校車準入規(guī)則為中小企業(yè)讓路 致門檻降低

 

“政府對校車企業(yè)實施準入制度，我覺得本身是件好事，但幾輪討論下來，標準不斷降低，這讓我很失望”，在7月4日工信部官網(wǎng)公布《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》（以下簡稱“《規(guī)則》”）之后，一位長期研究校車領域的專家頗為無奈地感慨道。

 

《規(guī)則》稱，對專用校車企業(yè)的準入標準、資質、產(chǎn)能、開發(fā)能力等方面提出了具體要求，該規(guī)則自8月1日起開始施行。

 

但據(jù)一位全程參與了校車準入標準討論的車企人士透露，在最初的討論中，車企應具備獨立的地盤開發(fā)能力、限定整車生產(chǎn)企業(yè)進行校車生產(chǎn)等條件，在剛剛公布的準入準則中則被完全放棄，校車車身必須經(jīng)過陰極電泳處理等細節(jié)條件則被視為加分項而非必要項?！翱偟貋碚f，就是準入標準降低了”，該車企人士稱。

 

讓這位車企人士感到喜憂參半的是，在經(jīng)過一段時間的討論之后，如今校車產(chǎn)品的安全細則和企業(yè)準入規(guī)則都已出爐，讓相關生產(chǎn)企業(yè)有法可依，但校車準入門檻降低之后，我們的校車安全還能得到保障嗎？

 

幾大準入要點被放棄

 

據(jù)上述車企人士表示，在最初進行討論時，排名前10位的客車企業(yè)認為進行校車開發(fā)的企業(yè)應具備獨立的底盤開發(fā)能力，"底盤決定汽車的主動安全性，包括車輛的穩(wěn)定性、操控性，而車身則決定被動安全性"。按照這位企業(yè)人士的說法，如果強調企業(yè)具備獨立開發(fā)底盤的能力，這將大大限定能進入這一領域的企業(yè)，但這樣的準入要點在第二次進行討論時即被否定掉了。

 

而在最新公布的校車準入規(guī)則中，“專用校車生產(chǎn)企業(yè)按生產(chǎn)方式分為整車類生產(chǎn)企業(yè)和改裝類生產(chǎn)企業(yè)，其中改裝類生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)承載式車身的專用校車產(chǎn)品”，“申請企業(yè)前三年的客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計不低于3000輛，或者大中型客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計不低于1000輛”等規(guī)定，與很多參與討論的企業(yè)的意見相去甚遠。

 

據(jù)該人士透露，客車企業(yè)認為，開發(fā)校車應秉承科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，對相關產(chǎn)品的技術門檻有較高要求，因此應將生產(chǎn)資質限定在整車企業(yè)范圍內，但如今發(fā)布的準則規(guī)定，“專用校車生產(chǎn)企業(yè)按生產(chǎn)方式分為整車類生產(chǎn)企業(yè)和改裝類生產(chǎn)企業(yè)”，則意味著改裝類企業(yè)也可以進行校車開發(fā)，只是限定“改裝類生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)承載式車身的專用校車產(chǎn)品”。

 

昨日發(fā)布的《規(guī)則》還規(guī)定，申請企業(yè)前三年的客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計不低于3000輛，或者大中型客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計不低于1000輛，海格客車品牌管理部副部長吳忠勤在接受媒體采訪時表示，按照標準，國內符合要求的企業(yè)將有30-40家。但一家知名客車企業(yè)的相關人士認為，對產(chǎn)銷量的累計要求應達到5000輛甚至是8000輛，按照此準入標準，國內客車企業(yè)只有20家左右具備生產(chǎn)專用校車的資格。

 

“我們還認為校車車身必須經(jīng)過陰極電泳處理，未經(jīng)過電泳處理，車身的抗銹蝕能力只有6年，甚至還達不到報銷年限的標準，這對校車的安全性能也形成了威脅，而經(jīng)過電泳處理后，抗銹蝕能力可達十年。但這一項也被視為了加分項而非必要項，也就是說在其他安全標準方面得分少的企業(yè)，可以通過加分項來達到總分達標?！痹撊耸客嘎丁?/FONT>

 

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兼顧中小企業(yè)的“國情論”？

 

據(jù)這位全程參與校車準入標準討論的車企人士透露，工信部“強調中國國情”，極力想平衡地方和中小企業(yè)的利益關系，是導致校車企業(yè)準入標準全面降低的主要因素。

 

該人士表示，在去年甘肅榆林幼兒園校車與卡車相撞的嚴重事故發(fā)生之后，校車安全成為社會各界關注的熱點，政府和客車企業(yè)也覺得有必要對校車安全提出新的要求，并形成產(chǎn)品和生產(chǎn)資質的準入標準。在工信部的召集下，政府和企業(yè)界就校車安全標準在蘇州和杭州各進行過一次大型討論。

 

“參與標準討論的大概有20多人，讓我們沒想到的是，還有改裝車的代表，在我們的設想中，這樣的事情就應該由整車企業(yè)甚至是排名靠前的幾家客車企業(yè)來操作”，該人士說，“畢竟美國的校車生產(chǎn)企業(yè)也就八九家”。

 

這樣的觀點直接遭到了中小客車生產(chǎn)企業(yè)和改裝廠的抵制?！暗阶詈螅ば挪抗賳T認為中國有其特殊國情，如果把中小客車企業(yè)和改裝廠限制死的話，對該地方經(jīng)濟、就業(yè)等問題都會產(chǎn)生影響”，該人士透露。

 

而按照該人士的解讀，“專用校車生產(chǎn)企業(yè)按生產(chǎn)方式分為整車類生產(chǎn)企業(yè)和改裝類生產(chǎn)企業(yè)”和“申請企業(yè)前三年的客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計不低于3000輛，或者大中型客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計不低于1000輛”等細則，實際上使得能進行校車開發(fā)的企業(yè)大大增加。

 

“事實上，在工信部就‘國情論’進行表態(tài)后，這些中小企業(yè)和改裝廠當即就表示了感謝，其他的知名客車企業(yè)則很無奈”，該人士稱。

 

該人士認為，在門檻降低后，勢必導致生產(chǎn)企業(yè)魚龍混雜，這樣的現(xiàn)象則完全背離了當初進行校車安全標準討論與制定的初衷。