近期公路客運熱點新聞事件點評

監(jiān)管不力、運營失當，幾乎在每次校車安全事故中都有體現(xiàn)，孩子的鮮血在不斷拷問校車的安全制度?！拔乙蠓ㄖ妻k在一個月內(nèi)制定出《校車安全條例》?！睖丶覍毧偫斫赵诘谖宕稳珖鴭D女兒童工作會議上表示，要讓校車成為學生安全的流動校舍。

9月26日，山西校車事故，7名初中生死亡；11月16日，甘肅校車事故，19名幼童遇難；11月26日，遼寧校車事故，35名孩子受傷……

“近來，一些地方連續(xù)出現(xiàn)令人痛心疾首的重大校車安全事故。這件事情提起來，我心里也很不安。”溫家寶強調，要預防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強校園治安、消防安全和校車交通安全工作?！?A style="COLOR: blue" href="http://sdfwss88.cn/Search.aspx?c=1&key=校車" target=_blank>校車安全必須引起各地、各部門的高度重視。國務院已經(jīng)責成有關部門迅速制定《校車安全條例》。我要求法制辦在一個月內(nèi)制定出《校車安全條例》，也就是說，把校車安全問題真正納入法制的軌道，這樣才能引起人們的重視，并且從根本上解決問題。”

點評：缺的是軟件

目前，關于校車的標準只有兩個：《專用小學生校車安全技術條件》及《專用小學生校車小學生座椅及固定件的技術要求》，雖然是強制性標準，但只是對車輛作出要求，并無其他配套標準，在執(zhí)行層面仍是一紙空文。

根據(jù)溫家寶總理在全國婦女兒童工作會議上的要求，除了做好校車設計、生產(chǎn)、改造、配備等工作外，還得建立相應管理制度。做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔，多方籌集。要明確地方政府和部門責任，嚴格責任追究制，對發(fā)生的惡性事故要依法嚴肅處理?？梢哉f，這些要求均切中了校車運行的命脈。

中國校車不缺硬件設施，國內(nèi)客車企業(yè)完全有能力制造出跟美國一樣安全的校車，我們?nèi)钡氖擒浖?。美國校車讓人稱道的地方就在于其運營和管理有完善的法律依據(jù)，通過多方參與，形成良性的校車管理機制，其規(guī)定細致到每一個環(huán)節(jié)，所以才享有“馬路上的特權車”稱號。與之相比，國內(nèi)的校車在運營和管理方面差距較大，不管是資金、責任還是管理均沒有明確說法，處于“三不管”的狀態(tài)?！缎＼嚢踩珬l例》的可能出臺，讓人看到縮短差距的希望，有了執(zhí)行依據(jù)，有了責任的明確落實，在多方保障下，中國的校車才有望安全上路。

新聞事件：福建泉州核載9人校車載23人

福建泉州泉港區(qū)一輛核載9人的幼兒園接送車，卻塞進了23人。交警大隊執(zhí)勤民警發(fā)現(xiàn)情況異常，立即將其攔下，先調來車輛將孩子轉運到幼兒園，然后依法處罰了駕駛員。

11月28日上午8時左右，在福建泉港區(qū)驛峰公路高架橋附近一花圃路段執(zhí)勤的執(zhí)勤民警發(fā)現(xiàn)，從該處經(jīng)過的一輛面包車上擠滿了孩子。民警趕緊將車輛攔停進行檢查，發(fā)現(xiàn)這輛核載為9人的面包車上，竟裝載了21個孩子和2個成年人（包括駕駛員）。

經(jīng)查，該車為附近一家私立幼兒園的接送車，為了貪圖節(jié)約和省事，隨車教師和司機便商定，將所要經(jīng)過的路線上的孩子們?nèi)咳M了車里。隨后，交警又檢查了另一輛幼兒園接送車，該車雖然已把孩子基本上分送到幼兒園，車上只有6人，但車上座椅已被拆下，留下的空間放著7張椅子，民警對駕駛員交通違法行為進行了處罰，并要求駕駛員把車上的椅子恢復原狀。

點評：別讓孩子別無選擇

這樣的例子在國內(nèi)很常見，在大規(guī)模撤并學校的進程中，在教育資源不均衡的現(xiàn)狀下，孩子上下學路途遙遠的情況依然會在較長一段時間內(nèi)存在。所以，不能指望甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)發(fā)生幼兒園校車事故后，其他地方就一定能從中吸取教訓并予以有效規(guī)避。中國太大，人也太多，即使相關部門“嚴打”，或者學校一再提醒學生和家長不要乘坐“黑校車”，但農(nóng)村孩子還是沒有別的選擇：步行上學太遠，又缺少基本的公共交通工具；城市孩子即使有所謂的“校車”，但由于運營的支出和收入不對等，又缺乏有效監(jiān)管，也難以乘坐上安全的校車。就像新聞所提到的，如果不是民警及時發(fā)現(xiàn)車輛超載、幸好前一輛車沒有發(fā)生事故，否則又將是甘肅正寧幼兒園校車車禍的翻版。

悲劇會否不再上演？從對司機的處罰來看，無非是警告、扣分、扣留駕照、罰款，同時要求車輛恢復原狀，這仍是治標不治本。筆者相信，如果相關部門不“嚴打”，同樣的情況還會發(fā)生。問題關鍵在于制度保障，靠制度來給校車正名和保障其運營安全，這才是避免上述情況重復發(fā)生的解決之道。

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新聞事件：四川安縣學生接送制度面臨叫停

安縣嘗試的校門、車門、家門學生接送無縫對接的“三門制度”，如今卻遭遇了制度瓶頸，面臨著被叫停的尷尬局面。

自今年春季開學以來，安縣在少數(shù)學校實行了學生接送“三門模式”：校門、車門、家門，即政府部門聯(lián)系運輸企業(yè)車輛，直接到學校接送學生，實現(xiàn)了學生上學路上的無縫對接。試點率先在安縣七一實驗小學、樂興幼兒園推行。然而，當甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)發(fā)生幼兒園校車事故后，這一廣受家長、教育、交警等部門一致好評的制度，卻面臨著被叫停的尷尬。安縣運管所認為，這種行為違背了道路運輸相關法律法規(guī)關于“點對點”、“站對站”的原則。

“叫停風波”的背后，折射出了教育、交警、安監(jiān)、運管等各職能部門不同的表情。

點評：關鍵不在車而在制度

四川安縣的實踐凸顯了目前校車運營的困局，就是涉及到多部門，而這些部門在自己所管轄范圍內(nèi)對于校車的管理又是空白的。四川安縣學校、學生家長和學生對“三門”制度是歡迎的，這確實解決了學生上下學的問題，而且費用低、方便快捷。安縣交警大隊也無可非議，只要是正規(guī)客運車輛，駕駛員資質符合要求，保證安全運營即可。關鍵就是運管部門的阻攔?！案拭C校車事件發(fā)生后，我們馬上意識到，這樣的運輸模式是違規(guī)的?！卑部h運管所所長鞏軍表示：“雖說這是一件好事，但出了事，上面是按照法律法規(guī)來查，到時誰來擔責？如果都去突破法律法規(guī)，那客運市場就亂套了?！?/FONT>