面臨問題多 新能源公交采購陷怪圈

 

近日，2010中國（杭州）新能源公交客車精英賽在北京落幕。該精英賽由杭州市公交集團有限公司、濟南市公共交通總公司、武漢市公交集團有限公司、昆明市公共交通總公司發(fā)起，聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會城市車輛專家委員會、中國城市公共交通協(xié)會科學(xué)技術(shù)分會共同舉辦。

　　

公交公司為什么要發(fā)起新能源客車比賽？據(jù)記者了解，這是公交公司無奈的選擇。自去年開始，科技部等部委發(fā)起“十城千輛”示范行動，在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車，其中公交車是重要一項。新能源客車生產(chǎn)企業(yè)眾多，又缺乏權(quán)威的數(shù)據(jù)，如何選擇新能源公交車讓公交企業(yè)犯難。為測試不同新能源公交車在實際路況下的各項性能指標(biāo)，公交公司想到了舉辦比賽。

 

公交公司霧里看花

　　

“十城千輛”新能源汽車示范行動正在逐漸鋪開，進入示范的城市越來越多，目前已經(jīng)擴大到全國25座城市。2012年之前，每個示范城市的新能源汽車推廣數(shù)量都要達到1000輛。幾乎所有城市示范推廣的新能源汽車都涉及公交車。要完成“十城千輛”的示范任務(wù)，各地公交公司采購新能源客車就成為一項非常重要而緊急的任務(wù)。

　　

記者在采訪中了解到，各地公交公司在談及新能源客車采購時，都有些茫然，不知道該選什么車。早在2008年底，新能源公交車剛剛開始推廣時，就有公交企業(yè)質(zhì)疑新能源客車評測缺失，沒有官方提供的有份量的檢測報告。如今，近兩年時間過去了，新能源公交車推廣提速，公交企業(yè)的困惑依舊?！吧a(chǎn)新能源客車的企業(yè)太多，不同車型的節(jié)油率、穩(wěn)定性被企業(yè)說得天花亂墜，令人難以置信。在選購新能源客車的過程中，公交企業(yè)只能摸著石頭過河?！焙贾莨患瘓F副總經(jīng)理王循躍說。

　　

由于缺乏可靠數(shù)據(jù)，企業(yè)往往只能廣撒網(wǎng)，多培養(yǎng)。三年前，杭州公交在第一次嘗試運營招標(biāo)的時候請來了十幾家客車企業(yè)的代表。而昆明公交的例子更加典型，昆明公交在試運營期選擇了12家企業(yè)的新能源公交車，在正式運營中也保留6家企業(yè)的車型。

　　

讓公交企業(yè)困惑的主要是，雖然國家制定了電動汽車相關(guān)試驗標(biāo)準(zhǔn)，但企業(yè)提供的技術(shù)數(shù)據(jù)往往與實際使用得到的數(shù)據(jù)“相差甚遠(yuǎn)”。

　　

“一般認(rèn)為，節(jié)油率能超過10%，公交企業(yè)就比較滿意了?？煽蛙嚻髽I(yè)報的節(jié)油率往往遠(yuǎn)超過這個數(shù)值，有的車型節(jié)油率甚至超過40%，這顯然讓人難以置信。”鄭州公交相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)記者了解，雖然不排除有企業(yè)老老實實按照國家標(biāo)準(zhǔn)做試驗，但也有企業(yè)憑空“臆想”出了節(jié)油率數(shù)值。即便是經(jīng)過試驗的企業(yè)，也多少有選取高油耗參照物的方式來拔高節(jié)油率數(shù)值的行為。在一堆真真假假的數(shù)據(jù)面前，公交企業(yè)很犯難。

　　

據(jù)新能源公交客車精英賽組委會相關(guān)人士介紹，在得知今年的比賽數(shù)據(jù)將向社會公布后，一些宣稱節(jié)油率很高的客車企業(yè)沒了蹤影，最后只有5家企業(yè)參賽?！皥竺闆r從一個側(cè)面說明新能源客車企業(yè)所報數(shù)據(jù)中可能有水分”。

 

客車企業(yè)受困于地方保護

　　

