近期公路客運(yùn)熱點(diǎn)事件點(diǎn)評

 

新聞事件：新校車標(biāo)準(zhǔn)在客車業(yè)引爭議

 

2012年1月5日起，由國家發(fā)改委牽頭、工信部主持共十部委參與的新校車標(biāo)準(zhǔn)征求意見會在北京召開，會議為期兩天，國內(nèi)近10家主流客車生產(chǎn)企業(yè)到會，并提出了建議。

 

“總原則是現(xiàn)有校車的安全性要提高，但成本要合理控制，有利于校車普及，并通過相應(yīng)條例保障校車的安全運(yùn)營?！惫ば挪看硖岢龅目傮w原則，得到與會廠家的一致認(rèn)可。

 

頻繁高發(fā)的校車事故，引起了國務(wù)院的高度關(guān)注。2011年12月27日，工信部發(fā)布公告，公開征求《校車安全技術(shù)條件》、《校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》、《幼兒校車安全技術(shù)條件》、《幼兒校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》四項國家標(biāo)準(zhǔn)的意見，截止時間為2012年1月8日。

 

新校車標(biāo)準(zhǔn)在客車行業(yè)引起普遍爭議，一些主流客車廠家認(rèn)為，新校車標(biāo)準(zhǔn)由宇通相關(guān)人員執(zhí)筆，以主要做中大客車的宇通標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將中小型的客車企業(yè)全部排除在外?！奔由闲滦＼嚇?biāo)準(zhǔn)完全參照美國等發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)，很可能最終導(dǎo)致有了標(biāo)準(zhǔn)，校車問題仍無法解決。

 

按照計劃，征求各方意見后修改的新校車標(biāo)準(zhǔn)將于本月11日和12日審核，但由于執(zhí)筆者仍為宇通相關(guān)人員，修改稿能否獲得普遍認(rèn)同并最終通過審核，仍存變數(shù)。

 

點(diǎn)評：標(biāo)準(zhǔn)制定需多方權(quán)衡

 

就標(biāo)準(zhǔn)本身來說，支持高一點(diǎn)和低一些的人各有理由，前者認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)太低，就相當(dāng)于沒有門檻，不利于學(xué)童乘車安全。而向歐美國家看齊，可以確保校車安全性處于較高的水平，有利于提升校車的安全狀況。后者的理由則是，中國農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況使得推行高標(biāo)準(zhǔn)校車不現(xiàn)實(shí)，如果強(qiáng)制使用長鼻子校車，成本將上漲20%~30%，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校更用不起校車，學(xué)生也就無從談起安全乘車。

 

其實(shí)，制定標(biāo)準(zhǔn)也是有立場的，推廣什么、反對什么，從宇通的角度來看，用更先進(jìn)的產(chǎn)品來引領(lǐng)和推動行業(yè)發(fā)展無可厚非，只是為何校車標(biāo)準(zhǔn)引起的爭議如此之大？在筆者看來，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中，政府部門如何平衡行業(yè)、企業(yè)的參與度，這決定了過程的合理性。一般而言，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均由相關(guān)部門牽頭，組織業(yè)內(nèi)專家、協(xié)會、企業(yè)代表共同參與，而此次似乎沒有在這方面做到位。新標(biāo)準(zhǔn)出來后，其他企業(yè)的意見較為激烈，也就可以理解了。畢竟2012年的校車將是行業(yè)熱點(diǎn)，已得到眾多企業(yè)的認(rèn)同，標(biāo)準(zhǔn)決定了企業(yè)有無參與競爭的資格。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)制定階段缺乏多數(shù)企業(yè)的參與時，企業(yè)對出臺后的標(biāo)準(zhǔn)（無論合理不合理）錙銖必較，也在情理之中。

 

新聞事件：四川省持續(xù)整治“三超一疲勞”

 

春運(yùn)即將開始，四川省交警將持續(xù)整治“三超一疲勞”違法行為，確保不發(fā)生一次死亡10人以上道路交通事故，不發(fā)生高速公路多車相撞事故，不發(fā)生高速公路和國省道主干線長時間、長距離交通擁堵，一次死亡3人、5人以上的道路交通事故明顯減少。

 

2012年1月3日，四川省春運(yùn)交通安全服務(wù)站全面啟動，7座以上營運(yùn)客車、旅游包車、校車和?；愤\(yùn)輸車輛逢車必查。對超員客車只罰款不糾正違法行為的，嚴(yán)格追究當(dāng)事民警責(zé)任。對超速50%以上的車輛，還將依法并處吊銷機(jī)動車駕駛證。

 

春運(yùn)期間，巴中、廣元、綿陽、雅安、涼山、甘孜、阿壩、瀘州、達(dá)州等地和高速交警要備足鏟雪除冰設(shè)備，確保冰、雪、霧霾天氣下高速公路、國省道干線安全暢通。因惡劣天氣確需臨時封閉高速公路的，必須由省交警總隊決定，并提前通知鄰省交警部門，共同做好分流繞行交通引導(dǎo)。

 

點(diǎn)評：春運(yùn)要繃緊“安全弦”

 

看到這條新聞，筆者馬上想起幾天前發(fā)生在貴州的客車墜入山溝的翻車事故，事故導(dǎo)致18人死亡，車上大多是回家過年的農(nóng)民工，初步判斷雪天路滑是主要原因。2012年1月8日，又一開往四川大客車在貴州境內(nèi)墜下路基，事故原因還在調(diào)查中。在懷揣著辛勞和喜悅的回家路上，生命嘎然而止，何等令人嘆息！為何回家之路這么難，為何事故總是屢禁不止？從行業(yè)媒體的角度來看，現(xiàn)在發(fā)生的交通事故很少是車輛原因，絕大部分是監(jiān)管不力和駕駛員意識淡薄或處理不當(dāng)。

