威海校車：“一招二補(bǔ)三免四緩”政策暖人心
多年來，由于城鎮(zhèn)化速度加快、進(jìn)城務(wù)工人數(shù)增加、農(nóng)村人口下降等因素，農(nóng)村生源逐年減少。面對這種情況，山東威海市對農(nóng)村學(xué)校布局進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。
負(fù)責(zé)學(xué)校校車工作的威海市教育局計(jì)財(cái)科劉金凱告訴記者，目前，威海市基本實(shí)現(xiàn)了一鎮(zhèn)建一所幼兒園、一所小學(xué)、一所初中或一所九年一貫制學(xué)校的格局。布局調(diào)整后，農(nóng)村學(xué)校的資源利用率和規(guī)模效益得到顯著提高，同時(shí)也出現(xiàn)了學(xué)校覆蓋半徑過大、學(xué)生上學(xué)不便、交通安全隱患突出等問題。
為解決新問題，威海市及時(shí)啟動實(shí)施了學(xué)生校車工程，加強(qiáng)和改善校車運(yùn)營管理工作。建立了由教育、公安、財(cái)政等部門組成的校車安全管理聯(lián)席會議制度，探索實(shí)施“政府采購、社會參與、財(cái)政補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、統(tǒng)一標(biāo)識、學(xué)生專用、部門監(jiān)管”為主要內(nèi)容的校車運(yùn)營模式，充分發(fā)揮政府扶持政策的引導(dǎo)作用，出臺實(shí)施了“一招二補(bǔ)三免四緩”的扶持政策。
劉金凱提供的資料顯示，“一招”就是新購校車全部由政府公開招標(biāo)、統(tǒng)一采購，保證校車質(zhì)優(yōu)價(jià)廉；“二補(bǔ)”就是對新購校車每車一次性補(bǔ)貼1.5萬~2萬元，每年再根據(jù)實(shí)際情況給予每車1.5萬~2.2萬元不等的財(cái)政補(bǔ)貼；“三免”就是免繳校車的客運(yùn)管理費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)；“四緩”就是緩交校車的車船使用稅、營運(yùn)稅、城建稅和教育附加費(fèi)。另外，威海市財(cái)政、教育部門還在全國率先設(shè)立了貧困學(xué)生每人每年300元校車補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困學(xué)生都能坐上安全校車。
劉金凱告訴記者，從2002年起，威海市就開通了校車，由政府出面負(fù)責(zé)招標(biāo)，選取學(xué)校附近有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的個(gè)人或公司負(fù)責(zé)車輛運(yùn)營，由政府負(fù)責(zé)補(bǔ)貼。
以威海市橋頭鎮(zhèn)中小學(xué)班車為例，橋頭鎮(zhèn)共有51個(gè)行政村，路況復(fù)雜、村莊分散，十三中是該鎮(zhèn)的主要學(xué)校。最遠(yuǎn)的村莊距離學(xué)校15公里，給學(xué)生上下學(xué)帶來不便。為了解決學(xué)生上下學(xué)問題，橋頭鎮(zhèn)從2004年起，采取區(qū)鎮(zhèn)兩級政府每輛車補(bǔ)助2萬元，運(yùn)營單位投資4萬元相結(jié)合的方法，先后購置了10輛校車和班車，用于全鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園的學(xué)童接送。為了確保校車正常運(yùn)營，該區(qū)區(qū)政府還對每輛校車每年補(bǔ)助8000元，部分家庭困難的學(xué)生每年還能獲得市財(cái)政300元補(bǔ)助。
另一個(gè)例子是，威海市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)每年投入近150萬元，通過統(tǒng)一乘車票價(jià)、提高學(xué)生乘車補(bǔ)貼和統(tǒng)一為中小學(xué)校車購買交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、乘坐險(xiǎn)等方式，提高校車運(yùn)營收入，確保經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)乘坐校車的學(xué)生一人一座安全出行。
2006年，威海市的校車數(shù)量已經(jīng)達(dá)到503輛，每天接送學(xué)生3萬多名。目前，威海市共有專用校車班車663輛，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園的全域覆蓋，有效解決了農(nóng)村學(xué)生上學(xué)“行路難”的問題。開通九年來，沒有發(fā)生一起校車導(dǎo)致學(xué)生傷亡的交通事故，切實(shí)保障了農(nóng)村學(xué)生的生命安全，被學(xué)生家長稱為政府的“愛心車”、學(xué)生的“暖心車”、家長的“放心車”。
劉金凱說，成為試點(diǎn)城市后，威海市教育局對校車運(yùn)營方案進(jìn)行了進(jìn)一步完善，報(bào)威海市政府批準(zhǔn)，使校車運(yùn)營更加規(guī)范。