公交公司選購新能源客車難，生產(chǎn)新能源公交車的客車企業(yè)進行市場推廣更難。

　　

在本次新能源客車精英賽中，某客車企業(yè)的混合動力公交車取得了優(yōu)異成績，但是該企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時卻沒有興奮，他不無憂慮地說：“獲獎只能證明我們公司的技術(shù)能力和產(chǎn)品本身的性能要優(yōu)于其他參賽企業(yè)，但新能源客車不是車好就有市場的?！?/FONT>

　　

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據(jù)客車企業(yè)反映，在新能源客車市場推廣過程中面臨的最大問題是“地方保護主義”。有專家指出：“公交車市場本來就是一個并不完全開放的市場，各地公交公司基本都采購當(dāng)?shù)乜蛙嚻髽I(yè)的產(chǎn)品，這也是客車這個年銷量僅30來萬輛的細(xì)分行業(yè)，卻有幾百家客車廠生存的主要原因?！?/FONT>

　　

對新能源客車來講，這種地方保護的現(xiàn)象更甚，因為有國家和地方的財政補貼。根據(jù)《財政部、科技部關(guān)于節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》，示范推廣十米以上城市公交客車的補助標(biāo)準(zhǔn)最高可達每輛車60萬元。再加上地方政府的補貼，新能源客車示范推廣過程中的補貼金額非?？捎^?！胺仕涣魍馊颂铩保鞯胤秸匀幌Ｍ@些錢能夠分給本地的企業(yè)。在不少城市的新能源汽車推廣規(guī)劃中，甚至明確要求采購當(dāng)?shù)乜蛙嚻髽I(yè)的產(chǎn)品，補貼僅針對本地企業(yè)。

　　

從目前各城市新能源客車示范推廣情況看，地方保護的色彩非常明顯。比如，北京近1000輛參與運營的混合動力公交車中，90%來自福田汽車。此外，深圳之于五洲龍，上海之于申沃，濟南之于中通，重慶之于恒通等等都是如此。

 

“價格戰(zhàn)”讓采購雙方都受傷

　　

除地方保護之外，新能源客車采購中還彌漫著“價格戰(zhàn)”的硝煙。

　　

據(jù)稱，在廣東省汕頭市公交公司進行混合動力客車采購過程中，身為汕頭人的深圳五洲龍公司某位負(fù)責(zé)人利用自己在汕頭的關(guān)系，并報出每輛車僅賺100元的低價，本以為中標(biāo)已是手拿把攥。但招標(biāo)結(jié)果公布后，汕頭公交新能源客車大單卻花落別家。因為另一家客車企業(yè)的報價比五洲龍低很多，算來已經(jīng)比混合動力公交車的成本還低，這家客車企業(yè)根本就不賺錢。

　　

類似情況在新能源客車采購中并不少見，價格戰(zhàn)讓公交公司和客車企業(yè)都很受傷?！肮黄髽I(yè)看重價格已是慣例，在傳統(tǒng)公交車的采購過程中，就有公交公司把價格因素擺在第一位。因為價格太低，一些客車企業(yè)會采取偷工減料的行為，而一些公交公司為了降低采購價格，甚至自己采購一些零部件，這些情況都難免讓公交車存在安全隱患。新能源客車目前的技術(shù)仍不成熟，如果為了降低成本，而偷工減料，后果可能更加嚴(yán)重。”某業(yè)內(nèi)人士對記者說。

　　

同時，客車企業(yè)在新能源客車市場上的價格戰(zhàn)愈演愈烈，與目前市場競爭不規(guī)范有關(guān)。一些客車企業(yè)已經(jīng)在發(fā)展新能源汽車方面摸索了好多年，市場推廣取得了一定成績。但是有更多客車企業(yè)剛剛涉足新能源客車領(lǐng)域，急需進入市場，急需實際運行的數(shù)據(jù)，所以他們不惜采取低價戰(zhàn)略。

　　

此外，政府不斷加快新能源汽車的推廣速度，也在一定程度上加重了新能源公交車采購的不規(guī)范?！笆乔лv”推廣很快，很多公交公司缺乏資金，卻又有推廣新能源客車的硬性指標(biāo)，這迫使一些公交企業(yè)倉促采購，并過于重視價格。