 

尤其是春運(yùn)期間，人多車多，如果不繃緊安全這根弦，一瞬間事故就會發(fā)生。所以，隨著國內(nèi)汽車保有量的不斷增加，怎么加大監(jiān)管力度都不為過，怎么強(qiáng)調(diào)對駕駛員素質(zhì)的培養(yǎng)都不為過。除此之外，利用科技手段進(jìn)行這兩方面的工作，更有利于把事故消滅在萌芽狀態(tài)中。

 

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新聞事件：長途客車春運(yùn)堅持打折

 

每年春運(yùn)，各大長途客運(yùn)站都會按規(guī)定調(diào)整長途汽車票價。2012年1月4日，湖北省最大公路客運(yùn)企業(yè)——省客集團(tuán)表示，今年春運(yùn)票價與2011年相比，11%的線路略漲，其他線路持平或下調(diào)，實(shí)行折扣價。

 

長途汽車票價在全年度實(shí)施三種價格：折扣價、基準(zhǔn)價、最高票價。依據(jù)湖北省物價局規(guī)定，允許在基準(zhǔn)價基礎(chǔ)上進(jìn)行上下浮動。日常客流不高，實(shí)施淡季折扣價；在客流高峰，將要上調(diào)票價。

 

湖北省客運(yùn)集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，隨著武漢—十堰動車組、宜昌—萬州鐵路、武漢—南昌動車組等多條鐵路開通，長途客運(yùn)被嚴(yán)重分流，春運(yùn)期間，許多線路也要咬著牙打折搶客。例如，武漢至沙市、黃石、宜昌等線路，基本與2011年春運(yùn)持平。以武漢—恩施為例，平日票價120元/人，最高票價220元/人。2012年春運(yùn)票價是180元/人，即使基準(zhǔn)價打了折，也比去年春運(yùn)票價要低。

 

此外，車站售票大廳內(nèi)公示出“春運(yùn)票價表”，詳細(xì)公布三種票價，讓旅客能夠透明購票。

 

點(diǎn)評：“白銀時代”依然有

 

在采訪客運(yùn)企業(yè)時，曾有人感嘆：公路客運(yùn)已是西下的太陽，不復(fù)以前的輝煌。這兩年鐵路網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，給公路客運(yùn)造成了很大的壓力，利潤流失嚴(yán)重。湖北省客運(yùn)集團(tuán)之所以在春運(yùn)期間堅持大部分線路不打折，正是源于鐵路施加的壓力而不敢漲價，或者不敢漲太多。

 

不過，公路客運(yùn)也在這種競爭中有所發(fā)展。

 

其一體現(xiàn)在模式轉(zhuǎn)變下，在利潤縮水的壓力下，客運(yùn)企業(yè)在謀求轉(zhuǎn)型，從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化、信息化管理，有助于客運(yùn)企業(yè)提升競爭力。

 

其二是多元化發(fā)展，客運(yùn)企業(yè)都謀求做大做強(qiáng)，在鐵路客運(yùn)的壓力下，單打獨(dú)斗的道路只會越走越窄。謀求多元化發(fā)展、把網(wǎng)絡(luò)往更廣的農(nóng)村地區(qū)扎根，尋求上市以及開辟多種經(jīng)營形成聯(lián)動，都是新形勢下公路客運(yùn)企業(yè)的舉措。

 

其三，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，決定了公路客運(yùn)企業(yè)雖然不太可能回到以前的黃金時代，但也能進(jìn)入“白銀時代”。有組數(shù)據(jù)或許可以給客運(yùn)企業(yè)信心：2012年1月8日，春運(yùn)正式拉開大幕。據(jù)統(tǒng)計，春運(yùn)人數(shù)自上世紀(jì)90年代以來，年平均增長5.6%，近幾年接近10%，年凈增長量達(dá)到2億人次。2011年總客流量為28.95億人次，2012年則達(dá)到31.58億人次，同比增長9.1%。

 

新聞事件：幼兒園校車上牌遇法律真空

 

沈陽市商業(yè)幼兒園的負(fù)責(zé)人張成立指著院里那輛校車苦不堪言：“花了20多萬元，買來50天了，可在沈陽這車就是上不了牌照。 ”

 

一個月前，張成立看到由國務(wù)院法制辦牽頭起草的《校車安全條例草案征求意見稿》公布，心想他們的校車上牌指日可待了。

 

但近日他們找到沈陽交通局客運(yùn)管理科，卻沒有人能告訴他什么時候車可以上牌。沈陽市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人的答復(fù)是：沒有現(xiàn)行法規(guī)批準(zhǔn)沈陽市內(nèi)可以給標(biāo)準(zhǔn)校車上牌子。而什么時候有規(guī)定市內(nèi)校車能上牌，還不知道。

 

點(diǎn)評：有了校車，依然上路難

 

這條新聞很好地說明了校車安全并不僅僅只是車的問題。我們一直持有這樣的觀點(diǎn)：在中國，再安全的車輛，都解決不了孩子上下學(xué)難的問題，關(guān)鍵在于配套體系的建設(shè)。其中又有兩點(diǎn)尤為關(guān)鍵：一是誰來買；二是怎么用。誰來買涉及到出資，怎么用則是運(yùn)營模式、車輛路權(quán)等問題。這兩方面不予以解決，校車依然上路難，孩子依然上學(xué)難。

 

讓筆者印象深刻的是，就此事采訪沈陽市交通局時，沈陽市交通局客運(yùn)管理科科長龔彬很認(rèn)真地介紹了全國省市的道路運(yùn)輸安全的若干規(guī)定，但沒有一條是針對城市校車的。