校車事故背后 管理與監(jiān)管令人失望

 

這是一個(gè)誰(shuí)都不忍心看到、不愿意發(fā)生的悲劇。一輛嚴(yán)重超載的幼兒園校車，撞上了大翻斗運(yùn)煤貨車，導(dǎo)致20人死亡，44人受傷。這起事故發(fā)生在11月16日上午，地點(diǎn)是甘肅省慶陽(yáng)市正寧縣榆林子鎮(zhèn)下溝磚廠門口。

 

在中國(guó)的道路上，每天都發(fā)生著各種各樣的交通事故，但少有事故會(huì)讓人感到如此揪心。因?yàn)槟嵌际切『ⅲ變簣@的學(xué)生。年幼的生命，剛剛出發(fā)不遠(yuǎn)，就走到了終點(diǎn)。人同此心，想一想那些年輕的父母，他們失去孩子的痛苦，真是難以言表。

 

什么時(shí)候，可以徹底清理這些危險(xiǎn)的校車？什么時(shí)候，可以為那些基層的學(xué)校學(xué)生配套安全一點(diǎn)的校車？——這是昨天甘肅正寧車禍發(fā)生后，我們必須回答和正視的問題。那滿載著一個(gè)個(gè)蓬勃生命的校車，除了用“危險(xiǎn)”來(lái)形容，還能想到更恰切的詞匯嗎？危險(xiǎn)的校車每天奔跑在孩子上學(xué)或回家的路上，事故的隱患也藏匿在這些路途中。

 

讓人更揪心的是，嚴(yán)重的校車交通事故近幾年間已經(jīng)發(fā)生過多起。在湖南衡南、吉林公主嶺、河北遷安，以及廣西武鳴等地，主要因?yàn)樾＼噰?yán)重超載而導(dǎo)致的交通事故，實(shí)難一一細(xì)數(shù)。教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅去年底就曾表示，目前交通事故已經(jīng)成為我國(guó)中小學(xué)生安全事故意外傷亡的最主要“殺手”。

 

這樣的“殺手”是如何“練”成的？原因主要出在兩個(gè)方面，一是校車本身雖然合規(guī)，但超載問題嚴(yán)重，大大降低了安全性；二是合規(guī)校車數(shù)量跟不上需求，使得“黑校車”應(yīng)運(yùn)而生，在利益的驅(qū)動(dòng)下，“黑校車”的超載問題，更是相當(dāng)普遍。由各種報(bào)廢車、拼裝車、農(nóng)用車等改造成的、沒有任何安全保障的“黑校車”，危害著眾多孩子的生命安全。

 

透過這兩個(gè)原因，可以發(fā)現(xiàn)，其一，在校車問題上，校車的管理與部門的監(jiān)管是相當(dāng)令人失望的；其二，鑒于基本公共服務(wù)的不均衡分配，“黑校車”問題有著深刻的宏大社會(huì)背景。有心者其實(shí)也不難看出，近年來(lái)出現(xiàn)嚴(yán)重校車交通事故的地方，往往都是中西部，往往都是小地方，比如農(nóng)村和小城鎮(zhèn)等。

 

從制度建設(shè)來(lái)看，我國(guó)首部專門規(guī)范小學(xué)生校車安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》已于去年7月1日起正式實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了校車的一般要求、上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、坐椅、護(hù)板、出口等12個(gè)方面“全面規(guī)范”的校車安全標(biāo)準(zhǔn)。

 

不過，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只是針對(duì)小學(xué)生校車給出了硬件要求，幼兒園校車缺少相應(yīng)規(guī)定。更重要的是，這個(gè)硬件標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法對(duì)超載，乃至嚴(yán)重超載問題有任何的約束力。一旦幼兒園管理者、司機(jī)等行為主體不負(fù)責(zé)任，隨意超載孩子，即便是一輛合規(guī)的校車，而非“黑校車”，也禁不住嚴(yán)重超載之禍。嚴(yán)重超載對(duì)安全性的損害，不言而喻。

 

在甘肅的車禍發(fā)生后，網(wǎng)上即有人開始呼吁，應(yīng)該為校車立法。這聽起來(lái)是個(gè)不錯(cuò)的主意，至少值得立法機(jī)構(gòu)與教育機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門一起來(lái)認(rèn)真思考這個(gè)問題——是不是在法律制度的約束下，“危險(xiǎn)的校車”可以大大減少呢？相關(guān)教育機(jī)構(gòu)、駕駛?cè)藛T，以及“黑校車”車主等交通參與者的行為，都應(yīng)有明晰的制度來(lái)約束。而對(duì)嚴(yán)重超載問題監(jiān)管不力的部門，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

 

同時(shí)，中西部鄉(xiāng)村與小城鎮(zhèn)的“黑校車”問題，在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的改革背景下，在“留守兒童”越來(lái)越多的情形下，顯得極其刺眼?；A(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的短缺，基本公共服務(wù)的難以均等化，在廣大農(nóng)村、小城鎮(zhèn)已經(jīng)造成了諸多的困難，校車數(shù)量的嚴(yán)重不足，只是其中的一個(gè)極其具體的問題而已。正規(guī)校車的不足與“黑校車”找到所謂的“商機(jī)”，有著正相關(guān)關(guān)系。

 

無(wú)疑，甘肅正寧的悲劇不能再重演，這樣的悲劇已經(jīng)演得太多太多。不要以為基本公共服務(wù)的均等化是個(gè)很大的話題，不要以為經(jīng)費(fèi)的解決總是那么艱難——少一幢巍峨的地方政府辦公樓，少一輛招搖惹眼的特權(quán)公車，多添置一輛安全校車，如何？