從禁到限 雙層公路客車不受待見的冤屈

　　送審討論稿雖然有限度的放開了對雙層公路客車的禁止，但在王健看來還是差強(qiáng)人意：“如果說前2項是基本的技術(shù)條件，后3項則顯得可有可無，限定核定乘員數(shù)不允許超過60人則是行業(yè)管理部門的隨心所欲，沒有任何的科學(xué)依據(jù)。顯然，從無條件地禁止使用雙層公路客車，演變?yōu)橛袟l件地限制使用雙層公路客車，還是一個進(jìn)步，有一點(diǎn)科學(xué)的態(tài)度和原則，遺憾的是仍然遺留一些似是而非的條件。”

　　不管怎么樣，從禁止到有條件的允許，對于雙層公路客車而言，就像是“鬼門關(guān)前走一趟”。至少，它的存在有了合法的依據(jù)。

不受待見的冤屈

　　雙層公路客車怎么就這么不受政府待見呢？業(yè)內(nèi)流傳的緣由是道路運(yùn)輸行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心：雙層公路客車載客量太大，一旦發(fā)生事故，社會危害就很重大。廈門金龍旅行車有限公司市場部經(jīng)理石添華在接受記者采訪時表示，如果出于安全考慮，從政府的社會責(zé)任出發(fā)，制定這樣的標(biāo)準(zhǔn)也可以理解，但是如果能夠從技術(shù)條件去規(guī)范，效果可能會更好。

    
    “修改意見稿為確保安全，以為禁止雙層公路客車從事運(yùn)營就可以規(guī)避發(fā)生重大事故，自然不會產(chǎn)生任何社會責(zé)任的問題，其實(shí)就是一種鴕鳥政策?！蓖踅”硎荆骸皬目茖W(xué)角度求證，沒有任何研究機(jī)構(gòu)或檢測機(jī)關(guān)提供充分的證據(jù)，以證明雙層客車不符合機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件（如側(cè)翻角度）；從技術(shù)角度來分析，雙層客車是客車制造技術(shù)水平最高的集大成者，它猶如巴士與客車制造業(yè)的皇冠，帶動著產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步；從運(yùn)營實(shí)踐結(jié)果來看，雙層客車作為交通工具在世界各地已有70多年的歷史，近年在中國一些地方的運(yùn)營實(shí)踐中，并沒有出現(xiàn)危及運(yùn)營安全的車輛設(shè)計和制造缺陷。”

        

                             中大雙層公路客車

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　　王健告訴記者，從汽車?yán)碚撋现v，雙層客車的重心高、體積大，對道路條件、交通狀況及駕駛員的技術(shù)要求較高，這些因素都可以作為道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門限制雙層客車使用的條件，要求制造商和運(yùn)營商提高安全性能。這可以通過制定更嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)定來驅(qū)動雙層客車結(jié)構(gòu)設(shè)計的改進(jìn)，提高雙層客車的制造品量，確保乘客乘坐和運(yùn)營商使用雙層客車的安全性，這才是科學(xué)的態(tài)度，也是技術(shù)進(jìn)步的源動力。

　　在運(yùn)營實(shí)踐中，雙層客車的載客量大，提高近一倍的載客能力，相當(dāng)于運(yùn)營兩輛客車，具有降低運(yùn)營成本的優(yōu)勢，人力成本減少一半，旅客人均耗油量（千人公里油耗）要比單體客車節(jié)省15%～30%，運(yùn)營商還可以通過降低票價來提高公路客運(yùn)的競爭力。

前景堪憂

　　雖然送審討論稿允許使用雙層公路客車，但是6個附加條件基本上把雙層客車的主要特點(diǎn)刪除掉不少。目前，12米車型的座位數(shù)在56~58個之間，一層半客車能達(dá)到60多座。如果按照送審討論稿的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)60座的雙層客車，客運(yùn)企業(yè)的購買成本增加了，但座位數(shù)并沒有明顯增多。雙層公路客車的原有優(yōu)勢將難以得到體現(xiàn)，對客運(yùn)公司的吸引力也會大幅度下降。

　　目前在國內(nèi)雙層公路客車市場上，青年、安凱和宇通基本上處于壟斷地位。送審討論稿中對于雙層公路客車的規(guī)定，對于他們來說確實(shí)不是一個好消息。安凱汽車股份有限公司市場部部長徐迎春在接受記者采訪時，似乎還不太愿意這一階段性結(jié)果成為最終現(xiàn)實(shí)：“新標(biāo)準(zhǔn)還沒有正式頒布。如果法規(guī)真的是這么定的，我們也只有遵照執(zhí)行，雙層公路客車的銷售多少可能會有點(diǎn)影響，但是我們會做一些差異化的工作，比如商務(wù)座，來吸引用戶購買?！?/FONT>