巴西對中國輪胎進行傾銷調(diào)查:應(yīng)訴是惟一對策

 

　　5月16日，巴西發(fā)展工業(yè)外貿(mào)部調(diào)查機構(gòu)對來自中國的輪輞直徑為20英寸、22英寸和22.5英寸輪胎，啟動為期180天的傾銷調(diào)查，并將根據(jù)調(diào)查結(jié)果決定是否對中國輪胎實施反傾銷措施。

　　1998年以來，巴西一直對我國出口自行車輪胎實施反傾銷政策，如今汽車輪胎也身陷囹圄。值得關(guān)注的是，這次要求發(fā)起反傾銷調(diào)查的企業(yè)竟是我國輪胎市場的幾大外資巨頭中的美資固特異、日資普利司通及意資倍耐力，而這三家公司在巴西的輪胎生產(chǎn)總量也已占巴西全國總量的50%以上(2003年至2007年期間，中國輪胎在巴西市場的占有率已由0.2%快速上升至6.2%)。

　　中國輪胎企業(yè)面對外資如此強勢的內(nèi)外夾擊，已沒有多少空間可以退。國內(nèi)輪胎企業(yè)該如何應(yīng)對巴西反傾銷調(diào)查？如何成熟坦然地走向國際市場？素有“中國反傾銷第一人”之稱的中國國際貿(mào)易學會常務(wù)理事周世儉教授接受了本刊記者的專訪。他強調(diào)，國內(nèi)輪胎企業(yè)要抓緊積極應(yīng)訴，頑強抗辯。

轉(zhuǎn)變觀念 積極應(yīng)訴

　　“與國際接軌，最重要的是觀念的接軌?！敝苁纼€語重心長地說，“中國已步入貿(mào)易摩擦多發(fā)期，企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，積極應(yīng)訴。”

　　據(jù)他介紹，在應(yīng)對國外反傾銷調(diào)查時，國內(nèi)企業(yè)需要糾正三種錯誤觀念。

　　錯誤觀念之一是“躲是非”。這是我國很多出口企業(yè)存在的心態(tài)?！梆I死不要飯，冤死不打官司”，原國務(wù)院總理吳儀對這種消極心態(tài)了如指掌。息事寧人的傳統(tǒng)，使我國企業(yè)喜歡息訴、休訴，但外國反傾銷的目的是限制出口，甚至是你死我活的市場爭奪，息訴是不可取的。

　　錯誤觀念之二是“靠青天”?！肮绞强孔约籂幦〉?，不是別人給予的”，周世儉說，“國外沒有青天大老爺這個觀念”。世界貿(mào)易組織的原則是公平貿(mào)易，其反傾銷、反補貼措施的特點是合法、易于實施、能有效排斥外國產(chǎn)品進口、不易招致報復(fù)。所以，我國企業(yè)必須了解這個“武器”并積極應(yīng)訴，確保自己獲得真正公平的貿(mào)易待遇。

　　錯誤觀念之三是“找組織、找政策”。企業(yè)缺乏“主體意識”，總希望“組織幫助解決”、“政策給予支持”。其實反傾銷主體是企業(yè)對企業(yè)，世界貿(mào)易要求的也是企業(yè)自身自律自強。

　　根據(jù)WTO原則，如果企業(yè)不應(yīng)訴，原告提供的材料將會作為事實依據(jù)，被告將被直認定為傾銷，而且傾銷產(chǎn)品的關(guān)稅稅率相當高昂，動輒高至百分之幾百的關(guān)稅，5年以后復(fù)審，如果復(fù)審還翻不過身，再持續(xù)5年，一直可以持續(xù)20年。傾銷的企業(yè)必然受到毀滅性的打擊。

　　比如，美國曾訴中國1000多家木制家具企業(yè)傾銷，只有115家企業(yè)應(yīng)訴并勝訴，隨后他們的稅率調(diào)低為6.6%，其他不應(yīng)訴的900多家企業(yè)稅率為198.08%。結(jié)果，雖然后來中國對美國木制家具出口增長了30%，那900多家企業(yè)已幾乎沒有出口。在家電業(yè)也有類似例子，應(yīng)訴的康佳、廈華獲得勝利，關(guān)稅為12.36%，不應(yīng)訴的為78.4%。

團結(jié)起來 頑強抗辯

　　針對我國輪胎企業(yè)規(guī)模偏小、財力比較薄弱的特點，周世儉強調(diào)中小輪胎一定要加強團結(jié)，聯(lián)合對外，絕不能自相殘殺、短期內(nèi)低價競爭，特別是在應(yīng)對對他國損害程度的調(diào)查時，一定要和中國所有涉案企業(yè)聯(lián)合起來應(yīng)訴，這樣一方面能分攤律師費等高額費用，一方面還能壯大自身氣勢壓倒對方。

　　周世儉提醒，國外有關(guān)法律盡管有不合理的地方，但也為國內(nèi)企業(yè)提供了大量進行抗辯的法律依據(jù)。巴西政府已于2004年承認了中國的市場經(jīng)濟地位，只要中國企業(yè)能夠提供充分的數(shù)據(jù)，證實自己的產(chǎn)品不存在傾銷，或是沒有對巴西的輪胎產(chǎn)業(yè)造成“實質(zhì)性損害”或“損害性威脅”，那么涉訴產(chǎn)品可能免征或少征傾銷稅，使我國輪胎出口市場得以保持。反之，如果對傾銷投訴不聞不問，只能被動挨打，甚至會使企業(yè)多年培育的出口市場毀于一旦。

　　“出口五千萬雙鞋，才換來一架空中客車”。內(nèi)人士指出，國內(nèi)輪胎行業(yè)協(xié)會有責任為密集型勞動者爭取好的生活，也有理由為企業(yè)生存發(fā)展而抗爭！積極應(yīng)訴是國內(nèi)企業(yè)惟一對策.