(guī)范的幼兒園初步調(diào)查至少也有20多所?！昂芏嗟胤蕉即嬖谖磳徟挠變簣@，農(nóng)村面積太廣了，公辦幼兒園又覆蓋不過來?！惫偌?xì)毛說。

據(jù)此，我們做了一個(gè)初步統(tǒng)計(jì)，貴溪市正規(guī)合法的校車總共有83輛，規(guī)范的幼兒園包括學(xué)前班在內(nèi)共 150所，平均兩所幼兒園才有一輛校車。按照一所幼兒園200人計(jì)算，約400名學(xué)生用一輛正規(guī)校車。而非正規(guī)的鄉(xiāng)村幼兒園，為了滿足生源需求，盡可能地?cái)U(kuò)大生源覆蓋范圍，每個(gè)學(xué)校至少配有兩輛車，即便這樣，也難免超載現(xiàn)象發(fā)生。

黑幼兒園緣何取締難?

對(duì)于沒有任何資質(zhì)和審批手續(xù)的春蕾幼兒園，濱江鎮(zhèn)人民政府的工作人員鄒奇斌表示，他們?cè)啻蝸磉@里進(jìn)行檢查，本月初還到這里進(jìn)行了督查，并針對(duì)現(xiàn)狀下達(dá)了整改通知書。但考慮到當(dāng)時(shí)該校已經(jīng)招收了上百名學(xué)生，暫時(shí)不好關(guān)停。而記者在隨后的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，離該地幾公里外還有幾所幼兒園，這些幼兒園都沒有正規(guī)的資質(zhì)和審批手續(xù)。

貴溪市教育局副局長(zhǎng)官細(xì)毛認(rèn)為，治理黑幼兒園的難點(diǎn)主要有兩個(gè)：首先是市場(chǎng)有需求，農(nóng)村的孩子去縣城上幼兒園距離太遠(yuǎn)，操作性不強(qiáng)，這也為城鄉(xiāng)交界地帶、鄉(xiāng)村地區(qū)開辦幼兒園提供了生源和市場(chǎng)。其次，從行政執(zhí)法角度來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的幼兒園要辦理審批手續(xù)，一般都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)先行報(bào)批，符合規(guī)定以后才能上交到縣市一級(jí)教育部門審批。一旦鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)違規(guī)幼兒園，首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)來執(zhí)法，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有行政執(zhí)法權(quán)，而作為縣市一級(jí)教育部門，也沒有相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍。“要取締，只有通過法院進(jìn)行行政訴訟，這種程序比較復(fù)雜，成本也相對(duì)較高?！惫偌?xì)毛說。

另外，公辦幼兒園盡管在幼教市場(chǎng)中扮演著主要角色，但畢竟為數(shù)不多，公辦幼兒園進(jìn)不去，高價(jià)民辦幼兒園上不起，很多父母只能選擇條件簡(jiǎn)陋、收費(fèi)低廉的鄉(xiāng)村民辦幼兒園?！皩?duì)于我們農(nóng)村來講，能夠給孩子們?cè)谏闲W(xué)前找個(gè)幼兒園讀書就不錯(cuò)了。”村民彭偉國(guó)說。

沒有校車孩子上學(xué)更難

記者走訪了貴溪市濱江鎮(zhèn)附近多處村莊后了解到，打擊黑幼兒園、黑校車并不像城里市民反映的那樣強(qiáng)烈。村民們普遍認(rèn)為，如果鄉(xiāng)村范圍內(nèi)沒有幼兒園，會(huì)給這些留守兒童上學(xué)問題增添不少困難。而就算是鄉(xiāng)村里開設(shè)了幼兒園，如果沒有校車接送孩子上下課，對(duì)于農(nóng)村的孩子不見得是件好事。長(zhǎng)距離的上學(xué)路程，加重了家長(zhǎng)們的擔(dān)憂。

“沒有車接送，這附近全是水塘，道路也比較窄，這么小的孩子上學(xué)幾公里會(huì)更加不方便?！贝迕裢瘋ジ嬖V記者，現(xiàn)在他的幾個(gè)孫子都在隔壁村的幼兒園上學(xué)，前來接送的校車每天也是超載狀態(tài)，如果沒有車來接送，孩子們可能就要在家里度過學(xué)前教育期，而這也給留守老人帶來撫養(yǎng)上的負(fù)擔(dān)。

要想將黑幼兒園“漂白”，就必須在房屋建筑，幼兒保教活動(dòng)場(chǎng)地，包括教學(xué)場(chǎng)地、生活場(chǎng)地等多方面達(dá)標(biāo)。這樣一筆費(fèi)用，并非一些鄉(xiāng)村幼兒園所能承受的。

官細(xì)毛提出，目前可以通過小學(xué)輻射學(xué)前班，利用小學(xué)的資源來解決孩子學(xué)前問題。但他坦言，這不是一個(gè)長(zhǎng)效的解決辦法。記者了解到，盡管全市有120所依托于小學(xué)下面開設(shè)的學(xué)前班，但是這些學(xué)前班的教學(xué)期普遍為一年，這也就意味著，村里大批的留守兒童仍需要在老人的撫養(yǎng)下度過2-3年學(xué)前教育期?！案鶕?jù)相關(guān)要求，到2014年每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須辦一所幼兒園，但即便是這樣，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下面仍有一二十個(gè)村需要輻射?！惫偌?xì)毛感覺到幼兒園覆蓋面的推進(jìn)速度有些遲緩。

尾聲：

記者在貴溪市看守所見到了周春娥，面對(duì)鏡頭，她不愿意再去回想慘劇發(fā)生的過程，每天和孩子們一塊嬉戲的場(chǎng)景不復(fù)存在，留在眼角的只有淚水?！耙磺袨榱撕⒆印保@句春蕾幼兒園的標(biāo)語，現(xiàn)在看起來顯得如此的蒼白無力卻又無助。12月27日，周春娥將被移送至檢察機(jī)關(guān)，等待她的將是法律的審判。臨走前，張利俠告訴記者，她打心里不會(huì)恨園長(zhǎng)?！按蠹覍⑿谋刃?，她也不想出這個(gè)事?！睆埨麄b說。

目前，江西省已成立“12·24”春蕾幼兒園事故調(diào)查組，由省安監(jiān)局牽頭，省公安廳、省教育廳、鷹潭市、貴溪市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。同時(shí)，從12月24日起，全省教育、公安、安監(jiān)、交通等部門展開聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)所有使用校車的學(xué)校開展拉網(wǎng)式安全排查，堅(jiān)決做到“不漏一校一園、不漏一車一人”;對(duì)幼兒園進(jìn)行全面排查，堅(jiān)決取締非法辦園;聯(lián)合開展校園周邊道路交通秩序統(tǒng)一整治行動(dòng)。